Bur n. 17 del 31 gennaio 2025

Materia: Associazioni, fondazioni e istituzioni varie

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA DIPENDENZE, TERZO SETTORE, NUOVE MARGINALITA' E INCLUSIONE SOCIALE n. 1224 del 12 dicembre 2024

Impegno di spesa a favore dell'Ente attuatore Fondazione Don Calabria per il Sociale ETS per gli interventi previsti dalla Linea 4 "La giustizia riparativa e i servizi/sportelli a sostegno delle vittime di reato", da realizzarsi nel periodo dicembre 2024 febbraio 2026, di cui al "Programma regionale triennale di interventi cofinanziati dalla Cassa delle Ammende" con DGR n. 1405 del 11 novembre 2022. CUP H11J22000410001.

Il Direttore

VISTO l’Accordo stipulato in data 26 luglio 2018 tra la Cassa delle Ammende e la conferenza delle Regioni e delle Province Autonome per la promozione della programmazione condivisa di interventi per l’innovazione sociale dei servizi per le persone in esecuzione penale;

che, in data 2 dicembre 2021, la Cassa delle Ammende e la Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome hanno sottoscritto il nuovo Accordo per la promozione di una programmazione condivisa di interventi in favore delle persone in esecuzione penale;

che con DGR n. 743 del 21 giugno 2022 è stato attivato un percorso di co-programmazione multi agenzia a regia regionale con il coinvolgimento della Direzione Lavoro, della Direzione Programmazione Sanitaria, del P.R.A.P., dell'U.I.E.P.E., del C.G.M., del Garante regionale dei diritti della persona e dell'ANCI Veneto finalizzato alla definizione del “Programma regionale di interventi cofinanziati dalla Cassa delle Ammende”;

che il citato “Programma regionale triennale”, redatto ad esito delle attività del tavolo di co-programmazione, è stato approvato dalla Regione del Veneto con DGR n. 1405 del 11 novembre 2022 e dal Consiglio di Amministrazione della Cassa delle Ammende con delibera del 30 novembre 2022;

CONSIDERATO che in un’ottica di sussidiarietà e al fine di ottimizzare la capacità di lettura dei bisogni, di perseguire gli obiettivi del bando e di garantire una maggiore efficacia delle azioni, si è convenuto di avviare un percorso di co-progettazione con gli enti del terzo settore ai sensi del D.Lgs 117/2017, volto alla co-costruzione delle linee direttrici della proposta progettuale approvata con la DGR n. 1405 del 11 novembre 2022;

che la Regione del Veneto in partenariato con il Provveditorato Regionale dell’Amministrazione Penitenziaria, l’Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale Esterna e il Centro per la Giustizia Minorile, si sono impegnati a dare esecuzione al Programma nei termini di cui alla convenzione prot. GDAP n. 0055887.U del 08/02/2023, acquisita agli atti con protocollo regionale n. 77866 del 09 febbraio 2023 e inviata alla Cassa delle Ammende;

che, con il DDR n. 625 del 31 maggio 2023, è stato accertato l’importo complessivo di euro 4.500.000,00, riscosso in quota parte del 70% come da art. 5 della Convenzione, con bolletta in entrata n. 6203/2023 con versante la Cassa delle Ammende e che, per la presente progettualità, l’importo a ciò destinato è di euro 250.000,00;

che delle n. 5 linee di intervento nelle quali si articola il predetto Programma, di cui alla DGR n. 1405/2022, la Linea 4 “La giustizia riparativa e i servizi/sportelli a sostegno delle vittime di reato” intende favorire le azioni progettuali di assistenza generalista delle persone vittime, secondo la Direttiva 2012/29/UE, come di seguito riportato:

- la tutela delle vittime (anche con riguardo a quelle in stato di particolare vulnerabilità), prima, durante e per un congruo periodo di tempo successivo alla conclusione del procedimento penale, come previsto nella Direttiva 2012/29/UE;

- la protezione dalla vittimizzazione secondaria;

- la gratuità e riservatezza dei servizi offerti;

- il rispetto della disciplina a tutela dei dati personali delle vittime e degli autori di reato;

- la professionalità comprovata degli operatori e del personale impiegato;

- la fruibilità e la promozione del servizio di assistenza attraverso il raccordo con enti e istituzioni – in particolare con le forze dell’ordine - per facilitare l’intercettazione del bisogno, aumentare la visibilità del servizio e sensibilizzare la comunità locale;

- l’informazione in merito ai percorsi di giustizia riparativa;

che la Linea 4 è interamente finanziata per euro 250.000,00 con fondi provenienti da Cassa delle Ammende e trova copertura dal trasferimento dalla stessa, accertato al n. 2336/2023, per le attività da svolgere nel periodo dicembre 2024-febbraio 2026, di cui euro 150.000,00 nell’esercizio 2025 ed euro 100.000,00 nell’esercizio 2026, con istituzione a copertura del Fondo Pluriennale Vincolato. Entrambi gli importi derivano dalla reiscrizione delle quote del risultato di amministrazione accantonato e vincolato risultanti dall’ultimo consuntivo approvato ed iscritto con la variazione di Bilancio 2024-2026 di cui alla DGR n. 1229 del 29/10/2024 (BIL 049);

VISTO che con DGR n. 1307 del 14 novembre 2024 è stato pubblicato l’“Avviso per l’acquisizione di manifestazioni di interesse finalizzate alla co-progettazione, art. 55, commi 1 e 3 del Decreto Legislativo n. 117/2017, di misure ed interventi previsti dalla Linea 4 “La giustizia riparativa e i servizi/sportelli a sostegno delle vittime di reato”, da realizzarsi nel periodo dicembre 2024 – febbraio 2026. Programma regionale triennale di interventi cofinanziati dalla Cassa delle Ammende di cui alla DGR n. 1405 del 11 novembre 2022. CUP H11J22000410001” al fine di individuare ETS con cui co-definire, ai sensi dell’art. 55, commi 1 e 3, del D.lgs. n. 117/2017, i relativi servizi ed interventi;

che le istanze pervenute sono state valutate dalla Commissione di valutazione, nominata con DDR n. 1135 del 19 novembre 2024, secondo le modalità definite nell’Avviso pubblico di cui sopra;

che con DDR n. 1184 del 3 dicembre 2024, sono state approvate le risultanze della procedura di valutazione delle istanze e si è contestualmente dato avvio al tavolo di co-progettazione con gli Enti ammessi;

che risulta ammesso al tavolo di co-progettazione della Linea 4 l’Ente la cui istanza ha conseguito un punteggio di almeno 60/100, come di seguito riportati:

1. Fondazione Don Calabria per il Sociale ETS – CF 93300770232 –Anagrafica 182762 (mandataria di costituenda ATS);

che il tavolo di co-progettazione ha avuto ad oggetto la definizione, in modalità concertata e condivisa, degli interventi connessi all’accompagnamento e assistenza alle vittime di reato secondo la Direttiva 2012/29/UE esposte a vulnerabilità sociali al fine di consentire, altresì, una risposta a bisogni non esclusivamente assistenziali, ma anche sociali, educativi e socio- sanitari a partire dalle proposte progettuali presentate dagli ETS ammessi al tavolo;

che con DDR n. 1200 del 5 dicembre 2024 sono stati approvati gli esiti del tavolo di co-progettazione i cui contenuti sono riassunti nell’Allegato B dello stesso;

DATO ATTO che la Convenzione, il cui schema è stato approvato con il DDR n. 1200/2024 Allegato E, è stata sottoscritta da ultimo in data 10 dicembre 2024 dalla Fondazione Don Calabria per il Sociale ETS – CF 93300770232 e dal Direttore della U.O. Dipendenze, Terzo settore, Nuove marginalità e Inclusione sociale;

che la Linea 4 “La giustizia riparativa e i servizi/sportelli a sostegno delle vittime di reato”, prevede un budget di euro 250.000,00 finanziato da Cassa delle Ammende senza alcun co-finanziamento da parte della Regione del Veneto, fatta comunque salva una valorizzazione in capo all’Ente attuatore, da documentarsi con periodiche relazioni trimestrali di monitoraggio;

che agli artt. 5 e 6 della predetta Convenzione è definito che il contributo a favore della Fondazione Don Calabria per il Sociale ETS per la realizzazione delle attività connesse al progetto “Linea 4”, sia pari a euro 250.000,00;

RITENUTO necessario, per quanto sopra riportato e in adempimento alla DGR n. 1405 del 11 novembre 2022 e alla DGR n. 1307 del 14 novembre 2024, di assegnare ed impegnare l’importo complessivo di euro 250.000,00, a favore della Fondazione Don Calabria per il Sociale ETS – CF 93300770232 –Anagrafica 182762 (mandataria di costituenda ATS), secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile;

 di liquidare l’importo di cui al punto precedente con le modalità previste dall’art. 6 della Convenzione con Fondazione Don Calabria per il Sociale ETS – CF 93300770232, che si riportano di seguito:

• acconto nell’esercizio 2025, a seguito dell’avvio dell’attività da dicembre 2024, pari ad euro 150.000,00 (centocinquanta/00) dell’importo riconosciuto all’Ente capofila mandatario di ATS, da liquidare previa formale richiesta sottoscritta dal legale rappresentante dell’ATS unitamente ad una polizza fideiussoria a garanzia dello stesso;
• acconto/saldo nell’esercizio 2026 pari ad euro 100.000,00 (centomila/00) dell’importo riconosciuto all’Ente capofila mandatario di ATS, da liquidare a seguito dell’esaurimento dei fondi relativi alla prima annualità e, comunque, previo esito positivo del controllo sulla rendicontazione e sugli adempimenti trimestrali, a seguito di formale richiesta sottoscritta dal legale rappresentante dell’ATS unitamente ad una polizza fideiussoria a garanzia dello stesso, e/o comunque all’approvazione della rendicontazione finale delle attività e spesa della “Linea 4” da parte della Cassa delle Ammende;

di richiedere un monitoraggio trimestrale, annuale e finale delle attività e della spesa ed entro 30 giorni dalla data di chiusura del progetto, da inviare alla Regione del Veneto mediante una relazione finale con la rendicontazione complessiva delle spese effettivamente sostenute con relativo CUP;

che qualora, in fase di rendicontazione finale, l’importo delle spese rendicontate sia inferiore al budget preventivato, la maggiore liquidazione in acconto sarà oggetto di ripetizione nei termini di cui all’art. 6 della Convenzione. Il monitoraggio trimestrale di attività e spesa prevede un invio alla Cassa delle Ammende, come richiesto dalla Convenzione con la stessa in essere;

che qualora l’ente attuatore indichi, a saldo di avere utilizzato, nel suo complesso, un importo inferiore a quello massimo messo a disposizione dal budget di progetto, il saldo sarà corrisposto fino alla concorrenza del totale effettivamente speso rendicontato secondo le modalità previste dall’art. 7 della Convenzione tra le parti.

che unitamente ai monitoraggi trimestrali, alla rendicontazione annuale e triennale delle spese, l’ente attuatore dovrà allegare una dichiarazione attestante l’effettivo costo totale del progetto e comprovante l’effettiva entità di ulteriori finanziamenti e cofinanziamenti, distinti per voci di spesa. Il contributo sarà erogato solo a seguito dell’esito positivo del controllo amministrativo–contabile da parte degli Uffici competenti della Regione del Veneto e ad effettiva approvazione del rendiconto finale dalla Cassa delle Ammende;

RILEVATO che il contributo è erogato esclusivamente a titolo di rimborso delle spese effettivamente sostenute per le attività e gli interventi co-progettati e che tali spese devono altresì intendersi comprensive di IVA, se e nella misura in cui è dovuta, ai sensi della normativa vigente;

DATO ATTO che la copertura finanziaria dell’obbligazione è assicurata per complessivi euro 250.000,00 dall’accertamento n. 2336/2023 di cui al DDR n. 625 del 31 maggio 2023. Tale importo deriva dalla reiscrizione delle quote del risultato di amministrazione accantonato e vincolato risultanti dall’ultimo consuntivo approvato ed iscritto con la variazione di Bilancio 2024-2026 di cui alla DGR n. 1229 del 29/10/2024 (BIL 049). Le attività propedeutiche alla progettualità saranno avviate a fine esercizio 2024 con l’avvio effettivo ad inizio anno ed esercizio 2025;

che la obbligazione, di natura non commerciale, per la quale si dispone l’impegno, con il presente atto, è giuridicamente perfezionata ed esigibile con le specifiche contenute nell’Allegato A contabile; che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica e che la copertura finanziaria risulta completa fino al V livello del P.d.C.;

che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto fa riferimento all’obiettivo 12.04.06 del D.E.F.R. 2024-2026;

VISTI la Legge 7 agosto 1990, n. 241;

il D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118 con particolare riguardo art. 10 comma 3 e il successivo D.lgs. 10 agosto 2014, n. 126;

il D.lgs. 3 luglio 2017, n. 117 s.m.i.;

il D. M. n. 72 del 31 marzo 2021;

le L.R. n. 39/2001; n. 54/2012 e s.m.i. e n. 32/2023;

l'Accordo tra la Cassa delle Ammende e la Conferenza delle Regioni e delle Province Autonome del 02 dicembre 2021;

le DGR n. 743/2022, n. 1405/2022; n. 36/2024 e n. 1307/2024;

il DDR n. 625/2023; n. 1135/2024; n. 1200/2024;

il DDR n. 1/2022 del Direttore della Direzione Servizi Sociali;

la documentazione agli atti;

decreta

1. di ritenere le premesse e l’Allegato A contabile parti integranti e sostanziali del presente dispositivo;
2. di dare atto della sottoscrizione, da ultimo in data 10 dicembre 2024, della convenzione tra la Regione del Veneto e la Fondazione Don Calabria per il Sociale ETS – CF 93300770232 –Anagrafica 182762 (mandataria di costituenda ATS), per la realizzazione delle attività connesse al progetto “Linea 4” di cui alla DGR n. 1405 del 11 novembre 2022 e n. 1307 del 14 novembre 2024;
3. necessario, per quanto sopra riportato e in adempimento alle DGR n. 1405 del 11 novembre 2022 e n. 1307 del 14 novembre 2024, assegnare ed impegnare l’importo complessivo di euro 250.000,00, a favore della Fondazione Don Calabria per il Sociale ETS – CF 93300770232 –Anagrafica 182762 (mandataria di costituenda ATS), secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile, con istituzione del Fondo pluriennale vincolato;
4. di liquidare l’importo di cui al punto precedente con le modalità riportate nelle premesse;
5. che il contributo è erogato esclusivamente a titolo di rimborso delle spese effettivamente sostenute per le attività e gli interventi co-progettati e che tali spese devono altresì intendersi comprensive di IVA, se e nella misura in cui è dovuta, ai sensi della normativa vigente;
6. di dare atto che la copertura finanziaria dell’obbligazione è assicurata per complessivi euro 250.000,00 dall’accertamento n. 2336/2023 di cui al DDR n. 625 del 31 maggio 2023. Tale importo deriva dalla reiscrizione delle quote del risultato di amministrazione accantonato e vincolato risultanti dall’ultimo consuntivo approvato ed iscritto con la variazione di Bilancio 2024-2026 di cui alla DGR n. 1229 del 29/10/2024 (BIL 049);
7. che la obbligazione, di natura non commerciale, per la quale si dispone l’impegno, con il presente atto, è giuridicamente perfezionata ed esigibile con le specifiche contenute nell’Allegato A contabile; che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica e che la copertura finanziaria risulta completa fino al V livello del P.d.C.;
8. la trasmissione del presente provvedimento alla Direzione Bilancio e Ragioneria per quanto di competenza;
9. la trasmissione del presente provvedimento alla Fondazione Don Calabria per il Sociale ETS – CF 93300770232 –Anagrafica 182762 (mandataria di costituenda ATS);
10. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale al tribunale Amministrativo Regionale (T.A.R.) del Veneto o, in alternativa, ricorso ordinario al Capo dello Stato rispettivamente entro 60 e 120 giorni dall’avvenuta conoscenza, fatte salve diverse determinazioni da parte dell’interessato;
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
12. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Maria Carla Midena

(seguono allegati)

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