Bur n. 26 del 21 febbraio 2025

Materia: Cultura e beni culturali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE BENI ATTIVITA' CULTURALI E SPORT n. 31 del 04 febbraio 2025

PNRR M1 C3 sub-investimento 1.1.5. Digitalizzazione dei beni culturali. CUP H49I22000930006. Accordo Quadro "Carta-foto", lotto n. 17 Veneto, cluster n. 4, CIG master 99080659E3 - Contratto specifico CIG derivato B39F66F1B8. Impegno di spesa a favore del raggruppamento temporaneo di imprese con mandataria TIM spa e relativo accertamento in entrata. L.R. 39/2001. (DM 298/2022 DGR 748/2023).

Il Direttore

VISTI:

• il Reg.to (UE) n. 2021/241 del 12/02/2021 che ha istituito il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
• il decreto-legge 06/05/2021, n. 59 “Misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti”;
• il decreto-legge 31/05/2021, n. 77 “Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure”, ed in particolare l’art. 15 “Procedure finanziarie e contabili”;
• il DPCM 09/07/2021, che ha individuato le amministrazioni centrali titolari di interventi pervisti dal PNRR ai sensi dell’art. 8, comma 1 del D.L. 77/2021 di cui sopra;
• la Decisione del Consiglio Ecofin del 13/07/2021, recante l’approvazione del Piano per la Ripresa e Resilienza dell’Italia, sulla base della proposta della Commissione europea;

VISTO il Decreto del Ministero della Cultura n. 298 del 25 luglio 2022 che per l’attuazione del “Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), Missione 1 "Digitalizzazione, innovazione, competitività e cultura", Componente 3 - Cultura 4.0 (M1C3), Misura 1 "Patrimonio culturale per la prossima generazione", Investimento 1.1 "Strategie e piattaforme digitali per il patrimonio culturale", Sub-investimento 1.1.5 "Digitalizzazione del patrimonio culturale"” ha disposto l’assegnazione delle risorse ai Soggetti attuatori, le Regioni e le Province autonome, che, per il Veneto, ammontano a euro 5.947.712,42;

VISTA la DGR n. 748 del 22 giugno 2023, con la quale la Giunta Regionale, prendendo atto del Decreto del Ministero della Cultura n. 298 del 25 luglio 2022, ha delineato le azioni necessarie alla realizzazione degli interventi previsti nell'ambito del Sub-investimento 1.1.5 del PNRR relativo alla "Digitalizzazione del patrimonio culturale", secondo il quale la Regione è chiamata a digitalizzare beni culturali conservati presso istituti culturali del territorio, creando risorse digitali da rendere disponibili pubblicamente nella piattaforma nazionale - Digital Library secondo le metodologie e i target indicati dall'Istituto centrale per la digitalizzazione del patrimonio culturale del Ministero della Cultura;

DATO ATTO che la creazione delle risorse digitali sopra descritta viene realizzata tramite affidamento del relativo servizio a operatori economici specializzati e che la DGR 748/2023 citata individua nella dott.ssa Fausta Bressani, Direttore della Direzione Beni Attività culturali e Sport, il Responsabile Unico del Procedimento dandogli incarico dell’esecuzione di tutti gli atti necessari;

VISTA la legge 16 gennaio 2003, n. 3, il DL 76/2020 convertito, con modifiche, in legge 11 settembre 2020, n. 120 e la delibera CIPE n. 63 del 26 novembre 2020 che dispongono l’utilizzo del Codice Unico di Progetto (CUP) per tracciare i flussi di finanziamenti pubblici;

DATO ATTO di aver provveduto a acquisire, per il finanziamento della linea di spesa relativa alla Missione 1 "Digitalizzazione, innovazione, competitività e cultura", Componente 3 - Cultura 4.0 (M1C3), Misura 1 "Patrimonio culturale per la prossima generazione", Investimento 1.1 "Strategie e piattaforme digitali per il patrimonio culturale", Sub-investimento 1.1.5 "Digitalizzazione del patrimonio culturale", il CUP H49I22000930006;

VISTO l’art.15, comma 4 del DL 77 del 31/05/2021 che consente agli enti di accertare le entrate derivanti dal trasferimento delle risorse del PNRR e del PNC sulla base della formale deliberazione di riparto o assegnazione del contributo a proprio favore, senza dover attendere l'impegno dell'amministrazione erogante, con imputazione agli esercizi di esigibilità ivi previsti;

VISTA la Faq n. 48 del 15.12.2021 della Commissione Arconet che fornisce ulteriori chiarimenti sugli interventi di semplificazione e flessibilità riguardanti la contabilità degli enti territoriali diretti a favorire l’attuazione del PNRR e del Piano Nazionale Complementare (PNC);

DATO ATTO che con i Decreti della Direzione Beni Attività culturali e Sport n. 199 e 200 del 23/06/2023, in attuazione della DGR n. 748/2023, è stato stabilito, per lo svolgimento delle gare relative all’affidamento dei servizi di digitalizzazione dei beni conservati presso gli istituti culturali destinatari, una per la categoria “Carta-Foto” e una per la categoria “Oggetti museali”, di avvalersi di INVITALIA s.p.a. come centrale di committenza, opportunità resa disponibile dal Ministero della Cultura – Istituto centrale per la digitalizzazione del patrimonio culturale con nota prot. n. 916 del 10/08/2022, senza oneri aggiuntivi per i soggetti attuatori;

DATO ATTO che INVITALIA s.p.a., per tutte le Regioni e Province Autonome che hanno aderito, ha indetto e gestito due procedure di gara aperta, una per l’affidamento di servizi per la digitalizzazione del patrimonio culturale italiano, categoria “carta” (beni archivistici e librari) e “archivi fotografici” (positivi, negativi, unicum) – CIG 99080659E3 – e una per l’affidamento dei servizi per la digitalizzazione del patrimonio culturale italiano, categoria “Oggetti Museali” – CIG 99109506AB, divise in Lotti geografici corrispondenti ai territori dei soggetti attuatori e che nell’ambito di ciascun Lotto geografico sono presenti dei cluster che raggruppano più progetti e cantieri di digitalizzazione;

che in entrambe le procedure di gara, tutti i cluster in cui si articola il lotto geografico “Veneto” sono stati aggiudicati alle imprese entrate in graduatoria, come risulta dai provvedimenti di INVITALIA prot. n. 0322741 del 2/11/2023 e 0329587 dell’8/11/2023 e che è stata, altresì, comunicata l’intervenuta efficacia di entrambe le aggiudicazioni, rispettivamente con le note prot. 125875 del 12/03/2024 e prot. 111172 del 4/03/2024, a seguito della conclusione delle verifiche dei requisiti ex art. 80 D.Lgs. 50/2016, ai fini della successiva sottoscrizione degli accordi quadro;

che si è provveduto a inserire nel Programma triennale degli acquisti di Forniture e Servizi 2024-2026 per i contratti derivati dagli accordi quadro in corso di stipula due interventi, uno per gli “oggetti museali” contraddistinto dal CUI S80007580279202400088 e l’altro per la categoria “carta (beni archivistici e librari) e archivi fotografici (positivi, negativi, unicum)” con CUI S80007580279202400089;

VISTI il Disciplinare di Gara e le Condizioni Generali degli Accordi Quadro, che definiscono la disciplina normativa e contrattuale, comprese le modalità di conclusione ed esecuzione dei singoli contratti specifici di servizio tra la Regione Veneto (Stazione Appaltante) e gli aggiudicatari (Appaltatori);

CONSIDERATO CHE per effetto della partecipazione alla Procedura di gara e della successiva aggiudicazione ciascun Appaltatore ha manifestato altresì la volontà di impegnarsi ad eseguire quanto stabilito dagli ordini di attivazione (OdA) che potranno essere emessi dalla Stazione Appaltante per la stipulazione di appositi contratti specifici con gli Appaltatori stessi (Contratti Specifici);

DATO ATTO CHE a seguito dell’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione per entrambe le procedure, sono stati stipulati gli Accordi Quadro “Carta-Foto”, sottoscritto il 26/08/2024, n. rep 43574, e l’Accordo Quadro “Oggetti Museali sottoscritto il 02/07/2024 n. rep 43403 con gli aggiudicatari dei cluster in cui si articolano il lotto geografico “Veneto” in entrambe le gare;

VISTO il D.D.R n. 246 del 21/06/2024 con il quale è stata effettuata una prenotazione dell’importo complessivo di euro 5.563.475,80, di cui la prenotazione n. 5542/24 per € 3.992.411,51 e la prenotazione n. 1025/25 per € 1.571.064,29, relativo a spese discendenti dagli Accordi Quadro stipulati e eventuali imprevisti a valere sul capitolo di spesa n. 104959 “PNRR M1.C3.1.1.5 - Interventi per la digitalizzazione del patrimonio culturale (D.L. 31/05/2021, N.77 - D.M. 25/07/2022, N.298)” del bilancio di previsione 2024 – 2026;

DATO ATTO che il D.D.R n. 246 del 21/06/2024 ha previsto una spesa articolata sulle annualità 2024/2025 secondo la durata originaria del PNRR M1C3 sub investimento 1.1.5 e che successivamente il MiC con PEC acquisita al protocollo regionale con n. 480024 del 18/09/2024 ha comunicato la proroga al 30/06/2026 della conclusione dell’iniziativa in parola;

DATO ATTO CHE con riferimento al cluster 4 del lotto 17 della gara “Carta-Foto”, l’aggiudicatario è il raggruppamento temporaneo di imprese (RTI) che, da atto costitutivo agli atti della Direzione, risulta così composto:

CONSIDERATO CHE l’OdA n. 1 del 15/01/2025 per la stipula del Contratto Specifico riferito al cluster 4 della gara “Carta-foto”, con cui sono state richieste prestazioni per l’importo stimato di € 207.383,10, oltre IVA, è stato accettato e completato da parte dell’Appaltatore,

CONSIDERATO CHE si necessita ora di provvedere all’impegno di spesa per la somma complessiva di 253.007,38 IVA 22% a favore dei componenti del RTI – per il contratto specifico “carta –foto” CIG master: 99080659E3; CIG derivato B39F66F1B8, sul capitolo 104959 “PNRR M1.C3.1.1.5 - Interventi per la digitalizzazione del patrimonio culturale (D.L. 31/05/2021, N.77 - D.M. 25/07/2022, N.298).”, sull’esercizio 2025 come indicato nell’Allegato A contabile parte integrante e sostanziale del presente Decreto e di seguito riepilogato:

CONSIDERATO che l’impegno di spesa previsto dal presente provvedimento, per complessivi Euro 253.007,38 quale somma dei corrispettivi nei contratti specifici stipulati con il RTI, trova copertura sullo stanziamento di risorse del PNRR da accertare in termini di competenza, in applicazione di quanto previsto dal paragrafo 3.6 del Principio applicato della competenza finanziaria, sul capitolo di entrata n. 101863 “PNRR M1 C3 1.1.5 – Assegnazione statale per la digitalizzazione del patrimonio culturale”, P.d.C. E. 4.02.01.01.001 “Contributi agli investimenti da Ministeri” – Ministero della Cultura (anagrafica 00178017) assegnata a favore della Regione del Veneto con il D.M. n. 298/2022, come di seguito riepilogato;

CONSIDERATO CHE l’importo effettivamente corrisposto all’Appaltatore con riferimento al Contratto Specifico sarà determinato sulla base delle quantità di risorse digitali effettivamente prodotte e regolarmente accertate dalla Stazione Appaltante e/o delle attività operative richieste e regolarmente eseguite, a cui saranno applicati i prezzi unitari, al netto dei ribassi percentuali offerti dallo stesso in sede di gara;

il corrispettivo, determinato a “misura”, secondo quanto specificato dalla Stazione Appaltante all’atto dell’emissione dell’OdA, si intende comprensivo di tutto quanto necessario alla puntuale esecuzione dell’Appalto a perfetta regola d’arte, in ogni sua componente, in ottemperanza alle normative applicabili e alle disposizioni di cui alla documentazione allegata al presente Contratto Specifico;

il corrispettivo sopra richiamato potrà variare, in aumento o in diminuzione, secondo la quantità effettiva di risorse digitali regolarmente prodotte, e/o delle specifiche attività operative richieste e regolarmente eseguite, per come accertato all’esito delle attività di verifica periodica (SAL) e collaudo eseguite dalla Stazione Appaltante;

DATO ATTO CHE l’obbligazione di spesa relativa servizi di digitalizzazione di beni culturali di cui trattasi si è giuridicamente perfezionata in data odierna con la sottoscrizione dei contratti specifici;

VISTA la L.R. statutaria n. 1 del 17/04/2012;

VISTA la Legge Regionale n. 54/2012 “Ordinamento e attribuzioni delle strutture della Giunta regionale”;

VISTA la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 "Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione";

VISTO il D.Lgs. n. 33/2013 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni";

VISTO il D.Lgs n. 118/2011 e successive variazioni;

VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

VISTO il Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), missione M1, componente C3 "Turismo e cultura 4.0", investimento 1.1 "Strategie digitali e piattaforme per il patrimonio culturale", sub-investimento 1.1.5 "Digitalizzazione del patrimonio culturale";

RICHIAMATO il Regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo di Ripresa e Resilienza;

RICHIAMATO il Decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 - Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento;

VISTE le Risoluzioni del Consiglio regionale n. 8 e n. 10 del 16 marzo 2021;

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 950 del 13 luglio 2021;

VISTO il Decreto del Ministero della cultura del 25 luglio 2022, rep. 298;

VISTI il DDR 199 del 30/06/2022 e il DDR n. 200 del 30 giugno 2022;

VISTI i provvedimenti di aggiudicazione delle gare carta-foto e oggetti museali di INVITALIA prot. n. 0322741 del 2/11/2023 e 0329587 dell'08/11/2023 e le relative comunicazioni di intervenuta efficacia;

VISTI l’Accordo Quadro “Carta Foto” sottoscritto il 26/08/2024 n. rep 43574., e l’Accordo Quadro “Oggetti Museali sottoscritto il 02/07/2024 n. rep 43403;

VISTO il DDR n. 246 del 21/06/2024;

VISTA la nota prot. n. 480024 del 18/9/2024 del Ministero della Cultura con cui la durata del PNRR M1C3 sub investimento 1.1.5 è prorogata al 30/06/2026;

VISTA la legge regionale n. 32 del 27/12/2024 - Legge di stabilità regionale 2025;

VISTA la legge regionale n. 33 del 27/12/2024 - Collegato alla legge di stabilità regionale 2025;

VISTA la legge regionale n. 34 del 27/12/2024 - Bilancio di previsione 2025-2027;

VISTA la DGR n. 1535 del 30/12/2024 Approvazione del Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di Previsione 2025-2027;

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 12 del 30/12/2024 - Bilancio Finanziario Gestionale 2025-2027;

VISTO il D.Lgs. n. 50/2016;

Attestata l’avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale.

decreta

1. di considerare le premesse, incluso l’Allegato contabile A, come parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di attivare, per le motivazioni espresse in narrativa, l’Accordo Quadro “Carta-foto”, stipulato con il RTI, per il servizio di digitalizzazione di beni culturali, ad un prezzo complessivo di € 253.007,38 Iva 22% inclusa, per l’intera durata contrattuale (dalla sottoscrizione al 31/03/2026), CIG master: 99080659E3; CIG derivato B39F66F1B8;
3. di prendere atto che l’obbligazione di spesa relativa ai servizi di cui trattasi si è giuridicamente perfezionata in data odierna con la sottoscrizione del relativo Contratto Specifico e ha natura di debito commerciale;
4. di prendere atto di quanto contenuto nel disciplinare di gara e nelle condizioni generali allegate agli Accordi Quadro, che definiscono la disciplina normativa e contrattuale dell’affidamento comprese le modalità di esecuzione dei singoli contratti di servizio;
5. di dare atto che il Responsabile Unico di Progetto è la sottoscritta, Direttore della Direzione Beni Attività culturali e Sport;
6. di accertare, ai sensi del principio indicato al punto 3.6 dell’Allegato 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. (principio applicato della contabilità finanziaria), in entrata per competenza secondo quanto indicato all’Allegato A contabile le risorse stanziate dal PNRR, pari alla somma complessiva di € 253.007,38 assegnata a favore della Regione del Veneto con il D.M. n. 298/2022;
7. di impegnare con riferimento al Contratto Specifico “Carta-foto”, la somma complessiva di € 253.007,38, Iva 22% inclusa a favore dei componenti del RTI ripartendo l’importo secondo le percentuali di partecipazione al RTI medesimo, risultanti dall’atto costitutivo e riportate in premessa – CIG master CIG master: 99080659E3; CIG derivato B39F66F1B8, sul capitolo 104959, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto per le motivazioni di cui alle premesse;
8. di attestare che le risorse digitali prodotte con i servizi di digitalizzazione di beni culturali, oggetto del presente atto, costituiscono beni di proprietà regionale non ancora identificati, che presentano la seguente codifica Co.EP.: 1.2.2.02.12.99.999 per un valore complessivo di € 253.007,38;
9. di dare atto che alle liquidazioni, anche in caso sia richiesto l’anticipo nella misura del 20% dell’importo complessivo come previsto dal Contratto specifico, si procederà ai sensi dell’art. 44 della L.R. n. 39/2001, previa verifica della regolare esecuzione del servizio e presentazione di regolari fatture entro i termini previsti;
10. di dare atto che la spesa in argomento rientra nell’obiettivo prioritario 5.1.1 del DEFR 2025/2027 assegnato alla presente Struttura;
11. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
12. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile;
13. di attestare che il programma dei pagamenti è compatibile con lo stanziamento di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
14. di comunicare l’assunzione degli impegni di spesa in argomento ai suddetti beneficiari ai sensi dell’art. 56 comma 7 del D.lgs. 118/2011;
15. di dare atto che il presente provvedimento verrà pubblicato sul profilo committente della Regione del Veneto, nella sezione “Bandi, Avvisi e Concorsi”;
16. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione, ai sensi dell’art. 23, comma 1, lett. b) e dell’art. 37 del D.lgs. n. 33/2013, visto l’art. 224 co. 4 del D.lgs. n. 36/2023;
17. di pubblicare integralmente il presente provvedimento sul B.U.R.V., omissis allegato.

Fausta Bressani

Allegato (omissis)

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