Bur n. 140 del 25 ottobre 2024

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA ADG ITALIA-CROAZIA n. 199 del 15 ottobre 2024

Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia Croazia 2021-2027: primo Bando per la presentazione di proposte progettuali di tipo "Standard". Priorità 2 "Un ambiente condiviso, verde e resiliente". Progetto "ALIENA" (ID ITHR0200330 - CUP B89I23002360007). Lead Partner: Regione Puglia. Modifica parziale della copertura finanziaria delle obbligazioni assunte con DDR n. 132 del 17/07/2024.

Il Direttore

PREMESSO che:

• la Commissione europea ha approvato, con Decisione C(2022) n. 5935 del 10 agosto 2022, il Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027 (di seguito: Programma) presentato dagli Stati membri Italia e Croazia per il tramite dell’Autorità di Gestione, ruolo in capo alla Regione del Veneto, le cui competenze sono attribuite all’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia;
• la Commissione europea ha approvato, con Decisione C(2023) n. 742 del 25 gennaio 2023 e con Decisione C(2023) n. 6886 del 9 ottobre 2023, le successive modifiche apportate al citato Programma;

RICHIAMATO CHE:

• la dotazione finanziaria del fondo FESR assegnata al Programma è stata formalmente stabilita in € 178.179.438,00 ai sensi dell’articolo 13 del Regolamento n. 1059/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio recante disposizioni specifiche per Interreg, il tasso di cofinanziamento UE a carico del FESR è pari all’80%. Il restante 20% a carico obbligatoriamente degli Stati, per un importo di complessivi € 44.544.861,00 è suddiviso fra contributo nazionale italiano pubblico e contributo nazionale croato (pubblico e privato);
• quanto alla quota di cofinanziamento nazionale italiano, la Delibera Cipess n.78/2021 stabilisce che il cofinanziamento nazionale pubblico ai Programmi di Cooperazione Territoriale Europea (Interreg) di cui è parte la Repubblica italiana, è a totale carico del Fondo di rotazione, di cui alla Legge n.183/1987, per i beneficiari italiani sia pubblici che privati;
• il Comitato di Sorveglianza ha disposto l’avvio dell’implementazione del Programma con il lancio del primo Bando per la presentazione di progetti di “Limitato importo finanziario” e “Standard”, dando contestualmente mandato all’Autorità di Gestione (di seguito: AdG) di provvedere con propri atti esecutivi all’indizione del Bando in questione; ha inoltre quantificato, seppur a titolo indicativo, le risorse da mettere a bando stimate in 80 milioni di euro a valere sul fondo FESR (di cui 76 milioni a favore dei Progetti Standard) da assegnare alle diverse Priorità e Obiettivi specifici;

VISTI:

• la DGR n. 1421 del 11 novembre 2022, con la quale la Giunta regionale del Veneto ha preso atto dell’effettivo avvio dell’implementazione del Programma e delle decisioni del Comitato di Sorveglianza sugli elementi fondamentali del primo Bando per la presentazione di progetti di “Limitato importo finanziario” e “Standard”;
• il decreto della UO Autorità di Gestione Italia-Croazia n. 245 del 28 novembre 2022, con il quale l’AdG del Programma ha dato attuazione alle decisioni del Comitato di Sorveglianza concernenti l’approvazione dei documenti e delle modalità di presentazione delle proposte progettuali di “Limitato importo finanziario” e “Standard”, ed ha proceduto contestualmente all’indizione del primo Bando per la presentazione di dette tipologie di progetto da finanziare con i fondi europei FESR e i relativi cofinanziamenti nazionali assegnati al Programma;
• il decreto della UO AdG Italia-Croazia n. 93 del 24/05/2023, come modificato con successivo decreto n. 138 del 27/07/2023, concernente l’ammissibilità formale dei progetti di tipo “Standard” presentate a valere sul primo Bando del Programma, i cui documenti e modalità sono state stabilite con il decreto della medesima UO n. 245/2022;
• il decreto della UO Autorità di Gestione Italia-Croazia n. 242 del 5 dicembre 2023 con il quale si è preso atto della decisione assunta dal quinto Comitato di Sorveglianza riunitosi a Venezia il 23-24 novembre 2023 che ha approvato le risultanze delle istruttorie svolte dal Segretariato Congiunto in merito agli elementi qualitativi delle proposte progettuali di tipo “Standard” e delle relative sei graduatorie;

VISTA la DGR n. 473 del 2 maggio 2024 che prende atto dell’ammissione a finanziamento di un numero di proposte superiore a quello proposto dagli organi tecnici, AdG e Segretariato Congiunto, e della conseguente richiesta di incremento delle risorse finanziarie inizialmente rese disponibili con il Bando;

ATTESO che i documenti del Programma, in particolare il “Programme implementation Manual - PIM”, prevedono che l’Autorità di Gestione rimborsi i beneficiari sulla base della domanda inoltrata dal Lead Partner per conto di tutto il progetto, in seguito alla rendicontazione delle spese sostenute e validate dal Controllo di primo livello, per stati di avanzamento, nei seguenti termini: 

• per i progetti con Lead Partner italiano, l’Autorità di Gestione provvede ad impegnare e, successivamente, a liquidare sia la quota FESR che la quota FDR dovute per l’intero progetto a favore del Lead Partner, che poi trasferirà la parte spettante a ciascun project partner;
• nel caso di Lead Partner croato, l’Autorità di Gestione dovrà impegnare e successivamente liquidare in favore del Lead Partner la sola quota FESR dovuta per l’intero progetto, mentre tutta la quota di FDR dovuta sarà impegnata e liquidata al partner italiano, pubblico o di diritto pubblico, con budget più alto (cosiddetto: vice Lead Partner – VLP) che poi trasferirà la parte spettante a ciascun partner italiano; nel caso la componente italiana del partenariato sia composta esclusivamente da partner privati, l’Autorità di Gestione impegnerà e liquiderà la singola quota di FDR spettante direttamente a ciascuno di essi;

CONSIDERATO che i Lead Partner dei progetti approvati sono tenuti a sottoscrivere un contratto di Sovvenzione con l’Autorità di Gestione, che disciplina gli obblighi e le responsabilità di ciascuna delle parti;

VISTO il decreto della U.O. AdG Italia-Croazia n. 132 del 17/07/2024 che ha disposto gli impegni di spesa e gli accertamenti delle entrate a valere sugli stanziamenti di competenza per le annualità 2024, 2025 e 2026 dei capitoli 101759/E, 101760/E, 104745/U e 104746/U per complessivi € 2.456.016,60 relativamente al progetto “ALIENA” - Priorità 2 “Un ambiente condiviso, verde e resiliente”, il cui beneficiario capofila (Lead Partner) è la Regione Puglia;

VISTA la DGR n. 1032 del 10/09/2024: “Variazione al Bilancio di previsione 2024-2026 e al Documento Tecnico di Accompagnamento al Bilancio di previsione 2024-2026 per l’utilizzo della quota vincolata ed accantonata del risultato di amministrazione ai sensi dell’art. 42 del D.Lgs. 118/2011 e dell’art. 22, comma 3della L.R. 39/2001 (provvedimento di variazione n. BIL040). L’importo in utilizzo per la UO AdG Italia-Croazia è pari a complessivi € 8.409.240,73 sui capitoli di spesa 104745/U per € 6.813.459,41 e 104746/U per € 1.595.781,32;

CONSIDERATO che per ottimizzare l’utilizzo delle risorse finanziarie si ritiene opportuno modificare parzialmente la copertura finanziaria disposta con il DDR 132/2024, disponendo una minore spesa per complessivi € 1.102.344,00 e minore entrata per pari importo ed assumendo un nuovo impegno a valere sugli stanziamenti derivanti dalla reiscrizione dell’avanzo con l’istituzione, per l’annualità 2025, del fondo pluriennale vincolato così come specificato nell’Allegato A contabile al presente provvedimento e riassunto nella seguente tabella:

DATO ATTO che il paragrafo 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011 prevede che: “Le entrate UE sono accertate, distintamente per la quota finanziata direttamente dalla UE e per la quota di cofinanziamento nazionale (statale, attraverso i fondi di rotazione, regionale o di altre amministrazioni pubbliche) a seguito dell’approvazione, da parte della Commissione Europea, del piano economico-finanziario e imputate negli esercizi in cui l’Ente ha programmato di eseguire la spesa. Infatti, l’esigibilità del credito dipende dall’esecuzione della spesa finanziata con i fondi comunitari (UE e Nazionali). L’eventuale erogazione di acconti è accertata nell’esercizio in cui è incassato l’acconto”;

VISTI:

• il Decreto legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 e ss.mm.ii.;
• la Legge regionale n. 39/2001 “Ordinamento del Bilancio e della Contabilità della Regione”;
• la Legge regionale n. 32 del 22 dicembre 2023 “Bilancio di previsione 2024-2026”;
• la Deliberazione della Giunta regionale n. 1615 del 22 dicembre 2023 che approva il documento tecnico di accompagnamento al Bilancio di previsione 2024-2026;
• il Decreto n. 25 del 29 dicembre 2023 del Segretario Generale della Programmazione che approva il Bilancio finanziario gestionale 2024-2026;
• la DGR n. 36 del 23 gennaio 2024 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2024-2026”;

ATTESA la compatibilità con la vigente legislazione comunitaria, statale e regionale,

decreta

1. di approvare le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;

2. di modificare la copertura finanziaria delle obbligazioni assunte con il decreto della U.O. AdG Italia-Croazia n. 132 del 17/07/2024 relativo al progetto “ALIENA” finanziato nell’ambito del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg VI A Italia – Croazia;

3. di determinare le conseguenti insussistenze passive a attive e di registrare in gestione ordinaria, in base agli artt. 40 e 42 della L.R n. 39/2001, le minori spese e le corrispondenti insussistenze in entrata secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa;

4. di impegnare secondo le specifiche e l’esigibilità indicate nell’Allegato A contabile al presente provvedimento con l’istituzione a copertura, per l’annualità 2025, del fondo pluriennale vincolato;

5. di attestare che l’obbligazione di spesa di cui al presente atto non costituisce debito commerciale, è giuridicamente perfezionata e definita secondo la ripartizione del budget e il cronoprogramma della spesa riportati nell’Allegato A al decreto della U.O. AdG Italia-Croazia n. 132 del 17/07/2024 ;

6. di dare atto che si provvederà a disporre le liquidazioni di spettanza, conformemente alle regole definite per il Programma, in seguito alla presentazione di rendicontazione delle spese, certificata dal controllo di primo livello;

7. di attestare altresì che il pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e le regole di finanza pubblica;

8. di dare atto che l’impegno di spesa assunto con il presente provvedimento è correlato all’obiettivo 19.02.03 “Attuare il Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg Italia-Croazia” del DEFR 2024-2026;

9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26 c. 2 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

10. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;

11. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Anna Flavia Zuccon

(seguono allegati)

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