Bur n. 12 del 24 gennaio 2025

Materia: Energia e industria

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE AGROAMBIENTE, PROGRAMMAZIONE E GESTIONE ITTICA E FAUNISTICO-VENATORIA n. 7 del 14 gennaio 2025

Modifica ed integrazione all'autorizzazione unica per la costruzione e l'esercizio di un impianto per la produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, con riconversione a biometano, comprese opere e infrastrutture al medesimo connesse. "Azienda agricola Guzzo Mario, Maurizio & C. s.s. società agricola" - Comune di Cona (VE). Decreto Legislativo 3 marzo 2011, n. 28 - art. 8-bis.

Il Direttore

VISTO:

• l’art. 12 del Decreto Legislativo 29 dicembre 2003, n. 387, il quale prevede che la realizzazione degli impianti alimentati da fonti rinnovabili, nonché delle opere connesse e delle infrastrutture indispensabili alla costruzione e all'esercizio dei medesimi, è soggetta ad autorizzazione unica, rilasciata dalla Regione o dalle Province;
• il Decreto Legislativo n. 28 del 3 marzo 2011, come modificato dal Decreto-Legge n. 91 del 24 giugno 2014 e dal Decreto Legislativo n. 199 dell’8 novembre 2021, con il quale sono stati ridefiniti gli strumenti, i meccanismi, gli incentivi e il quadro istituzionale, finanziario e giuridico, necessari a dare attuazione alla più recente Direttiva (UE) 2018/2001 (cd. RED II) per il raggiungimento degli obiettivi comunitari di incremento della quota di energia da fonti rinnovabili al 2030;

VISTE, altresì, le seguenti deliberazioni della Giunta regionale:

• n. 2204/2008, con la quale sono state approvate le prime disposizioni organizzative per il rilascio dell’autorizzazione unica;
• n. 1391/2009, con la quale è stata dettagliata la procedura amministrativa e la documentazione essenziale (successivamente aggiornata con Decreto del Direttore dell’Area Marketing Territoriale, Cultura, Turismo, Agricoltura, Sport n. 5/2023) necessaria per il rilascio dell’autorizzazione alla costruzione e all’esercizio della tipologia di impianti di competenza della Direzione regionale Agroambiente e Servizi per l’agricoltura, ora Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria;
• n. 1192/2009 e n. 453/2010, con le quali sono state rimodulate le competenze amministrative attribuite a ciascuna Struttura regionale finalizzate al rilascio dell’autorizzazione unica;
• n. 725/2014, recante nuove disposizioni procedurali per l’approvazione di limitate variazioni, in corso d’opera e d’esercizio, agli impianti alimentati da fonti rinnovabili (biogas, biomassa), nonché per il rilascio del titolo abilitativo agli impianti di produzione di biometano;
• n. 958/2024, recante le ulteriori determinazioni organizzative in materia di autorizzazioni alla gestione degli impianti da fonti rinnovabili alimentati da biogas, biomassa e per la produzione di biometano in base alla L.R. n. 11/2001, art. 42;

PRESO ATTO che, in base alle DDGR citate, la competenza relativa al rilascio delle autorizzazioni agli impianti di produzione di energia alimentati da biomasse o biogas, o di produzione di biometano, la cui istanza è presentata da imprenditori agricoli in base all’articolo 44 della L.R. n. 11/2004, è stata assegnata alla Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria;

VISTA la DGR n. 560 del 15 aprile 2014, con la quale la società agricola “Azienda agricola Guzzo Mario, Maurizio & C. s.s. – Società agricola” (CF/P.IVA 01075480283), con sede legale in via Frapiero 4 – Correzzola (PD) e sede operativa in via Cavarzere 18 – Cona (VE), ha ottenuto il rilascio, ai sensi dei commi 3 e 4 dell’art. 12 del D.Lgs. n. 387/2003, dell’autorizzazione unica alla costruzione ed esercizio, comprese opere e infrastrutture al medesimo connesse, in Comune di Cona (VE), di un impianto di produzione di energia, alimentato a biogas proveniente dalla cofermentazione anaerobica di prodotti di origine biologica (coltivazioni agricole dedicate), compresi quelli residuali della coltura non costituenti rifiuto, e di sottoprodotti di origine biologica provenienti da attività di allevamento (effluente di allevamento bovino);

PRESO ATTO che con la medesima DGR n. 560/2014 la società “Enel Distribuzione S.p.A.”, ora “e-distribuzione S.p.A.”, ha ottenuto l’autorizzazione all’esercizio di un impianto di rete elettrica pubblica, connesso all’impianto di produzione di energia in argomento;

DATO ATTO che in data 31 maggio 2016 l’impianto termoelettrico è entrato formalmente in esercizio;

ACQUISITA in data 19 agosto e 21 agosto 2024 un’istanza (n. id. 424196/2024), presentata dal medesimo Soggetto intestatario dell’autorizzazione unica, di riconversione dell’impianto termoelettrico alla produzione di biometano, che prevede in sintesi (Allegato A):

• la modifica, in termini quantitativi, del piano di approvvigionamento della biomassa;
• l’installazione di una nuova tramoggia per il caricamento dei materiali palabili;
• l’aggiunta di una nuova vasca di stoccaggio, con copertura e recupero biogas;
• l’aggiunta di un gruppo di pretrattamento biogas costituito da scrubber desolforatore chimico, chiller deumidificatore e filtri a carboni attivi, per la rimozione di H₂S e dei VOC;
• l’aggiunta di un gruppo di compressione del biogas ed upgrading del biometano della capacità di 250 Sm³/h;
• l’aggiunta di un gruppo di compressione del biometano in uscita dall’upgrading, pressione max uscita 75 bar;
• l’aggiunta di una cabina ReMi e del metanodotto di connessione della cabina al gruppo di compressione del biometano in uscita dall’upgrading;
• la modifica dell’impianto di teleriscaldamento con riscaldamento di una ulteriore vasca di stoccaggio;
• l’installazione di un nuovo cogeneratore a biogas da 330 kW_elettrici, in sostituzione del cogeneratore a biogas da 600 kW_elettrici;

PRESO ATTO che il soggetto istante ha esercitato la facoltà prevista dal D.Lgs. n. 28/2011, di optare, in alternativa al procedimento comunale (PAS), per il procedimento unico di competenza regionale;

DATO ATTO che:

• in data 30 ottobre 2024 la documentazione tecnica acquisita a fascicolo istruttorio permetteva di notificare alle Amministrazioni e Enti pubblici interessati, nonché alle società concessionarie (Comune di Cona, Città Metropolitana di Venezia, ARPA Veneto, Autorità di bacino distrettuale delle Alpi Orientali, Consorzio di bonifica Adige Euganeo, AVEPA, Snam Rete Gas SpA) i contenuti progettuali della variante n. 424196/2024, salvo comunque adeguamento di taluni documenti e la trasmissione di informazioni di dettaglio del progetto (prot. reg.le n.556886/2024);
• in data 18 novembre 2024 l’Autorità di bacino distrettuale delle Alpi Orientali e AVEPA hanno chiesto delle integrazioni documentali per i profili di competenza;
• in data 2, 7 e 19 novembre 2024 la Società agricola ha completato la trasmissione agli Enti della documentazione di progetto e di quanto richiesto nella nota di indizione della Conferenza di Servizi;
• in data 19 novembre 2024 la Città Metropolitana di Venezia ha chiesto delle integrazioni documentali per i profili di competenza;
• in data 3 dicembre 2024 il Consorzio di bonifica Adige Euganeo ha espresso parere favorevole con prescrizioni;
• in data 29 novembre, 6 dicembre, 10 dicembre 2024 la Società agricola ha completato la trasmissione della documentazione di completamento richiesta;
• in data 16 dicembre 2024 è stato acquisito il contributo istruttorio, con prescrizioni, di ARPA Veneto;
• sono state superate le criticità evidenziate da AVEPA, dall’Autorità di bacino distrettuale delle Alpi Orientali, dalla Città Metropolitana di Venezia, con i pareri trasmessi rispettivamente in data 10, 13 e 16 dicembre 2024;
• alla data del 3 gennaio 2025, non avendo acquisito note ostative all’approvazione della variante di progetto n. 424196/2024 l’Amministrazione procedente (Regione del Veneto) ha provveduto a concludere l’istruttoria;

DATO ATTO, altresì, che:

• alla medesima data del 3 gennaio 2025 non è stato possibile acquisire il parere di competenza del Comando dei Vigili del Fuoco di Venezia in materia di prevenzione incendi, chiesto dal Soggetto istante in data 27 novembre 2024;
• ai sensi dell’art. 3 del DPR n. 151/2011 le determinazioni del Comando devono essere rese entro 60 gg dalla trasmissione della documentazione completa;
• il termine ultimo per l’accesso al contributo e agli incentivi previsti da specifica misura del PNRR scade alle ore 12:00 del prossimo 17 gennaio 2025;

PRESO ATTO, pertanto, che non è possibile acquisire in corso di istruttoria il previsto parere del Comando dei Vigili del Fuoco di Venezia (rispetto norme prevenzione antincendio) in data anteriore al 17 gennaio p.v., essendo in scadenza l’istruttoria presso la struttura periferica del Ministero dell’Interno il prossimo 26 gennaio 2025, fatta salva comunque la richiesta di integrazione documentale;

RITENUTO comunque opportuno garantire al soggetto istante la facoltà di accedere al citato contributo/incentivo, anche nell’ottica del raggiungimento degli impegni di spesa presi nell’ambito del Piano;

VALUTATA comunque la necessità di acquisire a fascicolo istruttorio il parere favorevole ministeriale, almeno prima dell’avvio dei lavori di riconversione dell’impianto termoelettrico;

RILEVATO che, alla conclusione dell’istruttoria, il sopra citato progetto di variante prevede l’integrazione dell’originaria documentazione di progetto approvata, con:

• Relazione tecnica illustrativa (rel. 01 rev. 03 OTT24),
• Relazione tecnica impianto di teleriscaldamento (rel.07 rev. 01 OTT24),
• Relazione di invarianza idraulica e gestione delle acque (rel. 08 rev. 00 AGO24),
• Relazione tecnica metanodotto interno (AGO24)
• Render fotorealistico (rel. 10 rev. 00 AGO24),
• Relazione fotografica (rel. 05 rev. 00 AGO24),
• Quadro economico finanziario (rel. 03 rev. 00 AGO24),
• Dichiarazione/relazione tecnica non assoggettabilità al D. Lgs. 105/2015 (rel. 15 rev. 01 NOV24),
• Tavole grafiche di progetto:

• Tav. 001 – rev. 1 – AGO 24 – Inquadramento territoriale,
• Tav. 002 – rev. 2 – OTT 24 – Estratti da PRG, PAT, NCT e ortofoto, tavola dei vincoli,
• Tav. 031 – rev. 3 – NOV 24 – Planimetria generale stato di progetto,
• Tav. 032 – rev. 2 – OTT 24 – Planimetria generale stato di fatto,
• Tav. 033 – rev. 3 – NOV 24 – Planimetria generale tavola comparativa,
• Tav. 034 – rev. 3 – NOV 24 – Planimetria generale stato di progetto,
• Tav. 035 – rev. 1 – AGO 24 – Planimetria delle condotte,
• Tav. 036 – rev. 1 – AGO 24 – Planimetria teleriscaldamento,
• Tav. 037 – rev. 1 – AGO 24 – Planimetria generale metanodotto interno,
• Tav. 038 – rev. 1 – AGO 24 – Planimetria superfici scolanti, particolare bacino di laminazione,
• Tav. 004 – rev. 3 – DIC 24 – Particolare planimetrico impianto di upgrading, stato di progetto
• Tav. 004A – rev. 1 – AGO 24 – Particolare impianto di upgrading stato di progetto,
• Tav. 005 – rev. 1 – AGO 24 – Prospetti impianto,
• Tav. 051 – rev. 1 – AGO 24 – Dettaglio nuova vasca di stoccaggio – pianta e prospetti,
• Tav. 006 – rev. 1 – AGO 24 – Schema di flusso – movimentazione della biomassa.

• schede tecniche: cogeneratore Jenbacher J208 GS-D25, impianto di pretrattamento e upgrading AB Bioch4nge S5 (rel. 02 rev. 00 AGO24);

CONSIDERATO che, con l’entrata in esercizio dell’impianto di produzione di biometano, la Società agricola ha comunicato il venir meno della cessione dell’energia elettrica immessa nella rete di distribuzione;

VERIFICATA la disponibilità dei luoghi sui quali insisterà l’impianto di produzione di biometano con la rete di teleriscaldamento (Comune di Cona - VE, foglio n. 27, mappali n. 93, 98, 110 e foglio n. 26 mappale 8), la linea di metanodotto interno (Comune di Cona - VE, foglio 27 mappale n. 110 e foglio n. 26 mappale 8) e la linea di elettrodotto interno (Comune di Cona - VE, foglio 27 mappali n. 93, 101, 110), a seguito di deposito agli atti istruttori di quanto segue:

• atto di fusione per incorporazione di società semplice, registrato all’Agenzia delle Entrate di Chioggia (VE) il 18 maggio 2018 al n. 1180 serie 1T e trascritto all’Agenzia del Territorio – Ufficio Provinciale di Chioggia (VE) - Registro generale n. 2567 e al registro particolare n. 1836, come da atto notarile dell’11 maggio 2018 rogato dal dott. Marco Gava, notaio in Cavarzere (VE) (Rep. 54649/Racc. 14535), relativo al foglio 27, mappali n. 93, 98, 101, 110;
• contratto di affitto registrato all’Agenzia delle Entrate di Venezia (VE) il 26 novembre 2024 al n. 30493, serie 1T e trascritto all’Agenzia del Territorio – Ufficio Provinciale di Chioggia (VE) - Registro generale n. 6747 e al registro particolare n. 5079, come da scrittura privata autenticata del 20 novembre 2024 a firma del dott. Marco Gava, notaio in Cavarzere (Rep. 58648/Racc. 17658), relativo al foglio n. 26 mappale 8 (parti), fino al 31 dicembre 2049;

VALUTATO in sede di Conferenza di Servizi il documento prescrittivo utile alla costruzione e all’esercizio dell’impianto di produzione di biometano (Allegato B);

DATO ATTO che in data 7 novembre 2024, la Società agricola interessata, conformemente a quanto previsto dalla DGR n. 453/2010, ha trasmesso nuova perizia di stima, asseverata dall’ing. Andrea Lazzarotto, iscritto all’Ordine degli Ingegneri di Venezia al n. 2963 e giurata avanti al Giudice di Pace di Chioggia il 5 novembre 2024, inerente l’ammontare dei costi di demolizione delle opere, infrastrutture e impianti di progetto, nonchè ripristino ex-ante delle aree interessate dall’impianto di produzione di biometano, pari a € 285.326,44  e pertanto ad aggiornare la fideiussione per l’importo complessivo di € 382.908,08;

CONSIDERATO che, in fase di stipula della relativa garanzia fideiussoria, il soggetto contraente (società agricola “Azienda agricola Guzzo Mario, Maurizio & C. s.s. – Società agricola” - Comune di Cona (VE) è tenuto ad elevare i costi per spese tecniche (10%) e oneri fiscali (22%), ai sensi di quanto disposto dalla DGR n. 253/2012 e pertanto ad aggiornare la fideiussione per l’importo complessivo di € 382.908,08;

VISTE le deliberazioni della Giunta regionale:

• 15 maggio 2012, n. 856;
• 22 giugno 2021, n. 813;

VISTA, altresì, la deliberazione del Consiglio regionale:

• 2 maggio 2013, n. 38;

decreta

1. di approvare il progetto di variante n. 424196/2024, sulla base di quanto indicato nelle premesse, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, a favore della “Azienda agricola Guzzo Mario, Maurizio & C. s.s. – Società agricola” (CF/P.IVA 01075480283), con sede legale in via Frapiero 4 – Correzzola (PD) e sede operativa in via Cavarzere 18 – Cona (VE), consistente nella:

• modifica, in termini quantitativi, del piano di approvvigionamento della biomassa;
• installazione di una nuova tramoggia per il caricamento dei materiali palabili;
• aggiunta di una nuova vasca di stoccaggio, con copertura e recupero biogas;
• aggiunta di un gruppo di pretrattamento biogas costituito da scrubber desolforatore chimico, chiller deumidificatore e filtri a carboni attivi, per la rimozione di H₂S e dei VOC;
• aggiunta di un gruppo di compressione del biogas ed upgrading del biometano della capacità di 250 Sm³/h;
• aggiunta di un gruppo di compressione del biometano in uscita dall’upgrading, pressione max uscita 75 bar;
• aggiunta di una cabina ReMi e del metanodotto di connessione della cabina al gruppo di compressione del biometano in uscita dall’upgrading;
• modifica dell’impianto di teleriscaldamento con riscaldamento di una ulteriore vasca di stoccaggio;
• installazione di un nuovo cogeneratore a biogas da 330 kW_elettrici, in sostituzione del cogeneratore a biogas da 600 kW_elettrici;

2. di approvare l’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, e di confermare in capo alla Società agricola “Azienda agricola Guzzo Mario, Maurizio & C. s.s. – Società agricola” l’autorizzazione alla costruzione e all’esercizio delle opere e degli impianti elencati nell’allegato stesso, catastalmente individuati nel Comune di Cona - VE, foglio n. 27, mappali n. 93, 98, 110 e foglio n. 26 mappale 8 (impianto di produzione di biometano e rete di teleriscaldamento), foglio 27,  mappale n. 110 e foglio n. 26 mappale 8, (metanodotto interno), foglio 27 mappali n. 93, 101, 110 (elettrodotto interno), il cui progetto costituisce allegato alle note protocollo n. 272733 del 26/06/2013, n. 414042 del 01/10/2013, n. 421976 del 20/08/2024, n. 424196 del 21/08/2024, n. 569419 del 7/11/2024, n. 569444 del 7/11/2024, n. 569840 del 7/11/2024, n. 590590 del 19/11/2024, n. 606650 del 29/11/2024, n. 606655 del 29/11/2024, n. 620220 del 6/12/2024, n. 626573 del 10/12/2024;
3. di stabilire che le autorizzazioni di cui all’Allegato A al presente provvedimento, inerenti le opere catastalmente individuate nel Comune di Cona - VE, foglio n. n. 27, mappali n. 93, 98, 101, 110 e foglio n. 26 mappale 8, perdono efficacia in data 31 dicembre 2049, termine ultimo di validità del contratto di affitto registrato all’Agenzia delle Entrate di Venezia (VE) il 26 novembre 2024 al n. 30493, serie 1T e trascritto all’Agenzia del Territorio – Ufficio Provinciale di Chioggia (VE) - Registro generale n. 6747 e al registro particolare n. 5079, come da scrittura privata autenticata del 20 novembre 2024 a firma del dott. Marco Gava, notaio in Cavarzere (Rep. 58648/Racc. 17658);
4. di approvare l’Allegato B, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, nell’ambito del quale sono riportate le prescrizioni, di ordine tecnico e amministrativo, per la costruzione e l’esercizio degli impianti e delle opere assentiti;
5. di prendere atto, per le motivazioni esposte in premessa, stanti le intervenute variazioni progettuali, della cessazione dell’efficacia della deliberazione della Giunta regionale n. 560 del 15 aprile 2014 e s.m.i. (DDR n. 199 del 12 giugno 2024), limitatamente alla costruzione e all’esercizio dell’impianto di produzione di energia alimentato a biogas, a decorrere dall’entrata in esercizio dell’impianto di produzione di biometano;
6. di approvare l’importo di euro € 382.908,08 (trecentoottantaduemilanovecentootto/08) quale ammontare necessario per l’eventuale esecuzione dei lavori di dismissione delle opere, impianti e attrezzature autorizzati, nonché per il ripristino ex-ante delle aree catastali interessate, comprensivo di spese tecniche e oneri fiscali;
7. di stabilire che, prima dell’inizio dei lavori di costruzione autorizzati con il presente provvedimento, la “Azienda agricola Guzzo Mario, Maurizio & C. s.s. – Società agricola” è tenuta a depositare presso la Direzione Agroambiente, Programmazione e Gestione ittica e faunistico-venatoria un Atto di variazione della polizza fideiussoria n. 45921/8200/00728012, rilasciata da Intesa SanPaolo S.p.A. in data 17 aprile 2015, ai fini di cautelare l’Amministrazione regionale dalla eventuale mancata rimessa in pristino dei luoghi, decorsa la vita utile dell’impianto, coerente con gli importi approvati al precedente punto;
8. di notificare il presente provvedimento alla “Azienda agricola Guzzo Mario, Maurizio & C. s.s. – Società agricola”, nonché alle Amministrazioni e Enti pubblici interessati;
9. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
10. di dare atto che il presente decreto non comporta spesa a carico del bilancio regionale;
11. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Pietro Salvadori

(seguono allegati)

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