Bur n. 157 del 06 dicembre 2024

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROGRAMMAZIONE UNITARIA n. 127 del 07 novembre 2024

Rinnovo di abbonamenti annuali a banche dati e riviste digitali e acquisizione di volumi destinati alle strutture della Direzione Programmazione Unitaria. Decisione a contrarre ex art. 17 c. 2 e art. 50, c. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023 e impegno di spesa a favore di Maggioli S.p.A con sede in via del Carpino, 8, 47822 Santarcangelo di Romagna (RN), Partita IVA 02066400405 e C.F. 06188330150 (CIG B363929A26).

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• la Direzione Programmazione Unitaria ha, tra le proprie competenze, l’espletamento di procedure di gara e l’affidamento di incarichi professionali nonché la programmazione contabile delle risorse del Programma Operativo Regionale POR FESR 2014-2010 e del PR 2021-2027, del Programma Operativo Complementare al POR FESR 2014-2020, del PSC Veneto – sezione ordinaria e sezione speciale 2 misure Ex FESR e dei Programmi di cooperazione territoriale cui la Regione del Veneto partecipa limitatamente alla parte assistenza tecnica;
• l’entrata in vigore del nuovo Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023) e l’evoluzione giurisprudenziale in materia di appalti pubblici e di incarichi a soggetti esterni nonché l’applicazione dei nuovi principi in materia contabilità armonizzata comportano, per il personale della Direzione, una continua necessità di informazione, approfondimento e aggiornamento tecnico-normativo che può essere soddisfatta anche tramite la consultazione di riviste e volumi specializzati in materia;
• con L.R. n. 32 del 22 dicembre 2023, di approvazione del Bilancio di previsione 2024-2026, è stato previsto uno stanziamento con il quale la Giunta Regionale consente la sottoscrizione di abbonamenti a quotidiani e periodici professionali, l’acquisto di volumi e altre pubblicazioni necessarie per l'aggiornamento tecnico e normativo degli Uffici regionali;
• con DGR n. 197 del 27 febbraio 2024, la Giunta regionale ha approvato la ripartizione tra le strutture della Giunta, per l’esercizio 2024, delle risorse finanziarie per l’approvvigionamento di pubblicazioni, assegnando all’Area Politiche Economiche, Capitale Umano e Programmazione Comunitaria, cui afferisce la Direzione Programmazione Unitaria, l’importo di euro 9.000,00;

CONSIDERATO CHE:

• con la medesima Deliberazione sono stati incaricati i Direttori delle strutture regionali ivi indicate, alla tenuta dei rapporti con le Ditte fornitrici, all’impegno di spesa di natura commerciale e alla liquidazione delle fatture entro il limite delle risorse assegnate, operando sul capitolo di spesa corrente n. 005140 “Spese per acquisto libri, riviste e altre pubblicazioni” nella responsabilità di budget della Direzione Beni Attività Culturali e Sport;
• a fronte delle esigenze di aggiornamento professionale relative alle competenze esercitate, la Direzione Programmazione Unitaria ha segnalato all’Area indicata, che ne ha autorizzato l’acquisto, l’opportunità di acquisire, dalla società Maggioli Editore Spa:
• il rinnovo dell’abbonamento annuale denominato "Premium" comprendente l'accesso al sito internet "Appalti e Contratti" e alla rivista mensile di medesimo nome abbinata (in sola versione digitale) e l’attivazione dell’abbonamento 12 mesi per accesso al sito www.bilancioecontabilita.it unitamente al periodico specializzato versione digitale Finanza e Tributi locali (Formula Premium) di Maggioli Editore (CPV 22211000-2 Riviste specializzate);
• n. 4 volumi (CPV 22100000-1 - Libri, opuscoli e pieghevoli):
• S. Biancardi, Le quattro figure cardine degli appalti pubblici nel nuovo Codice dei contratti (D.Lgs. 36/2023), Maggioli Editore, giugno 2023;
• Massari, Gli Appalti Pubblici dopo il nuovo Codice - Primo commento al D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36, Maggioli Editore, aprile 2023;
• S. Biancardi, Servizi e forniture - Manuale per la gestione degli appalti sopra e sotto soglia comunitaria, Maggioli Editore, settembre 2023;
• P. Costantino, V. Teodosio, (e-book) I criteri ambientali minimi. Lo sviluppo sostenibile negli appalti pubblici, Maggioli Editore, dicembre 2020;

DATO ATTO:

• che si rende necessario procedere alla sottoscrizione degli abbonamenti alle suddette banche dati e riviste e all’acquisizione dei volumi richiesti;
• che il responsabile del progetto per le presenti acquisizioni, ai sensi dell’art. 15 del D.Lgs. n. 36/2023, è individuato nel Direttore della Direzione Programmazione Unitaria;
• che le forniture in oggetto non risultano presenti in convenzioni-quadro di Consip, di cui all'art. 26 della Legge 23 dicembre 1999 n. 488 e s.m.i. né rientrano tra le categorie merceologiche di beni e servizi e relative soglie di cui al DPCM 11 luglio 2018;
• che ai fini dell’impegno di spesa e successiva liquidazione delle fatture, la Direzione Programmazione Unitaria risulta già abilitata al capitolo n. 005140 sopra richiamato;

VISTI:

• l’art. 17, co. 1, del D.Lgs. n. 36/2023, che prevede che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, con apposito atto, adottano la decisione di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
• l’art. 17, co. 2 del D.Lgs. n. 36/2023 che prevede che per gli appalti di valore inferiore a 140.000 euro, la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite decisione a contrarre, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale;
• l’art. 50, co. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023 che consente per affidamenti di importo inferiore a 140.000 euro, di procedere mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;
• l’art. 52, co. 1 del D.Lgs. n. 36/2023 che prevede che nelle procedure di affidamento diretto di importo inferiore a 40.000 euro, gli operatori economici attestano con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà il possesso dei requisiti di partecipazione e di qualificazione richiesti;
• l’art. 52, co. 2 del D.Lgs. n. 36/2023 che prevede che nel caso di successiva verifica a campione non sia confermato il possesso dei requisiti generali o speciali dichiarati, la stazione appaltante procede alla risoluzione del contratto, all’escussione della eventuale garanzia definitiva, alla comunicazione all’ANAC e alla sospensione dell’operatore economico dalla partecipazione alle procedure di affidamento indette dalla medesima stazione appaltante per un periodo da uno a dodici mesi decorrenti dall’adozione del provvedimento;
• l’art. 1, co. 450 della legge n. 296/2006, come modificato dall’art. 1, co. 130 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (legge di bilancio per il 2019), che stabilisce che per gli acquisti di beni e servizi di valore inferiore ai 5.000 euro non è necessario l’utilizzo del Mercato elettronico o di sistemi telematici di acquisto (M.E.P.A.);
• gli artt. 19 e ss. del D.Lgs. 36/2023 sulla digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti pubblici che impongono alle P.A., dal 1.1.2024, l’utilizzo di piattaforme telematiche certificate per procedere agli acquisti di competenza;
• la DGR n. 671 del 18 giugno 2024 “Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36” e relativo Allegato A che consente, per gli affidamenti diretti di importo inferiore a euro 5.000,00, di procedere mediante la piattaforma digitale certificata della Regione del Veneto, denominata APPTEL, e che stabilisce le percentuali di campione degli affidamenti di importo inferiore a 40.000 da sottoporre a sorteggio trimestrale ai fini della completa verifica sul possesso dei requisiti da parte dei soggetti affidatari;

DATO ATTO:

• che la spesa per le acquisizioni in esame non supera il limite fissato dall’art. 1, co. 450 della Legge n. 296/2006, per cui è possibile procedere al di fuori del M.E.P.A.;
• che si tratta di prodotti editoriali a contenuto unico autorale, rispondenti alle specifiche esigenze di aggiornamento professionale del personale della Direzione Programmazione Unitaria, commercializzati direttamente dal rispettivo editore, dotato di esperienza pluriennale nel settore, per cui non risulta applicabile il principio di rotazione degli affidamenti alla luce della natura del mercato di riferimento;
• che per quanto riguarda abbonamenti a servizi telematici on line, la sottoscrizione è obbligatoria direttamente presso la Società editrice che commercializza il prodotto;
• che ai sensi dell’art. 49, co. 6 del del D.Lgs. n. 36/2023 è comunque consentito derogare all’applicazione del principio di rotazione per gli affidamenti diretti di importo inferiore a 5.000 euro;
• che, per le ragioni di cui sopra, è esclusa altresì la sussistenza di un interesse transfrontaliero certo nei confronti della fornitura, ai sensi dell’art. 48, c. 2 del Codice dei contratti;
• che in conformità a quanto previsto dall’art. 26, c. 3-bis del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i., anche in relazione alle modalità di svolgimento del servizio, è esclusa la sussistenza di rischi di interferenza;
• che ai sensi dell’art. 53, co. 1 D.Lgs. n. 36/2023 nelle procedure di affidamento di cui all’articolo 50, co. 1, la stazione appaltante non richiede le garanzie provvisorie di cui all’articolo 106;

RITENUTO:

• di procedere, vista l’esclusività delle prestazioni, ad effettuare gli acquisti in parola direttamente presso il rispettivo editore;
• di non richiedere, in ragione dell’importo contenuto dell’affidamento e della tipologia di acquisizioni relative a servizi in abbonamento e consegna di volumi, la cauzione definitiva di cui all’art. 53 co. 4 del D.Lgs. n. 36/2023;

PRESO ATTO:

• che è stata pertanto attivata, sulla piattaforma digitale certificata APPTEL, la procedura n. G01550;
• con nota prot. 507452 del 03/10/2024, è stato richiesto alla società editrice Maggioli S.p.A. con sede in via del Carpino, 8 – 47822 Santarcangelo di Romagna (RN), che commercializza i prodotti, un preventivo di spesa non vincolante per il rinnovo dell’abbonamento digitale Premium, l’attivazione dell’abbonamento 12 mesi e l’acquisizione dei volumi indicati;

VISTI:

• l’offerta inviata in APPTEL dalla società Maggioli S.p.A. (prot.n. 518198 del 09/10/2024) che, per i prodotti editoriali di che trattasi, propone i seguenti prezzi:
• Abbonamento annuale Premium alla banca dati “Appalti e Contratti” e alla rivista mensile di medesimo nome ad esso abbinata (in sola versione digitale): Euro 610,00 per sito ed Euro 169,00 per rivista (IVA al 22% per sito ed al 4% per rivista, esclusa);
• Abbonamento 12 mesi al sito www.bilancioecontabilita.it unitamente al periodico specializzato versione digitale Finanza e Tributi locali (Formula Premium): Euro 610,00 per sito ed Euro 195,00 per rivista (IVA al 22% per sito ed al 4% per rivista, esclusa);
• volume “Le quattro figure cardine degli appalti pubblici nel nuovo Codice dei contratti”: Euro 57,00 (IVA 4% assolta dall’editore ai sensi dell’articolo 74, co. 1, lettera c), del d.P.R. n. 633/1972);
• volume “Gli Appalti Pubblici dopo il nuovo Codice - Primo commento al D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36”: Euro 89,30 (IVA 4% assolta dall’editore ai sensi dell’articolo 74, co. 1, lettera c), del d.P.R. n. 633/1972);
• volume “Servizi e forniture - Manuale per la gestione degli appalti sopra e sotto soglia comunitaria”: Euro 93,10 (IVA 4% assolta dall’editore ai sensi dell’articolo 74, co. 1, lettera c), del d.P.R. n. 633/1972);
• e-book “I criteri ambientali minimi. Lo sviluppo sostenibile negli appalti pubblici”: Euro 9,40 (IVA 4% assolta dall’editore ai sensi dell’articolo 74, co. 1, lettera c), del d.P.R. n. 633/1972);
• spese di spedizione presso la sede della Direzione Programmazione Unitaria: Euro 7,20;
• per un prezzo totale di Euro 2.122,96 di cui imponibile Euro 1.832,80, Euro 7,20 di spese di spedizione ed Euro 282,96 di IVA;
• la dichiarazione sostitutiva ai sensi del DPR 445/2000 (prot. regionale n. 518198 del 09/10/2024) con cui la società Maggioli Spa ha attestato il possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 94 e 95 del D.Lgs.d.lgs. 36/2023;

DATO ATTO:

che è stato acquisito il DURC regolare con validità fino al 21/01/2025 e che dal casellario ANAC (visura del 08/10/2024.) risulta la presenza di annotazione ritenuta non rilevante per l'affidamento del servizio in parola in considerazione dell’affidabilità dimostrata dall’impresa nelle precedenti forniture di pari natura;

RITENUTO:

• i prezzi offerti congrui, poiché corrispondenti ai prezzi di listino dei prodotti indicati nei siti di Maggioli Spa;
• di procedere all’affidamento diretto ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023, per il rinnovo dell’abbonamento annuale Premium comprendente l'accesso al sito internet "Appalti e Contratti" e alla rivista mensile di medesimo nome abbinata (in sola versione digitale), l’attivazione dell’abbonamento 12 mesi al sito www.bilancioecontabilita.it unitamente al periodico specializzato in versione digitale Finanza e Tributi locali (Formula Premium), e l’acquisizione dei volumi indicati in premessa, a favore della società Maggioli S.p.A. (C.F. 06188330150; P.IVA. 02066400405) con sede in via del Carpino 8, 47822, Sant’Arcangelo di Romagna (RN);
• di dare atto che il suddetto operatore risulta in possesso di pregresse e documentate esperienze analoghe a quelle oggetto di affidamento trattandosi di editore attivo ed operante nel settore con esperienza pluriennale;
• di procedere alla stipula del contratto con la Società Maggioli S.p.A. mediante uno scambio di lettere a mezzo della piattaforma APPTEL, contestualmente all’adozione del presente provvedimento ai sensi dell’art. 18 del D.Lgs. 36/2023;
• di dare atto che l’obbligazione è perfezionata e che la stessa sarà esigibile entro il 31.12.2024;
• di impegnare a favore di Maggioli S.p.A. (C.F. 06188330150; P.IVA. 02066400405) – anagrafica n. 00078210, l’importo di euro 2.122,96 Iva inclusa e spese di spedizione comprese, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni sopra descritte;

DATO ATTO CHE:

• la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto, per complessivi euro 2.122,96 rientra nei limiti di impegnabilità per il 2024 dell’Area Politiche Economiche, Capitale Umano e Programmazione Comunitaria, come stabilito nell’Allegato A della DGR n. 197 del 27 febbraio 2024;
• la sottoscritta, in qualità di soggetto competente ad adottare il presente provvedimento, secondo quanto previsto dall’art. 16 del D. Lgs. 36/2023 non si trova in alcuna situazione di conflitto di interessi con il procedimento di cui trattasi, ai sensi dell’art. 6-bis della L. 241/1990, dell’art. 7 del DPR 62/2013 e dell’art. 6 del Codice di Comportamento della Regione del Veneto, né ha comunicato di essere in situazione di conflitto di interesse alcuno del personale intervenuto nello svolgimento della presente procedura di affidamento;

VISTI:

• il D.Lgs. n. 36/2023;
• la L. n. 241/1990 e ss.mm.ii;
• il D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;
• il D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
• la L.R. n. 39/2001 “Ordinamento del Bilancio e della Contabilità della Regione” e ss.mm.ii;
• la L.R. 22 dicembre 2023, n. 31 “Legge di stabilità regionale 2024”;
• la L.R. 22 dicembre 2023, n. 32 “Bilancio di previsione 2024-2026”;
• la L.R. n. 54 del 31 dicembre 2012;
• la D.G.R. n. 1615 del 22 dicembre 2023 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento del bilancio di previsione 2024-2026”;
• il D.S.G.P. n. 25 del 29 dicembre 2023 “Bilancio finanziario gestionale 2024-2026”;
• la D.G.R. n. 36 del 23 gennaio 2024 che approva le direttive per la gestione del bilancio di previsione 2024- 2026;
• il preventivo di spesa di Maggioli Spa, prot. in entrata n. 518198 del 09/10/2024;
• la documentazione agli atti;

decreta

1. di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di affidare direttamente, ai sensi dell’art. 50, c. 1, lett. b) del D.Lgs. n. 36/2023, alla società Maggioli S.p.A. (C.F. 06188330150; P.IVA. 02066400405) con sede in via del Carpino 8 a Sant’Arcangelo di Romagna (RN) la fornitura dei seguenti servizi/prodotti per l’importo imponibile di Euro 1.832,80 più di Euro 7,20 di spese di spedizione ed Euro 282,96 di IVA:

• rinnovo dell’abbonamento annuale Premium comprendente l'accesso al sito internet "Appalti e Contratti" e alla rivista mensile di medesimo abbinata (in sola versione digitale) e dell’abbonamento 12 mesi al sito www.bilancioecontabilita.it unitamente al periodico specializzato in versione digitale Finanza e Tributi locali (Formula Premium);
• fornitura dei n. 4 volumi: “Le quattro figure cardine degli appalti pubblici nel nuovo Codice dei contratti (D.Lgs. 36/2023)”, Maggioli Editore, giugno 2023; “Gli Appalti Pubblici dopo il nuovo Codice - Primo commento al D.Lgs. 31 marzo 2023, n. 36”, Maggioli Editore, aprile 2023; “Servizi e forniture - Manuale per la gestione degli appalti sopra e sotto soglia comunitaria”, Maggioli Editore, settembre 2023; e-book “I criteri ambientali minimi. Lo sviluppo sostenibile negli appalti pubblici”, Maggioli Editore, dicembre 2020;

3. di procedere, ai sensi dell’art. 18 del D.Lgs. 36/2023, alla stipula del contratto con la Società Maggioli S.p.A. mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in uno scambio di lettere a mezzo APPTEL, contestualmente all’adozione del presente provvedimento;
4. di impegnare la spesa per complessivi euro 2.122,96, per le motivazioni di cui alla premessa, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;
5. di attestare che le obbligazioni di cui si dispone l’impegno sono perfezionate, ai sensi dell’art. 52 del D.Lgs. 36/2023, sulla base della dichiarazione sostitutiva resa dall’operatore economico in relazione al possesso dei requisiti di ordine generale necessari per contrarre con la pubblica amministrazione;
6. di dare atto che l’obbligazione assunta con il presente provvedimento ha natura di debito commerciale e che l’esigibilità della fattura è di 30 giorni dalla data di ricezione;
7. di attestare che i pagamenti in esame sono compatibili con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi di quanto previsto dall’art. 56 co. 6 del D.Lgs n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
8. di dare atto che le spese di cui si dispone l’impegno con il presente atto e rientrano nei limiti di impegnabilità per il 2024 dell’Area Politiche Economiche, Capitale Umano e Programmazione Comunitaria, come stabilito nell’Allegato A della n. 197 del 27 febbraio 2024;
9. di comunicare il contenuto del presente provvedimento al beneficiario, ai sensi del co. 7 art. 56 del D.Lgs 118/2011 e ss.mm.ii.;
10. di liquidare con successivo provvedimento la somma di euro 2.122,96 IVA e spese di spedizione incluse, a favore di Maggioli SpA, in corrispondenza all’attivazione dei servizi in abbonamento e alla consegna dei volumi, a prestazioni eseguite e dichiarate regolari ex art. 116 del Codice e Allegato II.14 e a seguito di emissione di regolari fatture elettroniche; 
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;
12. di pubblicare il presente provvedimento ai sensi degli art. 28 del D.Lgs. n. 36/2023 sulla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP), sul sito istituzionale "Amministrazione Trasparente" della Regione del Veneto, all'interno della sezione "Bandi di gara e contratti" e sulla piattaforma APPTEL;
13. di trasmettere il presente atto alla Direzione Beni Attività Culturali e Sport per l’apposizione del visto di monitoraggio, ai sensi della DGR n. 197 del 27 febbraio 2024, la quale, successivamente, procederà all’invio alla Direzione Bilancio e Ragioneria ai fini dell’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento dell’efficacia, secondo quanto disposto dalla circolare n. 0116761 del 06/03/2024 dell’Area Marketing territoriale, Cultura, Turismo, Agricoltura e Sport;
14. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
15. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Caterina De Pietro

(seguono allegati)

Torna indietro