Bur n. 143 del 31 ottobre 2024

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROGRAMMAZIONE UNITARIA n. 117 del 16 ottobre 2024

Programma Interreg VI-A Italia-Slovenia. Progetto di assistenza tecnica "TA5 Ta Veneto Region". Acquisizione del servizio di catering in occasione dell'Infoday per il lancio del terzo bando del Programma Interreg VI-A Italia-Slovenia 2021-2027 tramite trattativa diretta su APPTEL. Decisione a contrarre e affidamento diretto ai sensi degli artt. 17, commi 1 e 2 e 50, comma 1, lettera b) del D. Lgs. 36/2023. Impegno di spesa e corrispondente accertamento di entrata. Debito commerciale.CUP: D89J21022690003. CIG: B3786863C7.

Il Direttore

PREMESSO che:

• il Programma Interreg VI A Italia-Slovenia (di seguito: Programma) è stato approvato con Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022) 5745 del 3 agosto 2022 e la Giunta regionale ne ha preso atto con DGR n. 1107 del 13 settembre 2022;
• il Programma ha affidato le funzioni in materia di coordinamento della partecipazione ai bandi del territorio regionale e di informazione ai beneficiari veneti, alla Regione del Veneto - Unità Organizzativa Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee, incardinata nella Direzione Programmazione Unitaria; tale Struttura regionale partecipa come membro votante al Comitato di Sorveglianza del Programma;
• il regolamento (UE) 2021/1059 “Interreg” prevede di destinare all’assistenza tecnica un importo individuato nell’ambito della dotazione finanziaria di ciascun programma che – per Interreg Italia-Slovenia - viene rimborsato in base ad un tasso fisso del 7% calcolato sulle spese ammissibili incluse in ogni domanda di pagamento che il Programma presenta alla Commissione europea. L’importo massimo erogabile ammonta a € 4.638.229,00. In base alla ripartizione approvata dal Comitato di Sorveglianza, alla Regione del Veneto spettano complessivamente € 388.345,10 (80% Fondi FESR, 20% Fondo di rotazione) per un progetto di assistenza tecnica denominato “TA Veneto Region”, codice TA5, CUP: D89J21022690003, che è stato approvato dal Comitato di Sorveglianza con procedura scritta n. 3 del 22 novembre 2022;
• il progetto di cui sopra prevede, tra l’altro, l’organizzazione sul territorio veneto di eventi locali rivolti ai beneficiari e ai potenziali beneficiari, in coordinamento con le attività di comunicazione previste ed implementate dalle autorità di Programma, per informare sui bandi aperti;

CONSIDERATO CHE:

• l’Autorità di Gestione del Programma – Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia e l’Unità Organizzativa Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee della Regione del Veneto hanno stabilito di collaborare nell’organizzazione di un evento di approfondimento a livello locale finalizzato a favorire la partecipazione dei potenziali beneficiari veneti al terzo bando standard del Programma Interreg Italia-Slovenia 2021-2027, lanciato il 4 ottobre 2024, sia attraverso la descrizione degli elementi principali del bando, sia offrendo informazioni di dettaglio sulla procedura online di presentazione delle proposte progettuali e sul manuale di ammissibilità della spesa;
• in data 25 settembre 2024 è stato trovato un accordo sulla data per la realizzazione dell’Infoday ed è stata stabilita la ripartizione in dettaglio delle responsabilità operative tra l’Autorità di Gestione e la Regione del Veneto e quest’ultima è stata incaricata di ospitare l’evento a Venezia lunedì 28 ottobre 2024, presso la propria sede istituzionale, e di provvedere all’accoglienza dei partecipanti;
• si ritiene opportuno acquisire il servizio di catering per offrire ai partecipanti un welcome coffee prima dell’inizio dell’evento e un light lunch al termine dello stesso con le seguenti caratteristiche:
  • Welcome coffee dalle 9:00 alle 10:00 per circa 90 persone:
    • caffè;
    • selezione di tè;
    • bibite o spremute di frutta;
    • piccola pasticceria;
    • dolci;
  • Light lunch dalle 13:30 alle 15:00 in piedi, a buffet, per circa 90 persone:
    • buffet caldo e freddo;
    • 2/3 portate con un’alternativa vegetariana;
    • frutta;
    • dolce;
    • caffè.
  • Fornitura di acqua e bicchieri per n. 6 relatori.
  • Rispetto dei Criteri Ambientali Minimi (CAM) – DM n.459 del 19 ottobre 2022:
    • Utilizzo di allestimenti riutilizzabili;
    • Almeno il principale ingrediente di tutte le preparazioni deve essere biologico (oppure a marchio DOP o IGP);
    • Almeno una pietanza vegetariana;
    • Utilizzo di prodotti stagionali;
    • Piatti, bicchieri e posate, se non riutilizzabili, dovranno essere biodegradabili oppure di materiale riciclabile e costituito almeno dal 30% di materiale riciclato;
    • Gestione dei rifiuti conformemente alle modalità previste nel territorio comunale dell’evento garantendo la raccolta differenziata.

VISTO il Decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36 recante il Codice dei contratti pubblici (da ora: Codice), ed in particolare:

• l’art. 17, comma 1 che prevede che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, con apposito atto, adottano la decisione di contrarre individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
• l’art. 17, comma 2 che prevede che per gli appalti di valore inferiore a 140.000 euro, la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite decisione a contrarre, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale;
• l’art. 49, comma 6 che consente di derogare all’applicazione del principio di rotazione per gli affidamenti diretti di importo inferiore a 5.000 euro;
• l’art. 50, comma 1, lett. b) che consente, per affidamenti di importo inferiore a 140.000 euro, di procedere mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, anche individuati tra gli iscritti in elenchi o albi istituiti dalla stazione appaltante;
• l’art. 52, comma che prevede che nelle procedure di affidamento diretto di importo inferiore a 40.000 euro, gli operatori economici attestano con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà il possesso dei requisiti di partecipazione e di qualificazione richiesti;
• l’art. 52, comma 2 che prevede che nel caso di successiva verifica a campione non sia confermato il possesso dei requisiti generali o speciali dichiarati, la stazione appaltante procede alla risoluzione del contratto, all’escussione della eventuale garanzia definitiva, alla comunicazione all’ANAC e alla sospensione dell’operatore economico dalla partecipazione alle procedure di affidamento indette dalla medesima stazione appaltante per un periodo da uno a dodici mesi decorrenti dall’adozione del provvedimento;
• gli artt. 19 e ss. del Codice con riferimento alla digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti pubblici che impongono alle P.A., dal 01/01/2024, l’utilizzo di piattaforme telematiche certificate per procedere agli acquisti di competenza; 

VISTA la DGR n. 671 del 18 giugno 2024 “Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto. Artt. 45 - 55 e Allegati II.1 e II. 2 al Decreto Legislativo 31 marzo 2023 n. 36” e relativo Allegato A che consente, per gli affidamenti diretti di importo inferiore a euro 5.000,00, di procedere mediante la piattaforma digitale certificata della Regione del Veneto, denominata APPTEL, e che stabilisce le percentuali di campione degli affidamenti di importo inferiore a 40.000 da sottoporre a sorteggio trimestrale ai fini della completa verifica sul possesso dei requisiti da parte dei soggetti affidatari;

DATO ATTO che:

• ai fini della procedura di acquisto, è individuato come Responsabile Unico di Progetto (RUP), ai sensi dell’art. 15 e dell’Allegato I.2 del Codice, il Direttore della Direzione Programmazione Unitaria;
• per esigenze di funzionalità e sostenibilità nell’erogazione del servizio di catering, è stato individuato, quale operatore economico con cui contrarre RISTOSYSTEM SAS DI PAOLO BORDIN E IDA BORDIN, gestore del servizio di bistrot e bar presso i locali di Palazzo della Regione del Veneto, a Venezia, dove si terrà l’evento, il quale risulta in possesso di documentate esperienze pregresse nel settore;
• il costo del servizio in parola è stato stimato, a fronte di precedenti analoghi recenti affidamenti della Stazione appaltante e di altre strutture regionali, in un importo massimo pari a euro 3.000,00 iva esclusa;
• per il presente affidamento è possibile escludere la sussistenza di un interesse transfrontaliero certo ai sensi dell’art. 48, c. 2 del Codice, in considerazione dell’ubicazione della sede individuata per lo svolgimento dell’evento che risulta lontana dai confini con altri Stati e dall’importo contenuto dell’affidamento;
• per il presente affidamento è possibile escludere altresì la sussistenza di rischi da interferenza tenuto conto che trattasi di servizi di durata non superiore a cinque uomini-giorno, in conformità a quanto previsto dall’art. 26, comma 3-bis, del D. Lgs. n. 81/2008 e dalla delibera AVCP n. 3 del 5/3/2008;
• per l’affidamento in esame, il Codice consente di utilizzare il criterio del minor prezzo, conformemente a quanto previsto dall’art. 108, c. 3, trattandosi di servizi e forniture con caratteristiche standardizzate;

DATO ATTO che il budget di cui al progetto di assistenza tecnica denominato “TA Veneto Region” presenta una sufficiente disponibilità al fine di garantire la necessaria copertura finanziaria alla procedura di affidamento servizio in parola;

DATO ATTO che tutte le spese per acquisto di beni e servizi per le attività di assistenza tecnica del Programma trovano copertura nei capitoli n. 105095 "Programma Interreg "Italia Slovenia" 2021-2027 - Assistenza tecnica - quota comunitaria - acquisto di beni e servizi" e n. 105097 "Programma Interreg "Italia Slovenia" 2021-2027 - Assistenza tecnica - quota statale - acquisto di beni e servizi" del bilancio regionale che presentano sufficiente disponibilità;

DATO ATTO che l’operatore RISTOSYSTEM SAS DI PAOLO BORDIN E IDA BORDIN, Partita IVA 03933120283 è il contraente uscente dell’affidamento immediatamente precedente, nello stesso settore di servizi, concluso dalla Stazione appaltante, per un importo inferiore a 5000 euro, e per il quale è stato rilasciato il certificato di regolare esecuzione, nulla avendo ad eccepire in riferimento alla qualità delle prestazioni ricevute;

RITENUTO di derogare al principio di rotazione in virtù della previsione di cui all’art. 49, comma 6 del Codice che prevede tale possibilità in caso di affidamento di importo inferiore a 5.000 euro nell’ottica di semplificazione e accelerazione degli affidamenti di importo minimo;

CONSIDERATO che, per la procedura di acquisizione del servizio in parola, in data 07/10/2024 è stata pertanto trasmessa tramite il portale regionale APPTEL una lettera di invito con prot. n 513087 all’operatore RISTOSYSTEM SAS DI PAOLO BORDIN E IDA BORDIN, Partita IVA 03933120283;

DATO ATTO che alla data del 10/10/2024, termine ultimo per l’invio dell’offerta tramite la piattaforma, l’operatore ha proposto il proprio preventivo di spesa in € 2.880,00, IVA esclusa;

DATO ATTO che la Stazione appaltante ha acquisito dall’impresa (contestualmente all’offerta ricevuta tramite APPTEL in data 09/10/2024), la dichiarazione sostitutiva ex DPR 445/2000 sul possesso dei requisiti di cui agli artt. 94 e 95 del Codice, ha consultato il Casellario ANAC in data 01/10/2024 verificando che non risultano cause ostative all’affidamento ed inoltre ha verificato la regolarità del DURC con scadenza il 26/11/2024;

RITENUTO che la procedura per l’individuazione del contraente di cui al presente atto assicuri il rispetto del principio di risultato, trattandosi di procedura semplificata in ragione dell’importo di affidamento;

DATO ATTO che la sottoscritta, in qualità di soggetto competente ad adottare il presente provvedimento, secondo quanto previsto dall’art. 16 del Codice, non si trova in alcuna situazione di conflitto di interessi con il procedimento di cui trattasi, ai sensi dell’art. 6-bis della L. 241/1990, dell’art. 7 del DPR 62/2013 e dell’art. 6 del Codice di Comportamento della Regione del Veneto, né ha comunicato di essere in situazione di conflitto di interesse alcuno del personale intervenuto nello svolgimento della presente procedura di affidamento;

RITENUTO, pertanto, di procedere all’affidamento diretto per l’acquisizione del servizio di catering in occasione dell’Infoday per il lancio del terzo bando del Programma Interreg VI-A Italia-Slovenia (Venezia, 28 ottobre 2024), a favore dell’operatore economico RISTOSYSTEM SAS DI PAOLO BORDIN E IDA BORDIN, Partita IVA 03933120283 per l’importo di € 2.880,00 più IVA al 10%, ritenuto in linea con i prezzi di mercato per prestazioni analoghe;

RITENUTO di procedere alla stipula del contratto mediante scambio di lettere secondo l’uso commerciale, attraverso la piattaforma APPTEL;

RITENUTO di non richiedere la garanzia definitiva ai sensi dell’art. 53, comma 4 del Codice in quanto, alla luce della tipologia della prestazione, è stato previsto il pagamento del corrispettivo in un’unica soluzione a prestazione dichiarata regolare;

RITENUTO, quindi, di impegnare (CUP: D89J21022690003. CIG: B3786863C7) a favore dell’operatore economico RISTOSYSTEM SAS DI PAOLO BORDIN E IDA BORDIN avente sede legale in Via Gelsi, 84 - 35028 PIOVE DI SACCO (PD) – Partita IVA 03933120283, l’importo complessivo di € 3.168,00 (€ 2.880,00 + I.V.A al 10% da versare secondo la procedura dello split payment) da imputare sul bilancio 2024 del budget di assistenza tecnica assegnato alla Regione del Veneto per il progetto “TA Veneto Region”; la ripartizione della spesa per quota di cofinanziamento è di € 2.534,40 sul capitolo n. 105095 "Programma Interreg "Italia Slovenia" 2021-2027 - Assistenza tecnica - quota comunitaria - acquisto di beni e servizi" e di € 633,60 sul capitolo n. 105097 "Programma Interreg "Italia Slovenia" 2021-2027 - Assistenza tecnica - quota statale - acquisto di beni e servizi";

DATO ATTO che il circuito finanziario stabilito dal Programma prevede che le spese per la realizzazione delle attività previste dal progetto “TA Veneto Region” devono essere sostenute anticipatamente dalla Regione del Veneto e quindi saranno integralmente rimborsate, secondo le quote di cofinanziamento stabilite dal Programma (80% di quota comunitaria-FESR e 20% di quota statale-FDR), con pagamenti a cura dell’Autorità di Gestione del Programma (la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia);

RITENUTO di accertare, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.lgs. n. 118/2011 e s.m.i. (principio applicato della contabilità finanziaria), in gestione ordinaria per l’anno 2024 (CUP D89J21022690003), la somma complessiva di € 3.168,00 di cui € 2.534,40 sul capitolo 101891 “Assegnazione comunitaria per il Programma Interreg “Italia-Slovenia” 2021-2027 - assistenza tecnica - parte corrente” e € 633,60 sul capitolo 101892 “Assegnazione statale per il Programma Interreg “Italia-Slovenia” 2021-2027 - assistenza tecnica - parte corrente”, che sarà utilizzata per la riscossione dei rimborsi delle quote di cofinanziamento comunitario e statale, versati per il tramite dell’Autorità di Gestione del Programma (la Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia) secondo il programma periodico di pagamento che sarà definito con apposita decisione del Comitato di Sorveglianza;

DATO ATTO che il CIG acquisito, relativo alla procedura di affidamento oggetto del presente provvedimento è il n. B3786863C7;

VISTI:

• il Regolamento (UE) n. 1059/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24/06/2021 relativo all’ Obiettivo di Cooperazione Territoriale Europea (Interreg) per la programmazione 2021-2027;
• il Regolamento (UE) n. 1058/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24/06/2021 relativo al FESR;
• il Regolamento (UE) n. 1060/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24/06/2021 recante disposizioni comuni sul FESR e gli altri Fondi a gestione concorrente;
• la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022) 5745 final del 3 agosto 2022 che ha approvato il Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg VI A Italia-Slovenia 2021/2027;
• la DGR n. 1107 del 13 settembre 2022 di presa d’atto dell’approvazione del Programma;
• la Delibera CIPESS n. 78 del 22/12/2021 che definisce i criteri di cofinanziamento pubblico nazionale a carico del Fondo di rotazione (legge n. 183/1987) per i programmi europei per il periodo di programmazione 2021-2027, inclusi quelli della Cooperazione Territoriale Europea;
• il decreto 28815/GRFVG del 19/06/2023 con cui l’Autorità di Gestione del Programma (la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia) ha dato atto dell’approvazione del progetto di assistenza tecnica “TA Veneto Region”;
• il D. Lgs. n. 36/2023 “Codice dei contratti pubblici”;
• la Legge n. 296/2006;
• il D. Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. sull’armonizzazione dei sistemi contabili;
• il D. Lgs. n. 33/2013 e s.m.i. sulla trasparenza;
• la Legge n. 136/2010 (e s.m.i.), artt. 3 e 6 sulla tracciabilità dei flussi finanziari;
• la Legge n. 241/1990;
• la Legge Regionale Statutaria 17 marzo 2012, n. 1;
• la L.R. n. 39/2001 in materia di contabilità regionale;
• la L.R. n. 54/2012 e ss.mm.ii. relativa all’ordinamento delle Strutture della Regione;
• la L.R. n. 32/2023 di approvazione del Bilancio di previsione 2024 – 2026;
• la DGR n. 671 del 18 giugno 2024;
• la DGR n. 36 del 23/01/2024 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2024 - 2026”;

VISTO il Regolamento regionale 31 maggio 2016, n. 1 “Regolamento per la disciplina delle funzioni dirigenziali della Giunta regionale e delle modalità di conferimento degli incarichi, ai sensi dell'articolo 30 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 "Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto" e sue successive modificazioni”;

VERIFICATO che ricorrono, anche sulla base degli atti sopra citati, i presupposti di fatto e di diritto per dar corso all’impegno di spesa;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di procedere all’affidamento diretto del servizio di catering in occasione dell’Infoday per il lancio del terzo bando del Programma Interreg VI-A Italia-Slovenia (Venezia, 28 ottobre 2024) tramite trattativa diretta su APPTEL, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lettera b) del Codice e della DGR n. 671/2024 recante “Indirizzi operativi per la gestione delle procedure semplificate di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto la soglia di rilevanza europea per le esigenze della Regione del Veneto” a favore dell’operatore economico RISTOSYSTEM SAS DI PAOLO BORDIN E IDA BORDIN avente sede legale in Via Gelsi, 84 - 35028 PIOVE DI SACCO (PD) – Partita IVA 03933120283, per l’importo complessivo di € 3.168,00 (di cui imponibile € 2.880,00 + I.V.A al 10% da versare secondo la procedura dello split payment);
3. di dare atto che il predetto operatore economico ha attestato ai sensi dell’art. 52, comma 1 del Codice dei contratti pubblici, il possesso dei requisiti generali per contrarre con la PA mediante presentazione di dichiarazione sostitutiva ex DPR 445/2000;
4. di procedere alla stipula del contratto mediante scambio di lettere secondo l’uso commerciale, attraverso la piattaforma APPTEL;
5. di impegnare (CUP: D89J21022690003 – CIG: B3786863C7) a favore del beneficiario indicato al punto 2 (anagrafica 00177968) la somma complessiva di € 3.168,00 euro (IVA inclusa), secondo quanto riportato nella seguente tabella e secondo le specifiche contenute nell’allegato contabile che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto:

6. di individuare, ai sensi dell’articolo 15 e dell’Allegato I.2 del Codice, nel Direttore della Direzione Programmazione Unitaria, il Responsabile Unico del Progetto per tutte le fasi di acquisizione, dall’affidamento all’esecuzione, del contratto di cui al presente atto;
7. di registrare sui capitoli 101891 e 101892, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011 e ss. mm. ii. (principio applicato della contabilità finanziaria), in gestione ordinaria per l’anno 2024 (CUP D89J21022690003), in corrispondenza degli impegni di spesa di cui al punto 5, i seguenti accertamenti di entrata, per complessivi € 3.168,00 secondo quanto riportato nella seguente tabella e secondo le specifiche contenute nell’allegato contabile che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto:

8. di attestare che l’obbligazione a cui si riferiscono gli impegni di cui al punto 5 si è perfezionata, nella stessa data del presente decreto, con la stipula del contratto di affidamento del servizio ed è esigibile in esercizio 2024 come indicato nell’allegato contabile;
9. di attestare che il credito, sulla base del quale si richiedono gli accertamenti di cui al punto 7, è perfezionato in base all’approvazione da parte del Comitato di Sorveglianza, dello specifico progetto di assistenza tecnica dedicato alle attività della Regione del Veneto (codice progetto “TA Veneto Region”) così come formalizzato dall’Autorità di Gestione del Programma, la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, con proprio decreto 28815/GRFVG del 19/06/2023 ed è esigibile secondo la scadenza della spesa impegnata al punto 5 per la quale viene stabilito il relativo vincolo;
10. di dare atto che l’obbligazione oggetto degli impegni di spesa di cui al punto 5 rientra nella tipologia dei debiti commerciali;
11. di dare atto che la spesa impegnata al precedente punto 5 sarà liquidata, a prestazione avvenuta e dichiarata regolare ai sensi dell’art. 50, comma 7 del Codice, direttamente dalla Direzione Programmazione Unitaria a favore del beneficiario indicato, a fronte di regolare e completa documentazione contabile;
12. di attestare che il programma di pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
13. di comunicare al beneficiario le informazioni relative all’impegno di spesa ai sensi dell’art. 56 comma 7 del D. Lgs. 118/2011;
14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'art. 23 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
15. di pubblicare il presente provvedimento ai sensi degli art. 28 del Codice sulla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP) e sul sito istituzionale "Amministrazione Trasparente" della Regione del Veneto, all'interno della sezione "Bandi di gara e contratti" e sulla piattaforma APPTEL;
16. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Caterina De Pietro

(seguono allegati)

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