Bur n. 12 del 24 gennaio 2025

Materia: Protezione civile e calamità naturali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROTEZIONE CIVILE, SICUREZZA E POLIZIA LOCALE n. 1515 del 13 dicembre 2024

OPCM n. 3906/2010 e OCDPC n. 43/2013 Alluvione 2010. Impegno a favore del Comune di Recoaro Terme (VI) delle somme relative ai contributi per privati danneggiati dall'evento alluvionale del 2010 di cui all'O.P.C.M. n. 3906/2010.

Il Direttore

PREMESSO che:

- con l’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri (OPCM) n. 3906 del 13 novembre 2010 e s.m.i. sono state dettate le disposizioni concernenti il superamento dell’emergenza derivante dagli eventi alluvionali che hanno colpito la Regione Veneto nei giorni 31 ottobre – 2 novembre 2010 e le norme per la realizzazione delle iniziative finalizzate alla sollecita attuazione degli interventi e alla rimozione delle situazioni di pericolo, con conseguente nomina del Commissario straordinario per la gestione della situazione emergenziale;

- ai sensi dell’art. 3, comma 2, del D.L. n. 59/2012, convertito con modificazioni nella Legge 12 luglio 2012, n. 100 l’attività Commissariale è cessata in data 30 novembre 2012;

- con OCDPC n. 43 del 24 gennaio 2013, pubblicata sulla G.U. n. 28 del 02/02/2013, veniva individuata la Regione del Veneto quale amministrazione competente al coordinamento delle attività necessarie al completamento degli interventi da eseguirsi per fronteggiare i danni conseguenti all’evento calamitoso in argomento, nonché assegnata la titolarità della Contabilità Speciale n. 5458 contenente le risorse necessarie a far fronte all’emergenza stessa;

- la durata della Contabilità Speciale n. 5458 di cui all’OCDPC n. 43/2013, è stata da ultimo prorogata fino al 31/12/2016 ai sensi del comma 488 dell’articolo 1 della legge di stabilità n. 208/2015;

- con DGR n. 6 del 10/01/2017, a seguito dell’intervenuta naturale scadenza della suddetta Contabilità Speciale, sono state definite le modalità operative per il passaggio al regime ordinario delle attività in argomento, sulla base delle indicazioni fornite dal Dipartimento di Protezione Civile con nota prot. n. DPC/CG66091;

- con nota prot. n. RIA/0035743 del 26/05/2017 il Dipartimento di Protezione Civile, sulla base della documentazione trasmessa dallo scrivente con note prot. n. 123126 del 27/03/2017 e n. 144358 dell’11/04/2017, ha espresso il nulla osta al trasferimento nel bilancio regionale delle risorse giacenti nella Contabilità Speciale n. 5458, quantificate nell’importo di € 128.972.766,32;

- con ordinativo n. 142 in data 12/06/2017 sono state trasferite al bilancio della Regione Veneto, sul capitolo di spesa n. 103426 appositamente costituito, le risorse giacenti nella Contabilità Speciale n. 5458 ed in particolare € 11.075.219,10 per le attività/interventi riferiti agli Enti locali, di cui alle OOCC n. 36/2011, n. 5-10/2012, DGR n. 2595/2013, DGR n. 2813/2014, DGR n. 693/2015, DGR n. 1708/2015 e DGR n. 6/2017, ora di competenza della Direzione “Gestione post emergenze connesse ad eventi calamitosi e altre attività commissariali”, ai sensi della DGR n. 269 del 08/03/2019;

DATO ATTO che, per la gestione delle attività/interventi riferiti agli Enti locali sopracitate è stato costituito, sul bilancio regionale, l’apposito capitolo di spesa n. 103426 denominato “Finanziamento degli interventi realizzati per il superamento della situazione di criticità determinatasi in conseguenza degli eccezionali eventi alluvionali che hanno colpito il territorio della Regione Veneto nei giorni dal 31 ottobre al 2 novembre 2010 – contributi agli investimenti (Ordinanza 24/01/2013, n. 43)”, art. 002 “Contributi agli investimenti a Amministrazioni Locali””;

VISTA la D.G.R. n. 269 del 08/03/2019 con cui è stata approvata la trasformazione della suddetta Struttura di Progetto, a decorrere dal 1° aprile 2019, in Direzione “Gestione Post Emergenze connesse ad eventi calamitosi e altre attività commissariali”;

VISTE le Delibere di Giunta Regionale n. 571 del 04/05/2021 e n. 715 dell’08/06/2021 con le quali, nell'ambito della riorganizzazione amministrativa della Giunta regionale, è stata stabilita l'individuazione delle Direzioni e delle Unità Organizzative ai sensi dell'art. 9 della legge regionale n. 54/2012 e s.m.i. secondo cui le competenze della Direzione Gestione post emergenze connesse ad eventi calamitosi e altre attività commissariali passano alla Unità Organizzativa Post Emergenza, incardinata nella Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale;

CONSIDERATO che tra gli interventi urgenti per la messa in sicurezza dei territori, di cui all’art. 1, comma 3, let. b) dell’O.P.C.M. 3906/2010 e s.m.i., è compreso l’intervento “Interventi strutturali sul versante di Rovegliana – 1° stralcio”, in Comune di Recoaro Terme (VI), per quale la Provincia di Vicenza risulta beneficiario di un finanziamento complessivo di € 600.000,00, assegnato ai sensi della DGR n. 927/2018 e autorizzazione DPC n. POST/0060516/2018;

VISTO il Decreto del Responsabile della Struttura di Progetto “Gestione post-emergenze connesse ad eventi calamitosi” n. 181 del 29/11/2018 con cui si è provveduto, in particolare:

- ad impegnare, a favore della Provincia di Vicenza, per la realizzazione dell’intervento “Interventi strutturali sul versante di Rovegliana – 1° stralcio”, in Comune di Recoaro Terme (VI), l’importo complessivo di € 600.000,00, di cui € 300.000,00 sull’impegno di spesa n. 1814, esercizio finanziario 2019 e l’importo pari ad € 300.000,00 sull’impegno di spesa n. 668, esercizio finanziario 2020, a valere sul capitolo di spesa n. 103426, dapprima mantenuti a seguito del riaccertamento ordinario di cui alla DGR n. 281 del 21/03/2023, sul medesimo capitolo di spesa dell’esercizio finanziario 2023, secondo gli importi sotto dettagliati:

- € 50.000,00 al n. 3659;

- € 250.000,00 al n. 4325;

- € 300.000,00 al n. 3858;

- a rinviare a successivi provvedimenti la liquidazione delle somme spettanti alla Provincia di Vicenza fissando al 30/09/2020 il termine di presentazione della documentazione di rendicontazione finale dell’intervento in oggetto;

VISTA la nota prot. regionale n. 526268 del 10/11/2021, con la quale si prendeva atto delle tempistiche di ultimazione dei lavori, comunicate dal Comune di Recoaro Terme (VI) in qualità di soggetto realizzatore dell’intervento in oggetto, previste nel mese di febbraio 2022;

CONSIDERATO che la finalità di cui all’O.P.C.M. n. 3906/2010 è quella di consentire il rientro nelle normali condizioni di vita mediante il ristoro dei danni e il ripristino del territorio gravemente danneggiato dall’evento in argomento al fine di garantire la sicurezza o minori danni ai cittadini e al territorio;

VISTE le modalità di rendicontazione in essere, comunicate ai soggetti beneficiari, da ultimo, con nota n. 100503 del 14/03/2016 del Soggetto Responsabile OCDPC n. 43/2013;

CONSIDERATO che, a seguito di sopralluoghi congiunti con la Regione del Veneto, il Dipartimento Nazionale di Protezione Civile, la Provincia di Vicenza e il Comune di Recoaro Terme (VI) si è ravvisata la necessità di intervenire prioritariamente sui versanti prima che sull’abitazione dei richiedenti il contributo in oggetto, rinviando eventuali contributi solo dopo la realizzazione degli interventi di stabilizzazione dei versanti e della strada a monte dell’abitazione;

VISTA la nota prot. n. 55438 del 20/12/2023, assunta al protocollo regionale n. 675181 del 20/12/2023 con cui la Provincia di Vicenza ha trasmesso, coerentemente con le modalità di rendicontazione in essere, la documentazione relativa all’intervento “Interventi strutturali sul versante di Rovegliana – 1° stralcio”, ed in particolare la Determina del Dirigente n. 1732 del 04/12/2023, che prende atto della documentazione trasmessa dal Comune di Recoaro Terme (VI), in quanto Stazione appaltante dell’intervento in oggetto, attestando la spesa complessivamente sostenuta e rendicontata dal medesimo Comune, pari ad € 599.999,99, sul costo complessivo dell’opera di € 627.329,05, allegando la documentazione finale:

ACCERTATA la regolarità formale della sopraccitata documentazione di rendicontazione finale presentata dalla Provincia di Vicenza, che attesta nell’importo di € 599.999,99 la spesa ad oggi ammissibile a contributo sostenuta e rendicontata per la realizzazione dell’intervento “Interventi strutturali sul versante di Rovegliana – 1° stralcio”, corrispondente all’importo complessivo del mandato di pagamento pervenuto;

DATO ATTO del decreto del Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale n. 291 del 22/02/2024 con il quale si è liquidato a saldo il contributo a favore della Provincia di Vicenza per “Interventi strutturali sul versante di Rovegliana – 1° stralcio”, finanziato ai sensi della DGR n. 927/2018 e autorizzazione DPC n. POST/0060516/2018;

PRESO ATTO della nota prot. n. 41279 del 23/01/2023 con cui il Comune di Recoaro Terme (VI) ha comunicato gli importi delle domande di contributo a seguito dei danni riportati dai due cittadini alla propria abitazione, pari al massimo contributo loro concedibile;

RICORDATO che il Comune di Recoaro Terme (VI) dovrà, nell’eseguire l’istruttoria, seguire i dettami riportati nell’O.P.C.M n. 3906/2010 e nell’Ordinanza Commissariale n. 22 del 05/07/2011 e che la quantificazione dell’effettivo contributo spettante è in capo al loro Ente, come previsto dall’art. 9 alla medesima O.C. citata.

PRESO ATTO che con DGR 1229/2024 di variazione al bilancio di previsione 2024-2026, è stata approvata l’iscrizione della quota vincolata del risultato di amministrazione 2023 con conseguente reiscrizione dell’importo di Euro 143.848,00;

RITENUTO pertanto di procedere, per le motivazioni sopra esposte:

• ad impegnare Euro 143.848,00 a favore del Comune di Recoaro Terme (VI) per i danni subiti dai privati a seguito dell’alluvione 2010, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A Contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui in premessa, a valere sul capitolo di spesa 103426 del bilancio regionale, esercizio finanziario 2024 che presenta sufficiente disponibilità; 
• a rinviare a successivi provvedimenti la liquidazione delle somme impegnate a favore del Comune di Recoaro Terme (VI) che provvederà, a sua volta, all’erogazione delle somme spettanti ai singoli beneficiari in esito all’istruttoria sulla documentazione di rendicontazione, volta alla determinazione del contributo definitivo, come già indicato con nota prot. 41279 del 23/01/2023;

DATO ATTO che:

• la copertura finanziaria dell’obbligazione di cui al presente provvedimento è assicurata dal trasferimento nel bilancio regionale delle risorse giacenti nella Contabilità Speciale n. 5458, quantificate nell’importo di € 128.972.766,32 già accertate sul capitolo d’entrata 101103 accertamento n. 1988 del 2017, come meglio indicato nelle premesse;
• l’obbligazione di cui si dispone l’impegno è perfezionata;
• tale programma di pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di cassa e con le regole di finanza pubblica;
• la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni di cui alla L.R. n. 1/2011;
• l’impegno di cui al presente provvedimento non è associato ad obiettivi del vigente DEFR 2024-2026;
• l’obbligazione derivante dal presente impegno ha natura non commerciale e non è soggetta a CUP;

VISTE:

• la L.R. 27/2003 e s.m.i.;
• il D.Lgs. n. 118 del 23 giugno 2011;
• il D.Lgs. 126/2014 integrativo e correttivo del D. Lgs 118/2011;
• la L.R. n. 39/2001 e s.m.i.;
• la L.R. n. 31 del 22/12/2023 “Legge di stabilità regionale 2024”;
• la L.R. n. 30 del 22/12/2023 - Collegato alla legge di stabilità regionale 2024;
• la L.R. n. 32 del 22/12/2023 “Bilancio di previsione 2024 - 2026”;
• il decreto n. 25 del 29/12/2023 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del Bilancio Finanziario Gestionale 2024 - 2026”;
• la DGR n. 36 del 23/01/2024 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2024-2026”;
• la DGR n. 1229 del 29/10/2024 di Variazione al Bilancio di Previsione 2024-2026,

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di attestare che l’obbligazione di spesa per cui si dispone l’impegno è giuridicamente perfezionata, non ha natura di debito commerciale e che non è assoggettata a singoli CUP;
3. di impegnare Euro 143.848,00 a favore del Comune di Recoaro Terme (VI) per i danni subiti dai privati a seguito dell’alluvione 2010, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A Contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui in premessa, a valere sul capitolo di spesa 103426 del bilancio regionale, esercizio finanziario 2024 che presenta sufficiente disponibilità;
4. di attestare che la copertura finanziaria dell’obbligazione di cui al presente provvedimento è assicurata, ai sensi dell’art. 53 del D. Lgs n. 118/2011 e dell’allegato 4/2, secondo le specifiche contenute nell’Allegato A contabile del presente provvedimento;
5. di rinviare a successivo provvedimento la liquidazione al Comune di Recoaro Terme (VI) a seguito della determinazione del contributo definitivo da parte dello stesso;
6. che l’impegno di cui al punto 3 non costituisce titolo per l’ottenimento del contributo che rimane subordinato alla rendicontazione della spesa e al rispetto delle disposizioni di cui alle O.P.C.M. n. 3906/2010;
7. di attestare che ai sensi dell'art. 56, punto 6, del decreto legislativo n. 118/2011 il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
8. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
9. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
10. che il presente provvedimento potrà essere oggetto di successiva integrazione sulla base di specifiche esigenze o criticità che dovessero emergere in relazione allo svolgimento delle attività;
11. di dare atto che avverso i vizi del presente decreto è ammesso ricorso avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dell'avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, avanti il Capo dello Stato entro 120 giorni;
12. di pubblicare il presente provvedimento ai sensi dell’art. 26 e 27 del d.lgs. n. 33/2013;
13. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per gli adempimenti di relativa competenza;
14. di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione;
15. di pubblicare il presente provvedimento nel Bollettino ufficiale della Regione e nell’area della Direzione “Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale”.

Tommaso Settin

(seguono allegati)

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