Bur n. 137 del 18 ottobre 2024

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ACQUISTI, AA.GG. E SOS AFFIDAMENTO SERVIZI E FORNITURE n. 10187 del 30 settembre 2024

Indizione, in attuazione della DGR n. 1100 del 23 settembre 2024, di una procedura aperta, ai sensi dell'art. 71 del D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, per l'assunzione di un mutuo con oneri a carico della Regione, per il finanziamento di spese d'investimento specifiche relative all'esercizio 2024 destinate ad interventi di impiantistica sportiva, ai sensi dell'art. 4 della L.R. 32/2023. Codice Gara APPTEL: G01510.

Il Direttore

VISTA la DGR n. 1100 del 23 settembre 2024, con la quale la Giunta regionale ha approvato l'indizione di una procedura aperta, ai sensi dell'art. 71 del D.lgs 36/2023, per l'assunzione di un mutuo con oneri a carico della Regione, per il finanziamento di spese d'investimento specifiche relative all'esercizio 2024 destinate ad interventi di impiantistica sportiva, ai sensi dell'art. 4 della L.R. 32/2023;

PRESO ATTO CHE con la medesima deliberazione la Giunta regionale ha:

- stabilito, pur rientrando la contrazione di mutui per le amministrazioni pubbliche tra gli affidamenti di cui all'art. 56 "Appalti esclusi nei settori ordinari", comma 1, lettera l), del D.Lgs. 36/2023 (di seguito "Codice"), che sia espletata la procedura ad evidenza pubblica di cui all'art. 71 della precitata fonte normativa, atteso che la medesima consente il massimo rispetto dei principi di trasparenza e di concorrenza mediante un confronto effettivo fra le condizioni praticate sul mercato dai potenziali Istituti Finanziatori, compresa Cassa Depositi e Prestiti S.p.A.;

- nominato il Direttore della Direzione Acquisti, AA.GG e S.O.S. Affidamento Servizi e Forniture, ai sensi dell'art. 15 comma 4 del Codice e della DGR. 270/2024, Responsabile del procedimento per la sola fase della procedura ad evidenza pubblica dando mandato a svolgere le attività di predisposizione degli atti di gara e adozione degli atti di indizione e provvedimento di aggiudicazione, ivi comprese le verifiche di cui all'art. 99 del Codice;

- incaricato il Direttore della U.O. Politiche finanziarie, ai sensi della DGR 270/2024, alla redazione del progetto (art. 41 comma 12 del Codice), dello schema di contratto di mutuo e alla gestione del contratto stesso;

- incaricato il Direttore dell'Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti Locali alla sottoscrizione del contratto di mutuo con l'Istituto Finanziatore, individuato con la procedura aperta o con Cassa Depositi e Prestiti S.p.A., da stipularsi con atto pubblico informatico a rogito dell'Ufficiale Rogante della Regione;

DATO ATTO CHE gli interventi finanziati dalla Regione del Veneto, individuati dalla DGR 1100/2024,sono i seguenti:

- concessione di contributi regionali per interventi di riqualificazione dell'impiantistica sportiva anno 2024 per la realizzazione di opere di miglioria, anche strutturale, di impianti sportivi ai sensi dell'art. 10, comma 1, lettera a), della L.R. 8/2015, per un importo pari ad euro 8.000.000,00=, assegnati con DGR n. 950 del 13.08.2024;

- concessione di contributi regionali, per la realizzazione ed il recupero di impianti sportivi di eccellenza ai sensi dell'art. 10, comma 1, lettera b) della L.R. 8/2015, per un importo pari ad euro 2.000.000,00=, assegnati con Decreto del Direttore della Direzione Programmazione, Lavori Pubblici ed Edilizia n. 76 del 12.09.2024;

DATO ATTO CHE il mutuo avrà le seguenti caratteristiche, approvate con la succitata DGR 1100/2024:

- importo massimo: euro 10.000.000,00 (diecimilioni/00);

- durata: anni 20 (venti), come meglio specificato nello schema di contratto di mutuo, e sulla base della vita utile degli investimenti programmati come dichiarata dalla Struttura regionale competente;

- tasso e profilo di rimborso: il mutuo sarà con erogazioni a tasso fisso con ammortamento a rata costante (ammortamento c.d. alla francese); nel solo caso in cui il tasso complessivo applicabile in fase di erogazione risultasse superiore al limite massimo stabilito dall'art. 4 della L.R. 32/2023, pari al 6% (sei per cento), il piano di tale erogazione sarà strutturato a tasso variabile con ammortamento con quota di capitale costante, con un tasso complessivo iniziale che dovrà comunque essere inferiore al suddetto limite;

- erogazioni: il mutuo sarà erogabile in una o più soluzioni entro il termine massimo di utilizzo del 31.12.2026, senza oneri per la Regione, con facoltà di ridurre il finanziamento nel periodo stesso, senza che ciò comporti qualsivoglia onere, esclusivamente nei seguenti casi: utilizzo, per gli investimenti da finanziare, di risorse proprie regionali; mancata realizzazione di uno o più investimenti da finanziare; utilizzo di risorse ridotte per la realizzazione degli investimenti da finanziare; non permangano le condizioni per il ricorso all'indebitamento ai sensi della normativa statale e regionale vigente;

DATO ATTO CHE l'acquisizione in oggetto non può essere soddisfatta mediante le convenzioni-quadro di Consip S.p.A., ex art. 26 della Legge 488/1999, non sussistendo comparabilità tra il servizio che deve essere acquisito e quelli offerti nelle predette convenzioni-quadro; la Regione, nel corso dei periodi contrattuali del finanziamento in oggetto, provvederà comunque ad eventuali adeguamenti ai sensi dell'art. 1, comma 13, D.L. 95/2012, convertito, con modificazioni con L. 135/2012;

VISTA la DGR n. 768 del 27.06.2023 in materia di qualificazione delle stazioni appaltanti che ha individuato, ai sensi degli articoli 62 e seguenti del D.Lgs. n. 36/2023, la Direzione Acquisti e AA.GG., quale "Struttura Organizzativa Stabile" (SOS) della Regione per l'affidamento di forniture e servizi, nonché la DGR n. 270 del 21.03.2024, che ha approvato le linee guida per l'organizzazione ed il funzionamento delle strutture organizzative stabili.

RITENUTO pertanto di avviare la procedura aperta, prevista dall'art. 71 del Codice, al fine di individuare il migliore contraente al quale affidare il servizio finanziario sopra descritto;

VISTA la nota del Direttore della U.O. Politiche finanziarie di data 24 settembre 2024, acquisita al protocollo al n. 489126, con la quale sono stati trasmessi alla scrivente Direzione i documenti tecnici relativi alla procedura di gara in oggetto, definendo altresì i requisiti generali e speciali per l'ammissione dei concorrenti;

DATO ATTO CHE, come stabilito dalla Giunta regionale con la succitata DGR 1100/2024, "ai sensi dell'art. 108, comma 3, D.lgs 36/2023, l'aggiudicazione avverrà al prezzo più basso sulla base del minor spread da applicare al tasso fisso nominale annuo pari all'Interest Rate Swap di durata finanziaria equivalente (ovvero, all'eventuale verificarsi in fase di erogazione dell'ipotesi di tasso fisso complessivo superiore al 6 per cento, al tasso variabile nominale annuo pari all'Euribor a 6 mesi sempre se non superiore al 6 per cento), nel caso in cui tale spread risultasse pari o migliore (ovvero più basso) rispetto a quello pubblicato da Cassa Depositi e Prestiti S.p.a., per la medesima tipologia di mutuo, sul sito http://www.cdp.it/, nella settimana in cui scadranno i termini di presentazione delle offerte per la procedura di gara, verificandone la convenienza per la Regione del Veneto";

RILEVATO CHE il valore stimato dell'appalto, ai sensi dell'art. 14, comma 14, lett. b), del Codice, è pari ad Euro 4.316.323,80=, determinato utilizzando i parametri per i mutui con scadenza fino a 20 anni, stabiliti dalla Determina in vigore del Dirigente Generale Capo del Debito Pubblico - Dipartimento del Tesoro (MEF), con determinazione pubblicata nel sito internet istituzionale del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento del tesoro, ai sensi e per gli effetti dell'art. 45, comma 32, L. 448/1998 - con Irs a 12 anni rilevato il 13.09.2024;

PRECISATO CHE in ottemperanza a quanto previsto dall'art. 1, comma 67, della Legge 23 dicembre 2005, n. 266 e dall'art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136, alla procedura di selezione oggetto del presente provvedimento sarà attribuito dall'Autorità Nazionale Anticorruzione il Codice Identificativo di Gara successivamente alla pubblicazione degli atti della presente procedura;

DATO ATTO CHE l'intera procedura sarà gestita attraverso la piattaforma regionale di eProcurement "APPTEL", (Codice Gara n. G01510), accessibile all'indirizzo internet: https://appaltitelematici.regione.veneto.it/PortaleAppalti, mediante la quale verranno gestite le fasi di pubblicazione della procedura, presentazione, analisi e valutazione delle offerte ed aggiudicazione, oltre che le comunicazioni e gli scambi di informazioni;

DATO ATTO CHE la disciplina specifica della procedura di affidamento è puntualmente definita nella documentazione di gara, che sarà pubblicata e resa consultabile sulla piattaforma APPTEL e, per quanto non pubblicato da ANAC ai fini della trasparenza sulla Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici (BDNCP), sul sito istituzionale della Regione, all'interno della sezione "Bandi, Avvisi e Concorsi", al link: https://bandi.regione.veneto.it/Public/Elenco?Tipo=1 .costituita da:

- progetto del servizio, ex art. 41, comma 12, del Codice, trasmesso con nota prot. n. 489126 del 24.09.2024 (Allegato A);

- bando di gara elettronico eForm generato dall'applicativo FEU;

- disciplinare di gara (Allegato B), corredato dalla seguente modulistica:

o domanda di partecipazione;

o modello di Offerta Economica;

- documento di gara europeo ESPD-request, da compilare online sulla Piattaforma;

- schema di contratto di mutuo, trasmesso con nota prot. n. 489126 del 24.09.2024 (Allegato C);

DATO ATTO CHE, per quanto disposto dagli artt. 27, 84, 85 del Codice e dalla delibera ANAC n. 263 del 20/06/2023, gli obblighi di pubblicità a livello europeo del bando di gara saranno soddisfatti con l'invio dell'atto alla BDNCP, la quale procederà alla trasmissione all'Uffico Pubblicazioni Ufficiali dell'Unione Europea per la pubblicazione nella GUUE e sul sito TED, mentre gli obblighi di pubblicità a livello nazionale saranno garantiti dalla stessa BDNCP mediante la pubblicazione degli atti di gara sulla propria piattaforma per la pubblicità legale (PVL), per estratto, riportando il collegamento ipertestuale alla scheda della piattaforma APPTEL dedicata alla presente procedura, ove tutta la documentazione di gara sarà liberamente accessibile e consultabile;

VISTO il D.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 "Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n.78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici";

VISTA la Legge regionale n. 32/2023 "Bilancio di previsione 2024-2026", ed in particolare l'art. 4 "Autorizzazione al ricorso all'indebitamento in attuazione dell'art. 40, comma 2, del D.lgs. 118/2011";

VISTA la Legge regionale n. 54/2012 "Ordinamento e attribuzioni delle strutture della Giunta regionale";

VISTO il D.Lgs. n. 33/2013 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.";

VISTO il D.Lgs. n. 118/2011 "Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42" ed, in particolare, l'art. 62 "Mutui e altre forme di indebitamento" e il principio 5.6 dell'Allegato n. 4/2;

VISTO il Protocollo di Legalità approvato con DGR n. 951 del 2 luglio 2019, sottoscritto in data 17 settembre 2019 dalla Regione del Veneto con gli Uffici di Governo del Veneto, ANCI Veneto e UPI Veneto, in fase di rinnovo;

VISTO il "Protocollo di intesa in materia di appalti", sottoscritto in data 10 dicembre 2020 dalla Regione del Veneto e ANCI Veneto, ANPCI, UPI Veneto, CGIL, CISL e UIL;

VISTA la documentazione agli atti;

ATTESTATA l'avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

decreta

1. di considerare le premesse come parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di indire, in attuazione della DGR n. 1100 del 23 settembre 2024, una procedura aperta, ai sensi dell'art. 71 del D.lgs. 36/2023, per l'assunzione di un mutuo con oneri a carico della Regione, per il finanziamento di spese d'investimento specifiche relative all'esercizio 2024 destinate ad interventi di impiantistica sportiva, ai sensi dell'art. 4 della L.R. 32/2023;

3. di dare atto che le caratteristiche del mutuo, descritte in premessa, sono state approvate dalla Giunta regionale con la succitata DGR 1100/2024;

4. di precisare che, ai sensi di quanto previsto dall'art. 1, comma 67 della L. 266/2005 e dall'art. 3 della L. 136/2010, il Codice Identificativo di Gara sarà attribuito dall'Autorità Nazionale Anticorruzione successivamente alla pubblicazione degli atti della presente procedura;

5. di dare atto che l'intera procedura sarà gestita in modalità telematica mediante la piattaforma di e-procurement "APPTEL", conforme agli artt. 25 e 26 del D.lgs. n. 36/2023 e alle disposizioni di cui al D.lgs. n. 82/2005; alla presente procedura di gara il sistema telematico ha assegnato il Codice G01510;

6. di dare atto che la Giunta regionale, con la summenzionata DGR 1100/2024, ha nominato lo scrivente Direttore della Direzione Acquisti, AA.GG e SOS Affidamento Servizi e Forniture, Responsabile del progetto, ai sensi dell'art. 15 comma 4 del D.lgs. 36/2023 e della D.G.R. 270/2024, per la sola fase della procedura ad evidenza pubblica dando mandato a svolgere le attività di predisposizione degli atti di gara, adozione degli atti di indizione e provvedimento di aggiudicazione, ivi comprese le verifiche di cui all'art. 99 del Codice;

7. di dare atto che il valore stimato dell'appalto, ai sensi dell'art. 14, comma 14, lett. b), del Codice, è pari ad Euro 4.316.323,80=, determinato utilizzando i parametri per i mutui con scadenza fino a 20 anni, stabiliti dalla Determina in vigore del Dirigente Generale Capo del Debito Pubblico - Dipartimento del Tesoro (MEF), con determinazione pubblicata nel sito internet istituzionale del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento del tesoro, ai sensi e per gli effetti dell'art. 45, comma 32, L. 448/1998 - con Irs a 12 anni rilevato il 13.09.2024;

8. di dare atto che, come stabilito dalla predetta DGR 1100/2024, ai sensi dell'art. 108, comma 3 del D.lgs. 36/2023, l'aggiudicazione avverrà al prezzo più basso sulla base del minor spread da applicare al tasso fisso nominale annuo pari all'Interest Rate Swap di durata finanziaria equivalente (ovvero, all'eventuale verificarsi in fase di erogazione dell'ipotesi di tasso fisso complessivo superiore al 6 per cento, al tasso variabile nominale annuo pari all'Euribor a 6 mesi sempre se non superiore al 6 per cento), nel caso in cui tale spread risultasse pari o migliore (ovvero più basso) rispetto a quello pubblicato da Cassa Depositi e Prestiti S.p.a., per la medesima tipologia di mutuo, sul sito http://www.cdp.it/, nella settimana in cui scadranno i termini di presentazione delle offerte per la procedura di gara, verificandone la convenienza per la Regione del Veneto;

9. di approvare la documentazione di gara costituita dai seguenti documenti: il progetto del servizio, ex art. 41, comma 12, del D.lgs. 36/2023 (Allegato A), il disciplinare di gara (Allegato B) con i relativi sub allegati e lo schema di contratto di mutuo (Allegato C), che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

10. di dare atto che tutta la documentazione di gara sarà resa disponibile e consultabile sulla piattaforma di e-procurement "APPTEL" e sul sito istituzionale della Regione del Veneto, all'interno della sezione "Bandi, Avvisi e Concorsi" al link https://bandi.regione.veneto.it/Public/Elenco?Tipo=1, ai sensi degli artt. 27, 84 e 85 del D.lgs. 36/2023;

11. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione, ai sensi dell'art. 23, comma 1, lett. b) e dell'art. 37 del D.lgs. n. 33/2013, come sostituito dall'art. 224, comma 4, del D.lgs. n. 36/2023;

13. di pubblicare il presente provvedimento integralmente nel B.U.R.V., omettendo gli allegati, che saranno pubblicati e gratuitamente consultabili secondo le modalità di cui al precedente punto 10.

Giulia Tambato

Allegati (omissis)

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