Bur n. 162 del 17 dicembre 2024

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ACQUISTI, AA.GG. E SOS AFFIDAMENTO SERVIZI E FORNITURE n. 10315 del 10 dicembre 2024

Decreto di istituzione dell'Elenco di Operatori economici, che si propongono quali fornitori di beni e/o prestatori di servizi, esecutori di lavori o di incarichi professionali, ai sensi dell'art. 50 e Allegato II.1, del D.lgs. 36/2023, in attuazione della Deliberazione della Giunta Regionale n. 671 del 18 giugno 2024 avente ad oggetto "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36".

Il Direttore

PREMESSO CHE:

A seguito dell'entrata in vigore l'1 aprile 2023 del "Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della Legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici" tramite il D.Lgs. 31 marzo 2023 n. 36, divenuto efficace l'1 luglio 2023, si è reso necessario aggiornare gli indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto.

Tale aggiornamento è avvenuto mediante Deliberazione della Giunta Regionale n. 671 del 18 giugno 2024 avente ad oggetto "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36", e relativo Allegato A.

In particolare, il D.Lgs. n. 36/2023 ha introdotto una disciplina specifica per le procedure di affidamento di appalti di lavori, servizi e forniture sotto le soglie di rilevanza europea agli artt. 48 - 55 e negli Allegati II.1 e II. 2 al Codice.

Il regime normativo del D.lgs. n. 36/2023, che recepisce l'impianto delle misure di semplificazione introdotte dall'art. 1 del Decreto-Legge 16 luglio 2020, n. 76, si caratterizza per rilevanti elementi di novità quali:

• soglie più elevate per l'affidamento diretto e per la procedura negoziata, salva la presenza di un interesse transfrontaliero certo;
• criterio della rotazione limitato all'affidatario uscente, con esclusione degli inviti, e con riferimento al precedente affidamento e codificazione del principio giurisprudenziale in base al quale tale criterio non si applica in caso di procedure negoziate «aperte al mercato»;
• esclusione del termine dilatorio di stipulazione del contratto (c.d. stand still) per tutto il sotto soglia;
• esclusione del sorteggio per la selezione degli operatori economici da invitare, salvi i casi eccezionali debitamente motivati;
• semplificazione delle attività di controllo dei requisiti per affidamenti di importo inferiore a 40.000,00 Euro;
• possibilità, senza dover documentare la ricorrenza di specifici presupposti, di consegna anticipata, dopo la verifica dei requisiti.

Gli indirizzi approvati con la suddetta Deliberazione della Giunta Regionale n. 671 del 18 giugno 2024, forniscono indicazioni operative per quanto riguarda:

• la presenza o l'assenza di un interesse transfrontaliero certo;
• le modalità di attuazione del criterio di rotazione degli affidamenti, prevedendo un'articolazione per fasce di importo distinte per tipologie di contratti, in coerenza con le competenze delle Strutture Organizzative Stabili regionali (SOS), di cui alle DGR n. 768 del 27 giugno 2023 "Individuazione, nell'ambito dell'articolazione organizzativa della Giunta regionale, ai sensi del D.Lgs. n. 36/2023 nuovo codice dei contratti pubblici, delle strutture organizzative stabili (SOS) in tema di acquisizione forniture, servizi e lavori" e DGR n. 270 del 31 marzo 2024 "Approvazione delle linee guida per l'organizzazione ed il funzionamento delle strutture organizzative stabili (SOS) individuate con DGR n. 768 del 27/6/2023";
• le modalità di svolgimento delle procedure sotto soglia distinguendo tra contratti di servizi e forniture e contratti di lavori, in continuità con l'impostazione dei precedenti indirizzi, tramite indagini di mercato o utilizzo di elenchi di operatori economici qualificati.

Quanto a quest'ultimo strumento, l'Allegato A Parte IV della DGR n. 671/2024 dei citati indirizzi operativi prevede l'istituzione di un Elenco di Operatori economici, suddiviso in cinque sezioni dedicate ai fornitori di beni, ai prestatori di servizi, alle forniture e ai servizi ICT, agli esecutori di incarichi professionali e di lavori, al quale gli operatori economici possono iscriversi gratuitamente. L'istituzione dell'Elenco risulta agevolata dall'attivazione di una apposita funzionalità della piattaforma di approvvigionamento digitale in uso all'Amministrazione regionale.

In particolare, in riferimento agli incarichi professionali di architettura e ingegneria e connesse attività di supporto tecnico-amministrativo, nelle more dell'attivazione della relativa sezione dell'Elenco di cui alla Parte IV del sopra citato Allegato A, la predetta DGR n. 671 del 18 giugno 2024 ha confermata la vigenza, non oltre il 30 settembre 2025, dell'Elenco dei consulenti e dei prestatori di servizi di progettazione istituito con DGR n. 1576 del 31 luglio 2012.

Inoltre, nell'ambito dei Giochi Olimpici e Paralimpici Invernali 2026, la Fondazione Giacomo Brodolini e Yunus Sports Hub, in collaborazione con la Fondazione Milano Cortina 2026, ha creato Impact 2026, un programma di social procurement aperto alle imprese sociali, microimprese e piccole e medie imprese attive in Italia, un progetto che ha l'obiettivo di rendere i Giochi più inclusivi e sostenibili, favorire l'accesso alle opportunità economiche offerte dai Giochi per imprese sociali, microimprese e piccole e medie imprese (PMI). A fine di favorire il predetto processo di acquisti, Impact 2026 ha creato uno specifico Albo fornitori.

Ritenuto che l'impostazione data al predetto progetto possa costituire un valore aggiunto, in quanto consentirebbe alle micro e piccole imprese di usufruire del supporto e della formazione, per registrarsi e per partecipare alle procedure di affidamento sotto soglia anche per l'Amministrazione Regionale, consentendo in particolare agli operatori economici impegnati sui temi ambientali e sociali di offrire i loro servizi e prodotti anche alla medesima Amministrazione, con nota del Direttore dell'Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali, Prot. 563549 del 4 novembre 2024, è stata chiesta l'autorizzazione all'inserimento di un link al predetto progetto "Impact 2026" sul portale "Albo fornitori della Regione del Veneto", ottenendo il relativo nulla osta a procedere con riscontro mail del 6 novembre 2026, acquisito agli atti con Prot. 567623.

Al fine di favorire l'iscrizione al costituendo Elenco di Operatori economici si provvederà a pubblicare apposito Avviso nell'area trasparenza della Regione del Veneto e nella piattaforma di approvvigionamento digitale in uso all'Amministrazione regionale, unitamente alla documentazione necessaria per l'iscrizione, ovvero il Disciplinare (Allegato A), l'Elenco Categorie merceologiche (Allegato B) e le Informazioni riepilogative (Allegato C), documentazione che si approva e si allega al presente provvedimento.

Si precisa che l'Elenco Categorie merceologiche (Allegato B), considera anche gli esecutori di incarichi professionali benché, fino al 30 settembre 2025, rimanga vigente l'Elenco dei consulenti e dei prestatori di servizi di progettazione istituito con DGR n. 1576 del 31 luglio 2012 per le motivazioni sopra esposte; quanto alle Informazioni riepilogative (Allegato C), sono state in particolare previste specifiche categorie per rendere così inclusivi e sostenibili taluni servizi e forniture, al fine di favorire l'accesso ad imprese sociali, microimprese e piccole e medie imprese (PMI).

VISTO il D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 "Codice dei Contratti Pubblici";

VISTA la Legge Regionale Statutaria 17 marzo 2012, n. 1;

VISTA la Legge Regionale n. 54/2012 "Ordinamento e attribuzioni delle strutture della Giunta regionale" e ss.m.ii.;

VISTO il D.lgs. 33/2013 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.";

VISTO il Protocollo di Legalità approvato con DGR n. 951 del 2 luglio 2019, sottoscritto in data 17 settembre 2019 della Regione del Veneto con gli Uffici di Governo del Veneto, ANCI Veneto e UPI Veneto, in fase di rinnovo;

VISTO il "Protocollo di intesa in materia di appalti ", sottoscritto in data 10 dicembre 2020 dalla Regione del Veneto con ANCI Veneto, ANPCI, UPI Veneto, CGIL, CISL e UIL;

VISTA la DGR n. 671 del 18.06.2024 "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36";

VISTA la documentazione agli atti;

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

Tutto ciò premesso e considerato:

decreta

1. di dare atto che le premesse e gli allegati formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di istituire, per le motivazioni esposte in premessa, ai sensi dell'art. 50, commi 1, 2 e 3, e Allegato II.1, del D.lgs. 36/2023, l'Elenco di Operatori economici che si propongono quali fornitori di beni e/o prestatori di servizi, esecutori di lavori o di incarichi professionali, in attuazione della Deliberazione della Giunta Regionale n. 671 del 18 giugno 2024 avente ad oggetto "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36";

3. di approvare la documentazione per l'iscrizione, ovvero il Disciplinare (Allegato A), l'Elenco Categorie merceologiche (Allegato B) e le Informazioni riepilogative (Allegato C), allegata al presente provvedimento;

4. di disporre che si provvederà a pubblicare apposito Avviso nell'area trasparenza della Regione del Veneto e nella piattaforma di approvvigionamento digitale in uso all'Amministrazione regionale, unitamente alla documentazione di cui sopra necessaria per l'iscrizione;

5. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

6. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 e 12 del D.lgs. n. 33/2013 e dell'art. 37 del medesimo D.lgs. 33/2013;

7. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione, omissis allegati. 

Giulia Tambato

Allegati (omissis)

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