Bur n. 137 del 18 ottobre 2024

Materia: Servizi sociali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA PERSONE CON DISABILITÀ E PROGETTUALITÀ A SUPPORTO n. 49 del 12 settembre 2024

Bando "Inclusione delle persone con disabilità" di cui all'Allegato A alla DGR 12 settembre 2023, n. 1097. Accertamento entrata e scorrimento graduatoria dei beneficiari del finanziamento di cui al DDR n. 21 del 20 aprile 2024.

Il Direttore

RICHIAMATI l’articolo 34, comma 1, del Decreto-Legge 22 marzo 2021, n. 41, che ha istituito il “Fondo per l’inclusione delle persone con disabilità” al fine di dare attuazione alle politiche per l’inclusione, l’accessibilità e il sostegno a favore delle persone con disabilità;

il Decreto 29 novembre 2021 emanato dal Ministro per le disabilità di concerto con il Ministro dell’Economia e delle Finanze, con il Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali e con il Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri con delega in materia di sport, che ha ripartito alle Regioni la somma di 60 milioni di euro, per gli interventi sopra descritti, assegnando alla Regione del Veneto la somma di euro 4.920.000,00 finalizzati a sostenere gli interventi e i progetti che potranno essere attuati dai Comuni, anche in forma associata;

il Decreto 8 agosto 2022 dell’Ufficio per le politiche in favore delle persone con disabilità della Presidenza del Consiglio dei Ministri, con cui sono state redistribuite ulteriori risorse, apportando un incremento del finanziamento assegnato alla Regione del Veneto per euro 483.810,42, che ha pertanto rideterminato una disponibilità complessiva pari a euro 5.403.810,42;

VISTI

• il "Programma regionale" di cui alla DGR 8 marzo 2022, n. 217, che ha approvato il documento “Inclusione delle persone con disabilità Programma Regionale”;
• la DGR 10 ottobre 2022, n. 1241, con la quale è stato approvato il "Bando per il finanziamento di iniziative e progetti afferenti il 'Fondo per l'inclusione delle persone con disabilità', di cui all'articolo 34, comma 1, del D.L. 22 marzo 2021, n. 41";
• il Decreto del Direttore regionale dell'U.O. Non Autosufficienza 26 gennaio 2023, n. 1 con il quale sono stati approvati gli esiti delle istruttorie delle Commissioni tecniche nominate con il DDR 26 ottobre 2022, n. 45, incaricate di valutare le proposte di realizzazione delle iniziative pervenute per effetto della menzionata DGR n. 1241/2022;

RICHIAMATO il Decreto del Direttore regionale dell'U.O. Non Autosufficienza 9 novembre 2022, n. 51, con il quale sono state assegnate e impegnate, in attuazione della DGR n. 1241/2022, a favore di Azienda Zero, le risorse stanziate dalla DGR n. 217 del 08 marzo 2022, per una somma complessiva di euro 5.403.810,42, secondo le specifiche contenute nell’Allegato A contabile al medesimo provvedimento e la circostanza che con il medesimo decreto si è altresì disposto che Azienda Zero eroghi gli importi riconosciuti, sulla base di decreti di liquidazione del Direttore della U.O. Non Autosufficienza, ora U.O. Persone con disabilità e Progettualità a supporto;

DATO ATTO che le iniziative e i progetti contemplati dal Bando di cui alla menzionata DGR n. 1241/2022 erano relativi a:

• Linea A1: riqualificazione delle strutture semiresidenziali per persone con disabilità, laboratori, altro; 
• Linea A2: acquisto ammodernamento potenziamento di supporti digitali arredi dotazioni finalizzate alla realizzazione di laboratori;
• Linea B: acquisto o noleggio di attrezzature e mezzi di trasporto;

e che per effetto degli esiti di tale procedura ad evidenza pubblica sono stati finanziati rispettivamente per ciascuna linea:

• Linea A1: n. 21 progetti, per un importo pari ad euro 3.536.390,00;
• Linea A2: n. 9 progetti, per un importo pari ad euro 177.557,00;
• Linea B: n. 20 progetti, per un importo pari ad euro 548.450,00;

RILEVATO che in ossequio allo svolgimento della suddetta procedura si è generata una economia complessiva pari a euro 1.141.413,42 in relazione alle risorse stanziate, ma non assegnate, laddove a fronte della suddetta disponibilità di euro 5.403.810,42 è stato disposto il finanziamento di progettualità per euro 4.262.397,00, satisfattivo di tutte le richieste pervenute e ammesse al finanziamento;

TENUTO CONTO che il Decreto Ministeriale del 29 novembre 2021, all'art. 3, comma 3, ha previsto espressamente la possibilità, in capo a ciascuna Regione, di “rimodulare il riparto in base ai contributi effettivamente concessi, al fine di evitare residui finanziari” e che in relazione a tale norma si è ritenuto di destinare le risorse stanziate, ma non assegnate, pari a euro 1.141.413,42, al finanziamento di un nuovo Bando aperto a tutti i Comuni del territorio regionale;

RISCONTRATO in merito che con Deliberazione della Giunta regionale 12 settembre 2023, n. 1097, è stato approvato il nuovo Bando per il finanziamento di ulteriori iniziative e progetti afferenti al ‘Fondo per l’inclusione delle persone con disabilità’ di cui all’art. 34, comma 1, del D.L. 22 marzo 2021, n. 41;

PRECISATO che in tale Bando è stato previsto che le progettualità finanziabili siano riferite a:

• Linea d'intervento B - Noleggio di attrezzature e mezzi di trasporto, già prevista nel precedente Bando;
• Linea di intervento C - Realizzazione o riqualificazione delle infrastrutture per attività ludiche a favore di persone con disabilità (bambini e bambine dalla prima infanzia ai 14 anni), che costituisce una nuova Linea di intervento non prevista nella precedente programmazione;

che le risorse disponibili pari ad euro 1.141.413,42 sono state destinate a finanziare rispettivamente le due suddette linee d’intervento, secondo il seguente riparto:

• euro 300.000,00 per iniziative progettuali relative alla Linea B di cui all'art. 4, comma 4 del D.M. 29 novembre 2021, esclusivamente in relazione al "noleggio di attrezzature e mezzi di trasporto";
• euro 841.413,42 per iniziative progettuali relative alla sopra citata Linea C di cui all'art. 4, comma 2 del D.M. 29 novembre 2021;

che essendosi rese disponibili ulteriori risorse per un importo pari ad euro 154.475,00 per effetto della rinuncia ai contributi assegnati con la DGR n. 1241/2022, rispettivamente di:

• euro 24.475,00 da parte del comune di Longare (VI);
• euro 130.000,00 da parte del comune di Chioggia (VE);

l’ammontare complessivo delle risorse disponibili a valere sulla Linea C - Realizzazione o riqualificazione delle infrastrutture per attività ludiche a favore di persone con disabilità (bambini e bambine dalla prima infanzia ai 14 anni) è stato rideterminato in euro 995.888,42;

DATO ATTO che sulla base degli esiti delle istruttorie delle Commissioni nominate con DDR n. 1/2024, in ottemperanza alla DGR n. 1097/2023, con:

• DDR n. 12 del 21 marzo 2024 sono state approvate le graduatorie riferite alle due specifiche Linee d’intervento B e C;
• DDR n. 21 del 29 aprile 2024, è stata aggiornata la graduatoria della Linea C e sono state disposte le corrispondenti assegnazioni riferite agli enti indicati negli Allegati:

• A “Progetto ammesso e finanziabile Linea di intervento B” - nell’ambito delle disponibilità di euro 300.000,00 che hanno consentito di finanziare integralmente l’unico progetto, per un importo pari ad euro 30.000,00;
• B “Graduatoria progetti ammessi e finanziabili, progetti ammessi e non finanziabili, progetti non ammessi e progetti esclusi Linea di intervento C” - nell’ambito delle disponibilità di euro 995.888,42, che hanno consentito di finanziare integralmente i progetti ammessi e classificati dal 1° al 22° posto per un totale di euro 984.624,76, lasciando in disponibilità euro 11.263,66;

TENUTO CONTO che il DDR n. 21/2024, in ossequio alla DGR 1097/2023 prende atto che:

• qualora si liberassero ulteriori risorse nell’ambito della procedura, le stesse verranno utilizzate per lo scorrimento della graduatoria al fine di finanziarie ulteriori domande ammissibili;
• in riferimento alle risultanze di cui all’Allegato A della DDR 12/2024, nell’ambito delle disponibilità di euro 300.000,00 è stato finanziato un unico progetto, per un importo pari ad euro 30.000,00, determinando un’economia pari ad euro 270.000,00, dei quali con nota prot. 190187 del 17.04.2024, è stata richiesta all’Azienda Zero, a cui sono state trasferite le risorse per la successiva erogazione ai Comuni aventi diritto;

VISTA la bolletta n. 14192 del 22/04/2024 dell’importo di euro 270.000,00 di restituzione della somma di euro 270.000,00 da parte di Azienda Zero;

RITENUTO di procedere, per quanto sopra esposto:

• all’accertamento della somma complessiva di euro 270.000,00, relativamente al credito regionale verso Azienda Zero – CF 05018720283 – anagr. 165738, per mancato utilizzo delle risorse relative all’intervento di cui al Decreto ministeriale 29 novembre 2021, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
• alla destinazione della somma citata di euro 270.000,00, così come previsto dalla DGR n. 1097 per lo scorrimento della graduatoria di cui al DDR 12/2024;

RITENUTO di impegnare, in attuazione della DGR n. 1097/2023, l’importo complessivo di euro 270.000,00, a favore di Azienda Zero - CF 05018720283– anagr. 165738- da destinare ai soggetti riportati nell’Allegato B al presente provvedimento, come previsto dalla DGR n. 1097/2023 e dal DDR n. 21/2024, con le specifiche e l’esigibilità riportate nell’Allegato A contabile;

di liquidare l’intero importo pari ad euro 270.000,00 ad Azienda Zero ad esecutività del presente provvedimento;

AVUTO PRESENTE che con la comunicazione prot. n. 326272 del 04.07.2024, il comune di Borgo Valbelluna (BL) ha esplicitamente dichiarato la propria rinuncia al contributo rispetto all'assegnazione riconosciuta con il Bando sul “Fondo per l'inclusione delle persone con disabilità”, di cui all'articolo 34, comma 1, del D.L. 22 marzo 2021, n. 41 - Linea di intervento A1, determinando un'economia per un importo pari ad euro 200.000,00 a valere sul procedimento di cui alla DGR n. 1241/2022;

DATO ATTO che sono pertanto complessivamente disponibili le risorse, sopra specificate, per un importo pari ad euro 481.263,66 derivanti da:

• euro 11.263,66 rimasti in disponibilità ad Azienda Zero in seguito all'assegnazione dei finanziamenti di cui al DDR n. 21/2024;
• euro 270.000,00 riferiti alla Linea di intervento B per la quale è risultato ammesso e finanziabile il progetto di un unico Comune per un importo di euro 30.000,00, rispetto alla iniziale disponibilità di euro 300.000,00;
• euro 200.000,00 rimasti in disponibilità ad Azienda Zero, vista la dichiarazione di rinuncia al contributo da parte del comune di Borgo Valbelluna (BL);

VERIFICATO che l’ammontare complessivo delle suddette risorse disponibili a valere sulla Linea C - Realizzazione o riqualificazione delle infrastrutture per attività ludiche a favore di persone con disabilità (bambini e bambine dalla prima infanzia ai 14 anni), con riferimento alla graduatoria di cui all’Allegato B del DDR 21/2024, consente di procedere allo scorrimento dei progetti risultati in precedenza ammessi ma non finanziabili, classificati dal 23° al 33° posto, con finanziamento:

• integrale dei progetti classificati dal 23° al 32° posto;
• parziale del progetto classificatosi al 33° posto, presentato dal comune di Caldiero (VR), per un importo pari ad euro 47.433,88, rispetto agli euro 50.000,00 spettanti, dando atto che l’assegnazione dell’importo mancante di euro 2.566,12, potrà essere integrato qualora si rendessero in futuro disponibili ulteriori risorse;

VERIFICATO altresì che gli enti in graduatoria dal 23° al 33° posto risultati ammessi e finanziabili ai sensi del DDR n. 21/2024 e riportati nell’Allegato B al presente atto hanno provveduto, così come richiesto, a comunicare nei tempi stabiliti all'U.O. Persone con disabilità e Progettualità a supporto il CUP corrispondente ai progetti finanziati;

PRECISATO che secondo quanto previsto nel Bando di cui alla menzionata DGR n. 1097/2023, paragrafo 11 "Avvio del progetto e documentazione da allegare", entro 60 giorni dalla data di pubblicazione del presente provvedimento di approvazione della graduatoria (Allegato B) gli enti risultati beneficiari del finanziamento di cui alla Linea di intervento C - devono provvedere a comunicare data di avvio delle attività e data prevista per la conclusione delle stesse, che devono essere compatibili con le scadenze indicate nella tabella di cui al paragrafo 5 "Finanziamento" del Bando di cui alla menzionata DGR n. 1097/2023. Nei 30 giorni successivi alla dichiarazione di inizio lavori i soggetti beneficiari dovranno altresì presentare il cronoprogramma esecutivo del progetto, sempre nel rispetto delle scadenze di cui al paragrafo 5 del Bando;·

PRECISATO che i suindicati termini potranno essere prorogati con decreto del Direttore della U.O. Persone con disabilità e Progettualità a supporto, su istanza motivata da parte dei Comuni, sino ad un massimo di 60 giorni, fermo restando il termine massimo per la conclusione delle attività fissato a giugno 2026, in conformità a quanto disposto con la DGR n. 1097/2023;

RITENUTO, in conformità a quanto previsto al paragrafo 13 "Modalità di erogazione del contributo" del Bando di cui alla DGR n. 1097/2023, di procedere all'assegnazione e liquidazione delle risorse necessarie per l'attuazione degli interventi una volta acquisite le comunicazioni di avvio delle attività da parte dei comuni beneficiari;

VERIFICATA la regolarità del procedimento amministrativo e la compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

VISTO il D. Lgs. del 23/06/2011 n. 118 come modificato e integrato con il D. Lgs. del 10/08/2014 n.126, art. 53 “Accertamenti” che definisce elementi essenziali, principi e modalità per la registrazione contabile ed imputazione a bilancio delle obbligazioni giuridicamente perfezionate attive;

DATO ATTO che l’obbligazione attiva, di natura non commerciale, per la quale si dispone l’accertamento con il presente atto è giuridicamente perfezionata ed esigibile, secondo le specifiche e l’esigibilità riportate nell’Allegato A contabile; che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica e che la copertura finanziaria risulta completa fino al V^ livello del piano dei conti;

PRESO ATTO che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra negli obiettivi D.E.F.R. 2024-2026; 

decreta

1. che le premesse e l’Allegato A contabile, costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di dare atto che le risorse complessivamente disponibili, per le motivazioni sopra specificate, sono pari ad euro 481.263,66 derivanti da:

• euro 11.263,66 rimasti in disponibilità ad Azienda Zero in seguito all'assegnazione dei finanziamenti di cui al DDR n. 21/2024;
• euro 270.000,00 riferiti alla Linea di intervento B per la quale è risultato ammesso e finanziabile il progetto di un unico Comune per un importo di euro 30.000,00, rispetto alla iniziale disponibilità di euro 300.000,00;
• euro 200.000,00 rimasti in disponibilità ad Azienda Zero, vista la dichiarazione di rinuncia al contributo da parte del comune di Borgo Valbelluna (BL);

3. di dare atto della riscossione con bolletta n. 14192 del 22/04/2024 dell’importo di euro 270.000,00;
    
4. di accertare la somma complessiva di euro 270.000,00, relativamente al credito regionale verso Azienda Zero – CF 05018720283 – anagr. 165738, per mancato utilizzo delle risorse relative all’intervento di cui al Decreto ministeriale 29 novembre 2021, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
5. la destinazione della somma complessiva di euro 481.263,66, di cui al punto 2., per lo scorrimento della graduatoria di cui al DDR 21/2024, così come previsto dalla DGR n. 1097/2023;
    
6. di impegnare, in attuazione della DGR n. 1097/2023, l’importo complessivo di euro 270.000,00, a favore di Azienda Zero - CF 05018720283– anagr. 165738- da destinare ai soggetti riportati nell’Allegato B al presente provvedimento, come previsto dalla DGR n. 1097/2023 e dal DDR n. 21/2024, con le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile;
    
7. di liquidare l’intero importo ammontante ad euro 270.000,00 ad Azienda Zero ad esecutività del presente provvedimento;
    
8. di procedere allo scorrimento della graduatoria con riferimento ai progetti trasmessi dagli enti riportati nella graduatoria di cui al DDR 21/2024 - Allegato B, risultati in precedenza ammessi ma non finanziabili, elencati nell’Allegato B al presente provvedimento, con finanziamento:

• integrale dei progetti classificati dal 23° al 32° posto;
• parziale del progetto classificatosi al 33° posto, presentato dal comune di Caldiero (VR), per un importo pari ad euro 47.433,88, rispetto agli euro 50.000,00 spettanti, dando atto che l’assegnazione dell’importo mancante di euro 2.566,12, potrà essere integrato qualora si rendessero in futuro disponibili ulteriori risorse;

9. di dare atto che l’obbligazione attiva, di natura non commerciale, per la quale si dispone l’accertamento con il presente atto è giuridicamente perfezionata ed esigibile per l’importo e l’annualità sopra riportata;
    
10. che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica e che la copertura finanziaria risulta completa fino al V^ livello del piano dei conti;
     
11. di trasmettere il presente provvedimento ad Azienda Zero e ai soggetti beneficiari del finanziamento;
     
12. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (T.A.R.) del Veneto o, in alternativa, il ricorso straordinario al Capo dello Stato, rispettivamente entro 60 e 120 giorni dall'avvenuta pubblicazione;
     
13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli articoli 26 e 27 del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, numero 33;
     
14. di pubblicare il presente atto in forma integrale nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Giuseppe Gagni

(seguono allegati)

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