Bur n. 147 del 12 novembre 2024

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE VALUTAZIONI AMBIENTALI, SUPPORTO GIURIDICO E CONTENZIOSO n. 84 del 30 ottobre 2024

AcegasApsAmga S.p.A. Completamento e ampliamento dell'impianto di depurazione di Ca' Nordio a Padova (PD) II Lotto. Comune di localizzazione: Padova (PD). Procedura di Verifica di Assoggettabilità a VIA (art. 19 del D.Lgs. n. 152/2006, art. 8 L.R. n. 4/2016, D.G.R. n. 568/2018). Esclusione dalla procedura di V.I.A.

Il Direttore

VISTO il D.Lgs. n. 152/2006 “Norme in materia ambientale” e in particolare la Parte Seconda del citato decreto rubricata “Procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS), per la valutazione dell’impatto ambientale (VIA) e per l’autorizzazione integrata ambientale (IPPC)”;

VISTO in particolare l’art. 19 del D.Lgs. n. 152/2006 “Modalità di svolgimento del procedimento di verifica di assoggettabilità a VIA” come da ultimo modificato dalla L. n. 108/2021;

VISTO il decreto ministeriale 30/03/2015, n. 52, recante: “Linee guida per la verifica di assoggettabilità a valutazione di impatto ambientale dei progetti di competenza delle regioni e province autonome, previsto dall’articolo 15 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116”;

VISTA la L.R. n. 4 del 18/02/2016 “Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale”;

VISTA la D.G.R. n. 568/2018 con la quale la Giunta regionale ha provveduto a stabilire, tra le altre, la disciplina attuativa della procedura di verifica di assoggettabilità di cui all’articolo 8 della L.R. n. 4/2016;

TENUTO CONTO che l’intervento in oggetto risulta riconducibile al punto 8, lettera t) dell’Allegato IV alla Parte Seconda del D.Lgs. n. 152/2006 denominata modifiche o estensioni di progetti di cui all’Allegato III o all’Allegato IV già autorizzati, realizzati o in fase di realizzazione, che possono avere notevoli ripercussioni negative sull’ambiente (modifica o estensione non inclusa nell’Allegato III);

TENUTO CONTO che nello specifico la modifica progettuale fa riferimento alla tipologia progettuale di cui alla lettera r) dell’Allegato III alla Parte Seconda del D.Lgs. n. 152/2006 denominata Impianti di depurazione delle acque con potenzialità superiore a 100.000 abitanti equivalenti;

VISTA l’istanza acquisita agli atti con prot. reg. n. 187276 del 16/04/2024, successivamente integrata con nota n. 194754 del 19/04/2024, con la quale la società AcegasApsAmga S.p.A. (sede legale: Trieste (TS), Via del Teatro 5; C.F. 00930530324 e P.IVA 03819031208), ha richiesto, ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006, della D.G.R. n. 568/18 e della L.R. n. 4/2016, l’attivazione della procedura di verifica di assoggettabilità a VIA;

CONSIDERATO che il progetto riguarda il completamento e l’ampliamento dell’impianto di depurazione di Ca’ Nordio a Padova (PD) – II Lotto;

VISTA la nota n. 200858 del 23/04/2024, con la quale gli Uffici della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso – U.O. VIA hanno provveduto, ai sensi dell’art. 19 del D.Lgs. n. 152/2006, a comunicare alle Amministrazioni e agli Enti interessati l’avvenuta pubblicazione della documentazione sul sito web e il contestuale avvio al procedimento;

CONSIDERATO che nella seduta del Comitato Tecnico Regionale VIA del 08/05/2024 è avvenuta la presentazione del progetto in questione da parte del Proponente ed è stato nominato il gruppo istruttorio incaricato dell’esame dello stesso;

VISTA la nota n. prot. reg. 224070 del 09/05/2024 con la quale il Consorzio di Bonifica Bacchiglione ha richiesto documentazione integrativa;

PRESO ATTO che con nota n. 237496 del 16/05/2024 è stato comunicato, a tutti gli Enti e le Amministrazioni interessate, che in data 24/05/2024 si sarebbe effettuato un sopralluogo tecnico;

VISTA la nota n. prot. reg. 244983 del 21/05/2024 con la quale l’Autorità di Bacino Distrettuale delle Alpi Orientali ha richiesto di aggiornare gli elaborati tecnici che non risultano coerenti con il rispetto della quota di sicurezza idraulica;

VISTA la nota prot. reg. n. 254311 del 27/05/2024 con la quale il Ministero della Cultura, Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per l’Area Metropolitana di Venezia e le Provincie di Belluno, Padova e Treviso ha richiesto alcune integrazioni documentali;

PRESO ATTO che entro i termini di cui all’art. 19, comma 4 del D.Lgs. n. 152/2006, non sono pervenute osservazioni;

VISTA la nota n. 281678 del 11/06/2024 con la quale, alla luce delle risultanze del Comitato Tecnico Regionale VIA del 05/06/2024, sono state richieste al Proponente alcune integrazioni alla documentazione depositata;

VISTA la pec acquisita al prot. reg. n. 285551 del 13/06/2024, con la quale il Proponente ha richiesto, ai sensi e per gli effetti dell’art. 19, comma 6, del D.Lgs. n. 152/2006, la sospensione dei termini per la presentazione della documentazione integrativa;

PRESO ATTO che con nota n. 295545 del 16/06/2024 i competenti Uffici della U.O. VIA hanno comunicato al Proponente il nuovo termine per la presentazione della documentazione richiesta;

VISTA la nota n. 390562 del 02/08/2024 con la quale i competenti Uffici della U.O. VIA hanno comunicato al Proponente, e agli Enti coinvolti nel procedimento, la proroga del termine per l’adozione del provvedimento di verifica di assoggettabilità ai sensi del c. 6 dell’art. 19 del D.Lgs. n. 152/2006;

VISTA la pec acquisita al prot. reg. n. 376950 del 29/07/2024, con la quale il Proponente ha trasmesso la documentazione integrativa richiesta con nota n. 281678 del 11/06/2024;

VISTA la pec acquisita al prot. reg. n. 435804 del 29/08/2024 con la quale il Proponente trasmette alcune precisazioni sull’impatto dello scarico delle acque sul sistema di bonifica;

VISTA la pec acquisita al prot. reg. n. 465562 del 10/09/2024 con la quale l’Autorità di Bacino delle Alpi Orientali ha dichiarato che “non ravvisa elementi in contrasto con la pianificazione distrettuale vigente”;

VISTA la pec acquisita al prot. reg. n. 480805 del 18/09/2024 con la quale AcegasApsAmga S.p.A. ha trasmesso integrazioni volontarie relativamente alla valutazione della capacità residua dell’impianto di cui trattasi e destinata al trattamento di rifiuti;

VISTA la pec acquisita al prot. reg. n. 505528 del 03/10/2024 con la quale AcegasApsAmga S.p.A. ha trasmesso integrazioni volontarie relativamente alla durata del Piano di Utilizzo delle terre e rocce da scavo;

TENUTO CONTO che ai sensi dell’art. 10, comma 3, del D.Lgs. n. 152/2006 la procedura di VIA comprende le procedure di valutazione d’incidenza di cui all’articolo 5 del decreto n. 357 del 1997;

VISTA la D.G.R. n. 1400/2017 avente per oggetto: “Nuove disposizioni relative all’attuazione della direttiva comunitaria 92/43/Cee e D.P.R. 357/1997 e ss.mm.ii.. Approvazione della nuova “Guida metodologica per la valutazione di incidenza. Procedure e modalità operative.”, nonché di altri sussidi operativi e revoca della D.G.R. n. 2299 del 9/12/2014.”;

CONSIDERATO che con riferimento alla valutazione d’incidenza dell’intervento, il Proponente ha presentato la dichiarazione di non necessità di valutazione di incidenza e la relativa relazione tecnica istruttoria a supporto di quanto dichiarato;

VISTA la relazione istruttoria n. 203/2024 con cui la Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso – U.O. VAS, VINCA e NUVV ha dichiarato una positiva conclusione della procedura di valutazione di incidenza (art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e ss.mm.ii.) a seguito del verificato rispetto dei requisiti di cui al paragrafo 2.2 dell’allegato A alla D.G.R. 1400/2017;

CONSIDERATO che la documentazione è stata pubblicata sul sito web della U.O. V.I.A.;

SENTITO il Comitato Tecnico Regionale V.I.A., il quale, nella seduta del 23/10/2024:

VISTA la normativa vigente in materia, sia statale che regionale e in particolare:

• il D.Lgs. n. 152/2006 “Norme in materia ambientale”;
• la L.R. n. 4/2016 “Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale”;
• la D.G.R. n. 568/2018 “Legge regionale 18 febbraio 2016, n. 4 “Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale”. Revisione della disciplina attuativa delle procedure di cui agli articoli 8, 9, 10 e 11 (ai sensi dell’art. 4, comma 3, lettera b)) e degli indirizzi e modalità di funzionamento delle conferenze di servizi di cui agli articoli 10 e 11 (ai sensi dell’art. 4, comma 3, lettera g)) a seguito dell’entrata in vigore del D.Lgs. n. 104 del 16 giugno 2017. Delibera n. 117/CR del 06/12/2017.”.
• la D.G.R. n. 1620/2019 “Legge regionale 18 febbraio 2016, n. 4 “Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale”. Competenze della Giunta regionale (art. 4, comma 3, lettera h). Criteri e procedure per l’espletamento delle attività di monitoraggio e di controllo di cui all’art. 20. Delibera n. 71/CR del 02/07/2019.”;
• D.G.R. n. 1400/2017 “Nuove disposizioni relative all’attuazione della direttiva comunitaria 92/43/Cee e D.P.R. 357/1997 e ss.mm.ii. Approvazione della nuova “Guida metodologica per la valutazione di incidenza. Procedure e modalità operative.”, nonché di altri sussidi operativi e revoca della D.G.R. n. 2299 del 9.12.2014.”.

ESAMINATO lo Studio Preliminare Ambientale e la documentazione progettuale pervenuta agli Uffici della U.O. VIA;

VALUTATE le caratteristiche del progetto nel contesto ambientale di riferimento;

VALUTATA l’analisi degli impatti dell’intervento proposto, sulle componenti analizzate;

PRESO ATTO che il progetto riguarda il completamento e l’ampliamento dell’impianto di depurazione di Ca’ Nordio a Padova (PD) – II Lotto, il quale attualmente ha una potenzialità di 197.000 A.E. ed è autorizzato allo scarico presso il Fiume Bacchiglione;

PRESO ATTO che la potenzialità del depuratore in esame con le opere previste verrà incrementata fino a 230.400 A.E.;

CONSIDERATO che con deliberazione n. 2017 del 08/10/2012 la Giunta Regionale ha espresso giudizio favorevole di compatibilità ambientale, e approvato/autorizzato l’intervento denominato “Acegas Aps S.p.A. - Progettazione preliminare e definitiva del completamento ed ampliamento dell’impianto di depurazione di Ca’ Nordio a Padova. Comune di localizzazione: Padova (PD). Giudizio favorevole di V.I.A. e approvazione/autorizzazione ai sensi del D.Lgs. n. 4/08 e dell’art. 23 della L.R. 10/99 (D.G.R. 308/09 e D.G.R. 327/09). Autorizzazione in materia di tutela dei Beni Paesaggistici ai sensi del D.Lgs. 42/04.”;

PRESO ATTO che il Proponente ha chiesto una proroga del suindicato provvedimento di VIA, rilasciata con D.D.R. n. 36/2018 fino al 30/10/2022;

VISTA l’istanza di valutazione preliminare trasmessa dal Proponente, ai sensi dell’art. 6, comma 9 del D.Lgs. n. 152/2006, e registrata al prot. reg. n. 103188 del 04/03/2021 e relativa alla variazione della destinazione delle terre e rocce da scavo risultanti dal cantiere riguardante le opere del lotto II;

CONSIDERATO l’esito della suindicata valutazione preliminare nel quale si indicava che gli adeguamenti tecnici proposti non rientrassero nel campo di applicazione relativo alle categorie di cui ai commi 6 o 7 dell’art. 6 del D.Lgs. n. 152/06 e che pertanto la proposta di modifica progettuale non dovesse essere sottoposta a successive procedure di Valutazione Ambientale (verifica di assoggettabilità a VIA o VIA);

VISTA la nota n. 190966 del 27/04/2021 con la quale la Direzione Ambiente – U.O. Ciclo dei Rifiuti avviava il procedimento e convocava per il giorno 05/05/2021 la Conferenza dei Servizi allo scopo di valutare la documentazione presentata per l’approvazione del Piano di utilizzo delle terre e rocce da scavo nell’ambito del progetto denominato “Completamento ed ampliamento dell’impianto di depurazione di Ca’ Nordio, II lotto – Variazione del destino di parte dei terreni provenienti dai lavori.”;

CONSIDERATO l’esito della Conferenza dei Servizi del 05/05/2021 che ha approvato il Piano di Utilizzo delle terre e rocce da scavo con riguardo al progetto “Completamento ed ampliamento dell’impianto di depurazione di Ca’ Nordio, II lotto – Variazione del destino di parte dei terreni provenienti dai lavori.”, indicando al contempo alcune modifiche da apportare al medesimo piano;

VISTA la nota di trasmissione del verbale della suindicata Conferenza di Servizi, inviata dalla Direzione Ambiente con nota n. 292931 del 29/06/2021, nella quale si prendeva atto dell’aggiornamento del Piano di Utilizzo delle terre e rocce da scavo secondo le indicazioni poste dalla Conferenza dei Servizi;

PREASO ATTO che il Proponente con nota registrata al prot. reg. n. 505528 del 03/10/2024 ha inviato la notifica da parte di AcegasApsAmga S.p.A. del provvedimento di risoluzione del contratto d’appalto avente a oggetto “Lavori di completamento e di ampliamento dell'impianto di depurazione di Ca’ Nordio a Padova - II° Lotto CIG. 76831228D7 - CUP C98H18000120007” che attesta la sospensione dell’esecuzione dei lavori già intervenuta a ottobre 2022 (ODS della Direzione Lavori n. 8 del 20 ottobre 2022);

PRESO ATTO che il Proponente nella medesima nota del 03/10/2024 ha allegato la relazione di consistenza del collaudatore dell’opera, che individua lo stato dei luoghi […], considerando la condizione di dover passare - nel medesimo appalto - ad altro soggetto appaltatore per poter continuare e concludere le opere di ampliamento e completamento dell’impianto;

CONSIDERATO che, come dichiarato dal Proponente, dai documenti di trasporto (DDT) conservati dalla Direzione Lavori risulta che 10.349 m3 di terreno sono stati conferiti alla discarica di Roncajette, mentre i rimanenti 4.195 m3 di terreno, che avrebbero dovuto lasciare l’impianto, permangono ancora in loco;

RITENUTO a ogni buon conto, che dovrà essere effettuata dal Proponente la gestione delle suindicate terre e rocce derivanti dal cantiere del lotto II, attualmente non in attività, secondo quanto previsto dalla normativa vigente;

CONSIDERATO che in caso di modifica sostanziale del Piano di utilizzo delle terre e rocce da scavo, si rimanda a quanto previsto dall’art. 15 del D.P.R. n. 120/2017;

CONSIDERATO che la valutazione di impatto odorigena è stata redatta sulla base di fattori di emissione “teorici” assunti come adeguatamente rappresentativi delle future condizioni “reali di normale esercizio”;

RITENUTO che, in fase di autorizzazione, venga valutata l’opportunità di prevedere che, qualora ci sia una conclamata situazione di molestia olfattiva presso la popolazione residente, il Proponente:

• informi tempestivamente le Autorità competenti sulla situazione in atto;
• adottati immediate soluzioni sia di tipo tecnico che gestionale, eventualmente anche in riferimento alle BAT e/o alle buone pratiche di settore, cioè mettere in atto tutti quei provvedimenti e presidi utili per la mitigazione/risoluzione delle problematiche emerse;
• proponga un contestuale piano di monitoraggio per la verifica dell’efficacia degli interventi correttivi e di mitigazione.

RITENUTO che la Ditta, entro 6 mesi dalla messa in esercizio dell’impianto, effettui una completa caratterizzazione olfattometrica di tutte le sorgenti odorigene con un campionamento e analisi alle emissioni conforme alle prescrizioni della normativa tecnica di settore EN 13725:2022;

RITENUTO per quanto sopra di dover inserire un’opportuna condizione ambientale al fine di gestire le eventuali future segnalazioni per il disturbo olfattivo;

RITENUTO che, ai fini autorizzativi, il progetto illuminotecnico dovrà essere revisionato secondo le modalità indicate nella relativa condizione ambientale;

CONSIDERATO che le indicazioni proposte dalla Ditta riguardanti l’impatto acustico nella relazione preliminare di screening non consentono una completa valutazione della matrice in esame;

RITENUTO pertanto che, ai fini del rilascio dell’autorizzazione, il Proponente dovrà presentare una valutazione previsionale d’impatto acustico, redatta ai sensi della D.D.G. ARPAV n. 3 del 29/01/2008, che monitori la situazione attuale e stimi l’impatto delle nuove opere previsto nel sito, secondo le modalità indicate nell’apposita condizione ambientale;

CONSIDERATO che la Ditta non ha fornito i dettagli qualitativi separati per i reflui industriali influenti e pertanto, in fase di autorizzazione, dovrà essere richiesto al Proponente di inviare un aggiornamento degli inquinanti che i 207 stabilimenti industriali autorizzati scaricano in fognatura;

PRESO ATTO che il Proponente illustra in modo sufficiente gli interventi futuri richiesti dalle nuove direttive CEE in tema di acque reflue per impianti, come quello in esame, per capacità > 150.000 A.E., evidenziando che gli spazi necessari valutati in circa 200 m2 sono ampiamente disponibili all’interno dell’Impianto di Cà Nordio;

CONSIDERATO che è sempre di più attuale il tema del recupero delle acque come indicato dal regolamento europeo 2020/741, D.M. n. 185/2003 e decreto n. 39/2023;

RITENUTO pertanto che, il Proponente dovrà tenere conto della normativa sul riutilizzo delle acque e presentare al competente Consiglio di Bacino una valutazione della fattibilità di una variante progettuale finalizzata al riutilizzo dei reflui depurati;

VISTA la relazione n. 203/2024 con cui la Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso – U.O. VAS, VINCA e NUVV ha dichiarato una positiva conclusione della procedura di valutazione di incidenza (art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e ss.mm.ii.) a seguito del verificato rispetto dei requisiti di cui al paragrafo 2.2 dell’allegato A alla D.G.R. 1400/2017;

CONSIDERATI la relazione istruttoria e gli esiti degli approfondimenti e degli incontri effettuati dal gruppo istruttorio;

PRESO ATTO che entro i termini di cui all’art. 19, comma 4 del D.Lgs. n. 152/2006, non sono pervenute osservazioni;

TENUTO CONTO dei criteri di cui all’Allegato V alla Parte Seconda del D.Lgs. n. 152/2006;

si è espresso favorevolmente per il NON ASSOGGETTAMENTO alla procedura di VIA per l’intervento in oggetto, in quanto la verifica effettuata in riferimento ai criteri di cui all’Allegato V alla Parte seconda del D.Lgs. n. 152/2006, ha evidenziato che, per i motivi sopra esposti, l’intervento non produce impatti ambientali significativi negativi, subordinatamente al rispetto delle seguenti condizioni ambientali:

CONSIDERATO che le determinazioni del Comitato Tecnico Regionale VIA della seduta del 23/10/2024, sono state approvate, per l’argomento in parola, seduta stante;

decreta

1. le premesse formano parte integrante del presente provvedimento;

2. di prendere atto del parere espresso dal Comitato Tecnico Regionale VIA nella seduta del 23/10/2024 e di escludere dalla procedura di V.I.A. di cui al Titolo III della Parte Seconda del D.Lgs. n. 152/2006 l’intervento descritto nell’istanza presentata dalla società AcegasApsAmga S.p.A. relativo al “Completamento e ampliamento dell’impianto di depurazione di Ca’ Nordio a Padova (PD) – II Lotto”, per le motivazioni rappresentate nelle premesse, subordinatamente al rispetto delle seguenti condizioni ambientali:

3. di dare atto che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale all’Autorità Giudiziaria competente oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e nelle modalità previste dal Decreto Legislativo n. 104/2010;

4. di trasmettere il presente provvedimento alla società AcegasApsAmga S.p.A. (C.F. 00930530324 e P.IVA 03819031208) con sede legale a Trieste (TS), Via del Teatro 5, e di comunicare l’avvenuta adozione dello stesso al Comune di Padova, alla Provincia di Padova, alla Direzione Ambiente – U.O. Servizio idrico integrato e Tutela delle acque, alla Direzione Uffici Territoriali per il Dissesto Idrogeologico – U.O. Genio Civile Padova, alla Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso – U.O. VAS, VINCA e NUVV, alla Direzione Generale di ARPAV, all’Autorità di Bacino Distrettuale delle Alpi Orientali, al Consorzio di Bonifica Bacchiglione, al Consiglio di Bacino Ato Bacchiglione e al Ministero della Cultura Soprintendenza Archeologia Belle Arti e Paesaggio per l’area Metropolitana di Venezia e le Provincie di Belluno, Padova e Treviso;

5. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Cesare Lanna

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