Bur n. 21 del 07 febbraio 2025

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA ADG ITALIA-CROAZIA n. 271 del 20 dicembre 2024

Pacchetto di servizi di comunicazione per il Programma Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027, appalto aggiudicato in favore di Fondazione Giacomo Brodolini S.R.L. S.B. con DDR n. 10218 del 22 ottobre 2024 della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture. Stipula del contratto, accertamento dell'entrata e impegno della spesa a valere sulle prenotazioni assunte con DDR n. 23 del 20 febbraio 2024, alla cui copertura si provvede con i fondi UE e nazionali dell'Assistenza tecnica del Programma Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027. (CUP: H79B22000260007; CIG: B09613F3D0; CUI: S80007580279202300164).

Il Direttore

PREMESSO che:

• la Commissione europea ha approvato, con Decisione C (2022) 5935 del 10 agosto 2022 e successive modifiche (Decisione C (2023) 742 del 25 gennaio 2023 e Decisione C (2023) 6886 del 9 ottobre 2023, il Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI-A Italia-Croazia 2021-2027 (di seguito: Programma) presentato dagli Stati membri Italia e Croazia, per il tramite dell’Autorità di gestione, Regione del Veneto – UO AdG Italia-Croazia;
   
• la dotazione finanziaria totale del Programma, per il settennio 2021-2027, è pari a € 222.724.299,00; ai € 178.179.438,00 a carico del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR), si aggiungono le quote obbligatorie di cofinanziamento nazionale da parte dei due Stati, Italia e Croazia, nella misura del 20% della dotazione complessiva; tale cofinanziamento nazionale ammonta a € 44.544.861,00;
   
• per i beneficiari italiani il cofinanziamento è disciplinato dall’articolo 1, comma 51, della Legge di stabilità 2021 (Legge n. 178 del 30 dicembre 2020) e dalla delibera del CIPESS n. 78 del 22 dicembre 2021, che dispone per i Programmi di Cooperazione territoriale europea (Interreg) il suddetto cofinanziamento nazionale interamente a carico del Fondo di Rotazione, di cui alla Legge n.183/1987, sia per i beneficiari pubblici che privati;
   
• la dotazione finanziaria totale del Programma è ripartita in 5 Priorità e include le somme per l’Assistenza tecnica, che sono quantificate forfettariamente nel 7% di quanto effettivamente speso e certificato per i progetti, per un importo massimo complessivo di € 14.570.748,00 (FESR e co-finanziamenti nazionali); tali spese sono necessarie per attività di supporto al funzionamento e all’attuazione del Programma. Il ruolo Autorità di gestione del Programma è affidato alla Regione del Veneto – Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia, la quale è tra i beneficiari dei fondi dell’Assistenza tecnica;
   
• il testo del Programma è reperibile nel sito web https://www.italy-croatia.eu/programme-documents. Si richiama che la lingua ufficiale del Programma è l’inglese e che, pertanto, i documenti, le attività e gli strumenti di attuazione del Programma sono anch’essi redatti in lingua inglese;

DATO ATTO che con nota protocollo n. 673290 del 19 dicembre 2023 l’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia ha chiesto alla Direzione Acquisti e AA.GG., quale Struttura organizzativa stabile (SOS) qualificata per le acquisizioni di servizi e le forniture a favore delle Strutture della Giunta regionale, di provvedere all’indizione della gara per l’acquisizione del Pacchetto di servizi di comunicazione per il Programma Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027, ai sensi dell’art. 71 del D.Lgs. n. 36/2023, per la durata massima di 60 mesi, comprensivi dell’eventuale opzione di rinnovo, importo massimo € 605.890,00, IVA e oneri compresi, e ha incaricato i funzionari della UO esperti in materia di interfacciarsi con la Direzione Acquisti e AA.GG., trasmettendo inoltre le prime bozze del Capitolato tecnico e del Capitolato d’oneri;

PRESO ATTO che il quadro economico previsto per l’acquisizione del servizio, comprensivo delle voci relative all’ipotesi di rinnovo, è il seguente:

VISTO il DDR n. 23 del 20 febbraio 2024 del Direttore dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia che ha disposto la prenotazione della spesa, sui capitoli del bilancio regionale di previsione 2024-2026 destinati all’Assistenza Tecnica del Programma, relativamente a 36 mesi di durata del Servizio, per complessivi € 388.104,00, IVA ed oneri compresi, inclusi € 5.024,00 per gli incentivi per le funzioni tecniche di cui all’art. 45 del D. Lgs. n. 36/2023 destinati al personale dipendente individuato in diverse Strutture regionali quali componenti del Gruppo di lavoro per la predisposizione e esecuzione del Pacchetto di servizi in argomento, come da tabella seguente:

VISTO il DDR n. 38 del 28 febbraio 2024 della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture, con il quale è stata indetta, in attuazione della DGR n. 82/2024, la procedura aperta telematica, ai sensi dell’art. 71 del D. Lgs. n. 36/2023, per l’affidamento del Pacchetto di servizi di comunicazione per il Programma Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027, stabilendo i criteri di selezione delle offerte, approvando gli atti di gara e lo schema di contratto;

PRESO ATTO che con DDR n. 10218 del 22 ottobre 2024 la Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture:

• ha disposto l’aggiudicazione efficace, ai sensi degli artt. 17 comma 5 e 107 comma 1 del D. Lgs. n. 36/2023, dell’appalto relativo al succitato Pacchetto di servizi in favore dell’Operatore economico Fondazione Giacomo Brodolini S.R.L. S.B. (C.F./P.IVA 12102591000) per complessivi € 219.950,00 (IVA esclusa) per la durata di 36 mesi, con rinnovo eventuale;
   
• ha dato atto che il responsabile unico del progetto per la fase di affidamento è il Direttore della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture, dott.ssa Giulia Tambato, mentre, per le fasi di programmazione, progettazione ed esecuzione, come individuato con la DGR n. 82/2024, il responsabile è il Direttore dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia, dott.ssa Anna Flavia Zuccon, alla quale spettano l’adozione dell’impegno di spesa e la stipula del contratto, decorso il termine previsto dall’art. 18, comma 3, del D.Lgs. n. 36/2023;

VISTE:

• la nota della U.O. AdG Italia-Croazia del 4 novembre 2024, prot. n. 562652, con cui è stata richiesta la presentazione della garanzia definitiva e di altri documenti funzionali alla stipula del contratto;
   
• la nota della Fondazione Giacomo Brodolini SRL SB del 20 novembre 2024, registrata a protocollo regionale con il n. 591645, con cui è stata presenta la regolare garanzia fidejussoria definitiva n. 2024/13/6694808, sottoscritta il 19 novembre 2024 con Italiana Assicurazioni;

CONSIDERATO che:

• la stipula del contratto deve avvenire entro il termine di sessanta (60) giorni dall’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione, mediante scrittura privata, in coerenza con l’art. 24 del Disciplinare di gara;
   
• è regolarmente decorso, in data 29 novembre 2024 il termine dilatorio di cui all’art. 18, comma 3, del D.Lgs. n. 36/2023 (c.d. termine dilatorio di stand still);

VISTA l’Informazione liberatoria provvisoria, ai sensi dell’art. 3 co. 2 del D.L. 16/07/2020 n. 76, emessa dalla Banca Dati Nazionale Unica della Documentazione Antimafia, del 27/09/2024, prot. PR_RMUTG_Ingresso_0370557_20240927;

RICHIAMATO l’articolo 6 del contratto il quale stabilisce che il corrispettivo dovuto venga erogato come segue:

• 20% di acconto in corrispondenza alla presentazione del Piano Operativo della comunicazione da parte dell’Aggiudicatario e approvazione da parte dell’Amministrazione;
   
• n. 3 tranche, previste entro il 31/07/2025, 31/07/2026 e 31/07/2027, il cui importo sarà commisurato agli effettivi stati di avanzamento dei lavori, dichiarati dall’Aggiudicatario ed approvati, previa verifica, dall’Amministrazione sulla base dei valori indicati nel dettaglio dei costi presentato dall’Operatore economico stesso in sede di offerta;
   
• saldo alla conclusione del contratto; l’importo del saldo sarà commisurato alle attività operativamente concluse, dichiarate dall’Aggiudicatario ed approvate previa verifica dall’Amministrazione, sulla base degli importi indicati nel dettaglio dei costi presentato dall’Operatore economico in sede di offerta.

Ai sensi dell’art. 11, comma 6, del Codice dei contratti sull’importo netto progressivo del corrispettivo è operata una ritenuta dello 0,50 per cento; le ritenute saranno svincolate soltanto in sede di erogazione finale, dopo l’approvazione da parte dell’Amministrazione del certificato di verifica di conformità, previo rilascio del documento unico di regolarità contributiva.

Si precisa che il pagamento avverrà:

• secondo le tranche sopra indicate, sulla base di una relazione dettagliata dell’Aggiudicatario descrittiva delle attività svolte durante ciascun periodo di riferimento, che deve comprendere anche il riepilogo dei prodotti/documenti consegnati;
   
• a prestazione eseguita e dichiarata conforme all’offerta con certificato di regolare esecuzione rilasciato dal RUP o certificato di verifica di conformità del valutatore;
   
• a seguito di controllo di regolarità contributiva (DURC) ed eventuali ulteriori controlli previsti dalla normativa vigente;
   
• a seguito di emissione di regolare fattura elettronica;

CONSIDERATO pertanto che l’ammontare dell’obbligazione riferita al servizio in oggetto, che costituisce debito commerciale, perfezionata nei termini disposti dal presente atto, è pari – per 36 mesi - a complessivi € 268.339,00 (IVA inclusa), ed è esigibile sulla base del cronoprogramma della spesa, nei termini di seguito indicati:

VISTI:

• la proposta del Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia (nota prot. n. 624489 del 09/12/2024), ai sensi dell’art. 7, comma. 2, dell’Allegato A della DGR n. 270/2024 e dell’art. 4, dell’Allegato A alla DGR n. 876/2019, concernente il personale regionale dipendente incaricato della predisposizione della gara e dell’esecuzione del “Pacchetto di servizi di comunicazione per il Programma Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027”;
   
• il Decreto del Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia n. 266 del 16/12/2024 di nomina del Direttore di esecuzione del “Pacchetto di servizi di comunicazione per il Programma Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027”;
   
• il Decreto del Direttore Area Politiche Economiche, Capitale Umano e Programmazione Comunitaria n. 11 del 18/12/2024 che prende atto della succitata nota e individua, nelle more dell’aggiornamento delle regole per la corresponsione degli incentivi per le funzioni tecniche di cui alla DGR n. 876/2019, gli incaricati aventi diritto all’incentivo per le funzioni tecniche di cui all’art. 45 del D.Lgs. n. 36/2023, nonché le attività/funzioni e il relativo cronoprogramma;

CONSIDERATO che l’ammontare dell’obbligazione riferita agli incentivi per le funzioni tecniche, che non costituisce debito commerciale, è pari, per 36 mesi, a complessivi € € 5.024,00, ed è esigibile sulla base del cronoprogramma della spesa, nei termini di seguito indicati:

DATO ATTO che il paragrafo 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.lgs. n. 118/2011, prevede che: “Le entrate UE sono accertate, distintamente per la quota finanziata direttamente dalla UE e per la quota di cofinanziamento nazionale (statale, attraverso i fondi di rotazione, regionale o di altre amministrazioni pubbliche) a seguito dell’approvazione, da parte della Commissione Europea, del piano economico-finanziario e imputate negli esercizi in cui l’Ente ha programmato di eseguire la spesa. Infatti, l’esigibilità del credito dipende dall’esecuzione della spesa finanziata con i fondi comunitari (UE e Nazionali)”;

VERIFICATO che le attività di cui al presente provvedimento sono interamente finanziate, per le annualità dal 2024 al 2027, attraverso trasferimenti comunitari e statali e che la copertura finanziaria dell’obbligazione è assicurata dagli accertamenti per competenza in entrata per complessivi € 273.363,00, determinati in considerazione dell’ammontare dell’impegno delle correlate spese correnti, come stabilito dal principio 3.12 “Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria” dell’Allegato 4/2 del D. Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile al presente provvedimento, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

RITENUTO pertanto che ricorrono i presupposti di fatto e di diritto per procedere all’impegno di spesa a favore di Fondazione Giacomo Brodolini S.R.L. S.B (C.F./P.IVA 12102591000) per complessivi € 268.339,00 (IVA inclusa), e in favore della Regione del Veneto Giunta Regionale per complessivi € 5.024,00, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente provvedimento, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

VISTI:

• il Regolamento (UE) n. 2021/1058 del 24 giugno 2021, il Regolamento (UE) n. 2021/1059 del 24 giugno 2021 e il Regolamento (UE) n. 2021/1060 del 24 giugno 2021 contenenti le disposizioni per la gestione dei fondi europei per la programmazione 2021-2027;
   
• la Decisione C (2022) 5935 del 10 agosto 2022 e successive modifiche con Decisione C (2023) 742 del 25 gennaio 2023 e Decisione C (2023) 6886 del 9 ottobre 2023, di approvazione del Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia (2021-2027);
   
• la Legge regionale n. 39/2001 e ss.mm.ii. “Ordinamento del Bilancio e della Contabilità della Regione”;
   
• la Legge regionale n. 54/2012 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 Statuto del Veneto”;
   
• la Legge regionale n. 32 del 22.12.2023 “Bilancio di previsione 2024-2026”;
   
• la Deliberazione della Giunta regionale n. 1615 del 22.12.2023 che approva il documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2024-2026;
   
• la Deliberazione della Giunta regionale n. 36 del 23.01.2024 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2024-2026”;
   
• la Deliberazione della Giunta regionale n. 82/2024 “Programma triennale degli acquisti di Forniture e Servizi 2024-2026”;
   
• il Decreto legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 e ss.mm.ii. recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi”;
   
• il Decreto legislativo n. 33 del 14 marzo 2013 e ss.mm.ii.;
   
• il Decreto legislativo n. 36 del 31 marzo 2023 “Codice dei contratti”;
   
• il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 25 del 29.12.2023 che approva il Bilancio finanziario gestionale 2024-2026;
   
• il Decreto del Direttore Area Politiche Economiche, Capitale Umano e Programmazione Comunitaria n. 11 del 18/12/2024 che prende atto della succitata nota e individua, gli incaricati aventi diritto all’incentivo per le funzioni tecniche nonché le attività/funzioni e il relativo cronoprogramma;
   
• il Decreto della U.O. AdG Italia-Croazia n. 23 del 20/02/2024 di prenotazione di spesa;
   
• i Decreti della Direzione Acquisti, AA.GG. e SOS affidamento servizi e forniture n. 38 del 28/02/2024, n. 61 del 27/03/2024, n. 80 del 19/04/2024, n. 10149 del 30/08/2024 e 10218 del 22/10/2024;
   
• il Decreto del Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia n. 266 del 16/12/2024 di nomina del Direttore di esecuzione del “Pacchetto di servizi di comunicazione per il Programma Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027”;
   
• la nota della U.O. AdG Italia-Croazia del 19/12/2023 (prot. n. 673290) di richiesta di indizione di gara;
   
• la nota della U.O. AdG Italia-Croazia del 04/11/2024 (prot. n. 562652) e la nota della Fondazione del 20/11/2024 (prot. n. 591645) relativamente alla garanzia fidejussoria definitiva;
   
• la nota del Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia prot. n. 624489 del 09/12/2024, che individua i soggetti incaricati delle procedure d’appalto ai fini dell’assegnazione degli incentivi per le funzioni tecniche;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale, statale e comunitaria;

decreta

1. di dare atto che le premesse e l’Allegato A contabile costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di dare atto che sono decorsi i termini previsti per il termine dilatorio ai fini della stipula del contratto con l’Aggiudicatario, di cui dall’art. 18 comma 3 del D. Lgs. n. 36/2023;
    
3. di disporre la stipula del contratto per il Pacchetto di servizi di comunicazione per il Programma Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027, contestualmente all’assunzione del presente atto, mediante scrittura privata, con l’aggiudicatario Fondazione Giacomo Brodolini S.R.L. S.B (C.F./P.IVA 12102591000), per l’importo complessivo di € 219.950,00 (IVA esclusa), in favore del quale la Direzione Acquisti e AA.GG., con DDR n. 10218 del 22/10/2024, ha disposto l’aggiudicazione efficacie dell’appalto, ai sensi degli artt. 17 comma 5 e 107 comma 1 del D. Lgs. n. 36/2023;
    
4. di accertare l’entrata per competenza della somma complessiva di € 273.363,00, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente provvedimento;
    
5. di impegnare, per quanto esposto in premessa, la somma complessiva di € 268.339,00 (IVA inclusa), che costituisce debito commerciale, in favore dell’aggiudicatario Fondazione Giacomo Brodolini S.R.L. S.B (C.F./P.IVA 12102591000), secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente provvedimento;
    
6. di impegnare per quanto esposto in premessa, la somma complessiva di € 5.024,00, che non costituisce debito commerciale, in favore della Regione del Veneto Giunta Regionale secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente provvedimento;
    
7. di attestare che le obbligazioni di cui si dispone l’impegno sono giuridicamente perfezionate ed esigibili secondo i cronoprogrammi della spesa esposti in premessa;
    
8. di dare atto che si provvederà a disporre l’erogazione del corrispettivo spettante all’aggiudicatario, secondo quanto riportato nell’art 6 dello schema di contratto, previo rilascio dei certificati di regolare esecuzione emessi dal RUP ai sensi dell’art. 114 e ss. del Codice dei contratti o del certificato di verifica di conformità del valutatore, ove previsto, trasmissione di regolare fattura elettronica e acquisizione del documento unico di regolarità contributiva - DURC - del prestatore;
    
9. di demandare la corresponsione degli incentivi di cui all’art. 45 del D.Lgs. n. 36/2023 a successivi provvedimenti secondo le disposizioni che saranno previste con il nuovo Regolamento regionale da adottarsi con provvedimento della Giunta regionale, e comunque ai sensi dell’art. 44 e ss della L.R. 39/2001;
    
10. di attestare che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e le regole di finanza pubblica;
     
11. di dare comunicazione del presente decreto al soggetto aggiudicatario incaricato, ai sensi dell’art. 56, c. 7 del decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 e s.m.i.;
     
12. di dare atto che gli impegni assunti con il presente provvedimento sono correlati agli obiettivi DEFR 2024-2026 assegnati a questa Struttura;
     
13. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
     
14. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;
     
15. di trasmettere il presente atto alla Direzione Acquisti, AA. GG. e SOS Affidamento servizi e forniture per gli adempimenti conseguenti e la pubblicazione in materia di trasparenza ai sensi dell’art. 20 del D.Lgs. n. 36/2023; di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013;
     
16. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino ufficiale della Regione, omettendo l’Allegato A contabile.

Anna Flavia Zuccon

Allegato (omissis)

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