Bur n. 140 del 25 ottobre 2024

Materia: Protezione civile e calamità naturali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROTEZIONE CIVILE, SICUREZZA E POLIZIA LOCALE n. 1248 del 02 ottobre 2024

Affidamento diretto dei servizi di comunicazione nell'ambito del progetto europeo "Project 101122710 - rescEU-CBRN-DSIM-IT", ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023, CUP I13C23000400006, CIG B2D2B69F2F. Impegno di spesa a favore di Heads Group S.r.l..

Il Direttore

PREMESSO che con Decisione 2001/792/CE, Euratom del 23.11.2001, rifusa nella Decisione 2007/779/CE, Euratom dell’8.11.2007, il Consiglio dell’Unione europea ha istituito un meccanismo comunitario inteso ad agevolare una cooperazione rafforzata negli interventi di soccorso della protezione civile;

CONSIDERATO che, con l’adozione del Trattato di Lisbona del 2007, la materia della protezione civile è stata inserita all’interno dell’ordinamento giuridico dell’Unione europea mediante la previsione di cui all’art. 196 TFUE e che, in questo quadro, è intervenuta la Decisione 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 17.12.2013, che ha abrogato le succitate decisioni istituendo e regolando il Meccanismo unionale di Protezione civile attualmente in essere;

VISTA la Decisione (UE) 2019/420 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 13.03.2019, che aggiorna la decisione n. 1313/2013/UE e istituisce “rescEU”, una riserva ulteriore di risorse, completamente finanziata dall’UE, volta a fornire assistenza in situazioni particolarmente pressanti, in cui l'insieme delle risorse esistenti a livello nazionale nonché i mezzi pre-impegnati dagli Stati membri nel pool europeo di protezione civile non siano in grado, in determinate circostanze, di garantire una risposta efficace ai vari tipi di catastrofi;

VISTA la Decisione di esecuzione (UE) 2019/570 della Commissione dell'08.04.2019 recante modalità d'esecuzione della decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i mezzi di rescEU;

DATO ATTO che in conformità alla Decisione di esecuzione n. C(2022) 961 final della Commissione del 21.02.2022 relativa al finanziamento del meccanismo unionale di protezione civile e all'adozione di un programma di lavoro pluriennale per il periodo 2021-2024, la Commissione europea ha aperto il bando "Development and maintenance of rescEU CBRN mobile laboratories and rescEU CBRN detection, sampling, identification and monitoring capabilities”, identificato con il codice UCPM-2022-rescEU-CBRN-IBA, diretto a sviluppare, mantenere e garantire la disponibilità di laboratori mobili europei rescEU CBRN (Chimici Biologici Radiologici e Nucleari) e capacità rescEU di rilevamento, campionamento, identificazione e monitoraggio CBRN per sostenere, se necessario, la risposta a disastri chimici, biologici, radiologici o nucleari, finanziato tramite il Meccanismo unionale di Protezione civile;

PRESO ATTO della partecipazione della Regione del Veneto, in partnership con altre organizzazioni e aziende, al progetto “Project 101122710 - rescEU-CBRN”, risultato assegnatario di finanziamento nell'ambito del succitato bando europeo;

CONSIDERATO che il progetto consentirà di sviluppare un sistema mobile (veicoli per rilevamento e campionamento e laboratori CBRN mobili) dotato delle più avanzate tecnologie dando priorità alle soluzioni innovative e affidabili sviluppate in precedenti progetti implementando le tecnologie di comunicazione con un pieno sfruttamento delle risorse satellitari e adottando le soluzioni più aggiornate per la gestione sicura dei dati;

VISTA la Deliberazione n. 314 del 4 aprile 2024 con la quale la Giunta regionale, in relazione alla partecipazione al progetto, articolato in sette Work Package (WP), individua le competenze necessarie e le strutture coinvolte in ambito regionale e dà avvio alle attività progettuali, sulla base del finanziamento assegnato alla Regione del Veneto;

PRESO ATTO che la succitata Delibera prevede che:

• la Regione del Veneto risulta direttamente coinvolta nella maggioranza dei WP previsti e, in particolare, è stata individuata come soggetto coordinatore del Work Package 7 – Visibility and Communication il quale risulta articolato nei seguenti task: 7.1 Communication Plan; 7.2 Visibility and communication activities; 7.3 Promotionalactivities in the context of the real life validation exercise;
• la varietà di competenze richieste rende necessario il coinvolgimento di più strutture Regionali, ognuna per il proprio campo di competenza, al fine di garantire la realizzazione di tutti gli output del progetto;
• in particolare, la Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale è incaricata delle seguenti attività: coordinamento tecnico del progetto e di raccordo tra le attività inerenti ai differenti WP progettuali; titolarità del centro di responsabilità ai sensi dell’art. 30 della L.R. 39/2001; coordinamento delle attività economico finanziarie del progetto, predisposizione budget di spesa e proposta provvedimenti di bilancio; rendicontazione delle spese di progetto;

CONSIDERATO che, al fine di garantire adeguata visibilità e curare, nel dettaglio, tutti gli aspetti di comunicazione delle attività e degli eventi previsti nel progetto rescEU-CBRN-DSIM-IT, si rende necessario procedere all’affidamento, a un operatore economico qualificato, dei servizi di comunicazione afferenti al progetto, comprensivi di tutte le attività relative alle diverse tipologie di comunicazione del Progetto, ossia la Comunicazione Istituzionale, la Comunicazione Interna e la Comunicazione Esterna;

CONSIDERATO il budget a disposizione per le attività inerenti al Work Package 7 – Visibility and Communication, al netto delle spese finora sostenute per le attività di comunicazione del progetto;

RITENUTO congruo stimare un importo contrattuale pari a Euro 130.000,00=esente Iva ex art. 72, comma 1, lett. c), del D.P.R. 633/1972, in applicazione dell'interpello Agenzia Entrate prot. n. 956-2341/2023 in quanto riconducibile al progetto rescEU – CBRN-DSIM-IT finanziato con fondi UE;

DATO ATTO che per i servizi in oggetto attualmente non sussistono convenzioni Consip attive cui poter aderire o da utilizzare come parametro di prezzo-qualità, e che la Regione del Veneto non dispone di elenchi di operatori economici per questa tipologia di servizi;

PRESO ATTO dell’assenza di un interesse transfrontaliero certo, secondo quanto previsto dall’art. 48, comma 2, del D.lgs. n. 36/2023, tenuto conto della localizzazione dei servizi;

RILEVATO che ricorrono i presupposti per l’affidamento diretto della fornitura, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023, previa individuazione di un operatore economico mediante consultazione di più operatori economici operanti nel settore di interesse;

DATO ATTO che, all’esito della richiesta di preventivi formulata a sette ditte specializzate, di cui tre hanno dato riscontro, è stato individuato un operatore economico in grado di fornire i servizi richiesti a un prezzo complessivo più basso rispetto agli altri preventivi ricevuti;

DATO ATTO che l’operatore economico individuato, Heads Group S.r.l., C.F./P.Iva 04166630287, con nota nostro protocollo n. 340601 del 10.07.2024 ha altresì inviato un breve documento tecnico illustrativo delle modalità di svolgimento dei servizi e che il contenuto di tale proposta tecnica appare conforme alle indicazioni fornite in sede di richiesta di preventivo;

VISTO l'art. 25, comma 2, del D.lgs. n. 36/2023, secondo cui le stazioni appaltanti e gli enti concedenti utilizzano le piattaforme di approvvigionamento digitale per svolgere le procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici;

DATO ATTO che nel 2023 la Regione del Veneto ha attivato una propria piattaforma di e-procurement denominata “APPTEL” (acronimo di Appalti Telematici), per la gestione delle procedure di affidamento di lavori, forniture e servizi;

DATO ATTO che, a tal fine, in data 20.08.2024 è stata avviata su APPTEL la procedura n. G01269, mediante trasmissione di apposita Lettera di invito all’operatore economico Heads Group S.r.l., per l’affidamento diretto dei servizi di comunicazione per il Progetto europeo "101122710 rescEU-CBRN-DSIM-IT", da svolgere fino al 30.09.2026, data termine del progetto, secondo quanto stabilito dal “Documento Unico di Affidamento” di cui all’Allegato A al presente provvedimento;

DATO ATTO che, entro il termine fissato nella procedura a Invito, l’operatore economico ha presentato la propria offerta, acquisita al protocollo regionale n. 424454 del 21.08.2024, confermando gli importi unitari formalizzati nel preventivo precedentemente trasmesso e inviando altresì il documento tecnico illustrativo delle modalità di svolgimento dei servizi completo delle ulteriori informazioni richieste relative al gruppo di lavoro individuato per l’esecuzione delle prestazioni;

RITENUTA equa l’offerta economica presentata da Heads Group S.r.l.;

VALUTATI altresì il contenuto del documento tecnico illustrativo inviato dall’offerente e le informazioni sul gruppo di lavoro, ritenuti conformi alle richieste formulate dalla Stazione Appaltante;

RICONOSCIUTA la completezza della documentazione amministrativa presentata dall’Operatore economico, comprensiva del DGUE e dell’autodichiarazione integrativa concernenti il possesso dei requisiti di cui agli articoli 94 e seguenti del D.lgs. n. 36/2023;

ATTESTATA la regolarità dei controlli effettuati su detto Operatore economico ai sensi degli artt. 94 e ss. del D.lgs. n. 36/2023, acquisiti agli atti dell’Ente;

VERIFICATA la regolarità contributiva mediante procedura telematica;

DATO ATTO che l’affidamento in oggetto rispetta il principio di rotazione stabilito dall’art. 49 del D.lgs. n. 36/2023;

DATO ATTO che l’operatore economico ha presentato la garanzia definitiva pari a Euro 6.500,00 con polizza nr. 440206987 rilasciata da Generali Italia S.p.A. e verificata telematicamente ai sensi dell’art. 106 del D.lgs. 36/2023;

RITENUTO pertanto di affidare il servizio in oggetto all’Operatore economico Heads Group S.r.l., ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023, come da procedura n. G01269 espletata sulla piattaforma APPTEL, per un importo complessivo di Euro 130.000,00=esente Iva, da eseguire nei termini e secondo le modalità dettagliate nel “Documento Unico di Affidamento” di cui all’Allegato A al presente provvedimento;

DATO ATTO che il CIG relativo alla procedura di affidamento oggetto del presente provvedimento è il n. B2D2B69F2F e che i servizi rientrano nel progetto avente CUP I13C23000400006;

DATO ATTO che, secondo quanto previsto nelle clausole contrattuali contenute nel “Documento Unico di Affidamento” di cui all’Allegato A al presente provvedimento, le attività affidate dovranno essere svolte a partire dalla data di stipula del contratto, secondo le modalità e le tempistiche concordate con la Stazione appaltante e, per alcuni servizi, previa richiesta di preventivo che dovrà essere espressamente autorizzato dalla Stazione appaltante per ogni singolo ordine;

DATO ATTO che l’affidatario dovrà trasmettere alla Stazione appaltante, con periodicità quadrimestrale, a decorrere dalla data di stipula del contratto, un report sui servizi svolti al fine di consentire la verifica della corretta esecuzione delle attività realizzate nel periodo di riferimento;

RITENUTO pertanto di impegnare per i servizi di comunicazione nell’ambito del progetto europeo “Project 101122710 - rescEU-CBRN-DSIM-IT”, a favore dell’operatore economico Heads Group S.r.l., l’importo complessivo di Euro 130.000,00=esente Iva sul capitolo 105276 “Realizzazione del progetto comunitario RescEU- CBRN-DSIM-IT - acquisto di beni e servizi (dec. ue 21/02/2022, n. 961)”, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato B contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

DATO ATTO che l'esigibilità della spesa è imputata negli anni 2024, 2025 e 2026 sulla base degli importi delle prestazioni stimate, per ciascun anno, per la realizzazione delle attività previste nel contratto, per l'importo complessivo di Euro 130.000,00=esente Iva, così ripartito:

• impegno per l’anno 2024 pari a Euro 17.800,00;
• impegno per l’anno 2025 pari a Euro 65.400,00;
• impegno per l’anno 2026 pari a Euro 46.800,00;

DATO ATTO che, per gli anni 2025 e 2026, si dispone l’impegno di spesa con l’istituzione del fondo pluriennale vincolato, nel rispetto del principio della contabilità finanziaria 5.4.2 dell’allegato 4/2 del D.lgs. 118/2021 secondo cui "il fondo pluriennale vincolato è formato solo da entrate correnti vincolate e da entrate destinate al finanziamento di investimenti, accertate e imputate agli esercizi precedenti a quelli di imputazione delle relative spese;

DATO ATTO che la spesa è finanziata con fondi europei a valere sull’accertamento delle entrate n. 2463/2024 disposto con decreto n. 801 del 30.05.2024;

DATO ATTO che alla liquidazione di spesa si procederà ai sensi dell’art. 44 e seguenti della L.R. n. 39/2001, su presentazione di regolari fatture, previa verifica del D.U.R.C. e della regolarità dei servizi;

RICHIAMATA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1595 del 19.11.2021 con la quale, ai sensi dell’art. 17 della Legge regionale n. 54/2012 e ss.mm.ii., viene conferito all’Ing. Tommaso Settin l’incarico di Direttore dell’Unità Organizzativa Prevenzione e Coordinamento Emergenza, incardinata nella Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale;

RITENUTO di individuare quale Responsabile Unico del Progetto l’Ing. Tommaso Settin;

PRESO ATTO che con nota prot. reg.le n. 408412 del 12.08.2024 la Direzione Relazioni Internazionali ha comunicato la propria disponibilità per il coordinamento della fase esecutiva relativa alle attività oggetto dell’affidamento, indicando il Direttore dott.ssa Annalisa Bisson quale persona di riferimento per i rapporti con l’operatore economico;

VISTI:

• la Decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 17.12.2013;
• la Decisione (UE) 2019/420 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 13.03.2019;
• la Decisione di Esecuzione (UE) 2019/570 della Commissione dell'8.04.2019;
• la Decisione di esecuzione n. C (2022) 961 final della Commissione del 21.02.2022;
• la D.G.R. n. 314 del 04.04.2024;
• il D.lgs. n. 36/2023;
• il D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
• il D.lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;
• il D.lgs. n. 1/2018 “Codice della Protezione Civile” e ss.mm.ii.;
• la Legge Statutaria n. 1/2012 e ss.mm.ii.;
• le LL. RR. n. 6/1980, n. 39/2001, n. 36/2004 e n. 54/2012 e ss.mm.ii.;
• la L.R. n. 13 del 01.06.2022 “Disciplina delle attività di Protezione Civile”;
• la L.R. n. 30 del 22.12.2023 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2024”;
• la L.R. n. 31 del 22.12.2023 “Legge di stabilità regionale 2024;
• la L.R. n. 32 del 22.12.2023 “Bilancio di previsione 2024 - 2026”;
• la DGR n. 1615 del 22.12.2023 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2024-2026”;
• il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 25 del 29.12.2023 “Bilancio Finanziario Gestionale 2024-2026”;
• la DGR n. 36 del 23.01.2024 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2024-2026”;
• la documentazione agli atti;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

Tutto ciò premesso e considerato,

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
    
2. di individuare quale Responsabile Unico del Progetto l’Ing. Tommaso Settin, Direttore dell’Unità Organizzativa Prevenzione e Coordinamento Emergenza;
    
3. di individuare quale referente della fase esecutiva del contratto la dott.ssa Annalisa Bisson, Direttore della Direzione Relazioni Internazionali;
    
4. di affidare all’operatore economico Heads Group S.r.l., C.F./P.Iva 04166630287, i servizi di comunicazione nell’ambito del progetto europeo “Project 101122710 - rescEU-CBRN-DSIM-IT”, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023, come da procedura n. G01269 espletata sulla piattaforma APPTEL (CUP I13C23000400006, CIG B2D2B69F2F), da svolgere entro il 30.09.2026, data termine del progetto, nei termini e secondo le modalità dettagliate nel “Documento Unico di Affidamento” di cui all’Allegato A al presente provvedimento, per un importo complessivo di Euro 130.000,00=esente Iva, così ripartito:

• impegno per l’anno 2024 pari a Euro 17.800,00;
• impegno per l’anno 2025 pari a Euro 65.400,00;
• impegno per l’anno 2026 pari a Euro 46.800,00;

5. di attestare che l’obbligazione è giuridicamente perfezionata in data odierna mediante sottoscrizione e trasmissione della lettera d’ordine, avente valore di contratto ai sensi dell’art. 18 del D.lgs. n. 36/2023;
    
6. di impegnare la spesa secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato B contabile, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alle premesse;
    
7. di dare atto che alla liquidazione di spesa si procederà ai sensi dell’art. 44 e seguenti della L.R. n. 39/2001, su presentazione di regolari fatture, previa verifica del D.U.R.C. e della regolarità dei servizi;
    
8. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
    
9. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all’impegno di spesa ai sensi di quanto disposto dall’art. 56 comma 7 del D.lgs. n. 118/2011;
    
10. di attestare che la spesa in argomento non rientra tra gli obiettivi del DEFR 2024-2026 della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale;
     
11. di atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’art. 28 del D.lgs. 36/2023 e dell’art. 23 del D.lgs. n. 33/2013;
     
12. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto, omettendo l’Allegato A.

Per il Direttore Il Direttore Vicario Tommaso Settin

Allegato A (omissis)

(seguono allegati)

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