Bur n. 125 del 20 settembre 2024

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROGRAMMAZIONE UNITARIA n. 9 del 31 gennaio 2024

Impegno di spesa e corrispondente accertamento di entrata per le spese di missione da sostenere in esercizio 2024 tramite l'agenzia di viaggi regionale a carico del Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI A Italia-Slovenia 2021-2027. Progetto di Assistenza Tecnica "TA Veneto Region - Assistenza tecnica al territorio della regione del Veneto". Debito commerciale. CUP D89J21022690003. CIG 98869709BE.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• in continuità con il Programma Interreg V A Italia-Slovenia 2014-2020, la Commissione Europea, con propria decisione di esecuzione C(2022) 5745 final del 3 agosto 2022 ha approvato il Programma di cooperazione transfrontaliera europea Interreg VI A Italia-Slovenia valido per il periodo di programmazione 2021-2027 (di seguito: Programma);
• la Regione del Veneto ha preso atto dell’avvenuta approvazione del Programma con deliberazione di Giunta regionale n. 1107 del 13 settembre 2022;
•  con proprio decreto 28815/GRFVG del 19/06/2023 l’Autorità di Gestione del Programma (la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia) ha dato atto dell’approvazione dei progetti di assistenza tecnica riguardanti il territorio italiano tra i quali è incluso il progetto “TA Veneto Region” di competenza della scrivente, al quale è assegnato il budget complessivo di € 388.345,09 (di cui 80% quota UE-FESR e 20% quota statale-FDR) per garantire la copertura delle spese derivanti principalmente dalle attività di informazione e animazione del proprio territorio nonché dalla partecipazione alle attività di preparazione, gestione e monitoraggio del Programma e dei progetti, per l’intero periodo di validità del Programma stesso;
• tra le voci di spesa finanziabili con i fondi assegnati al sopra citato progetto sono comprese anche le “spese di viaggio e soggiorno”, che garantiscono la copertura dei costi di trasferta sostenuti per le missioni autorizzate al personale dell’UO Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee coinvolto nelle attività previste dal progetto e dal Programma, per le quali è stata fissata una dotazione iniziale complessiva di € 10.000,00;
• in conformità con l’articolo 27 del Regolamento (UE) n. 1059/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24/06/2021, l'assistenza tecnica al Programma è rimborsata in base ad un tasso fisso applicando la percentuale del 7% alle spese ammissibili incluse in ciascuna domanda di pagamento formulata dall'Autorità di Gestione del Programma nei confronti della Commissione europea; l'assistenza tecnica, pertanto, è rendicontata su base forfettaria e non sulla base di costi reali;
• per quanto detto, affinché una spesa sia ammissibile, e dunque rimborsabile con i fondi di assistenza tecnica del Programma, è sufficiente che sia direttamente collegabile allo svolgimento delle attività e al raggiungimento degli obiettivi inclusi nel progetto "TA Veneto Region" approvato dal Comitato di Sorveglianza il 22 novembre 2022;

PRESO ATTO che:

• con nota prot.n. 286825 del 21/05/2010, la Sezione Cooperazione transfrontaliera e territoriale europea ha formalizzato, concordandola con la Sezione Risorse umane, la procedura per l’impegno e la liquidazione degli importi relativi alle spese di missione effettuate nell’ambito dei programmi CTE (tra i quali Italia-Slovenia) in appositi capitoli, nonché per la conservazione e vidimazione dei documenti di spesa e di pagamento ai fini delle periodiche rendicontazioni;
• la sopra citata procedura è stata successivamente integrata secondo quanto disposto dalle note della Sezione Risorse umane prot.n. 172712 del 17/04/2014 e prot. n. 108538 del 18/03/2016 e del direttore della Direzione Organizzazione e Personale prot.n. 129902 del 31/03/2017;
• con nota prot. 308895 del 11/07/2019 la Direzione Bilancio e Ragioneria ha aggiornato le disposizioni per la gestione delle spese di trasferta del personale dipendente, con beneficiario l’appaltatore per il servizio di agenzia di viaggio (attualmente Regent International S.r.l.), da porre a carico di capitoli finanziati da fondi comunitari o statali;
• rimangono ferme, in materia di missioni e trasferte, le disposizioni della DGR n. 271 del 14/03/2017 così come integrate dalla DGR n. 437 del 18/04/2023;
• con nota prot. n. 525964 del 28/09/2023 il Direttore della Direzione Acquisti e AA.GG. ha comunicato che con DDR n. 177 del 19/07/2023 è stato affidato il servizio di agenzia di viaggio regionale alla ditta Regent International S.r.l. e ha trasmesso a tutte le strutture regionali le specifiche indicazioni operative;

CONSIDERATO che:

• tutte le spese di missione da porre a carico del progetto di assistenza tecnica “TA Veneto Region”, sia quelle sostenute attraverso l’agenzia di viaggio che quelle direttamente sostenute dal personale dipendente, trovano copertura nei capitoli  n. 105095 "Programma Interreg "Italia Slovenia" 2021-2027 - Assistenza tecnica - quota comunitaria - acquisto di beni e servizi" e n. 105097 "Programma Interreg "Italia Slovenia" 2021-2027 - Assistenza tecnica - quota statale - acquisto di beni e servizi" del bilancio regionale, che presentano sufficiente disponibilità;
• in base all’attuale programma degli incontri, riunioni e eventi pubblici di Programma previsti fino alla fine del 2024 ai quali il personale dell’Unità Organizzativa Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee è tenuto a partecipare, si stima di sostenere tramite l’agenzia di viaggi regionale Regent International S.r.l. la spesa complessiva di € 3.200,00;

RITENUTO opportuno, al fine di garantire la copertura finanziaria alla suddetta previsione di spesa, impegnare a favore dell’agenzia di viaggi regionale Regent International S.r.l. (anagrafica 00158791) l’importo complessivo di € 3.200,00  da imputare sul bilancio 2024 del budget di assistenza tecnica del Programma assegnato alla Regione del Veneto; la ripartizione della spesa per quota di cofinanziamento è di € 2.560,00 sul capitolo n. 105095 "Programma Interreg "Italia Slovenia" 2021-2027 - Assistenza tecnica - quota comunitaria - acquisto di beni e servizi"  e di € 640,00 sul capitolo n. 105097 "Programma Interreg "Italia Slovenia" 2021-2027 - Assistenza tecnica - quota statale - acquisto di beni e servizi";

DATO ATTO che il circuito finanziario stabilito dal Programma prevede che le spese per la realizzazione delle attività previste dal progetto “TA Veneto Region” devono essere sostenute anticipatamente dalla Regione del Veneto e quindi saranno integralmente rimborsate, secondo le quote di cofinanziamento stabilite dal Programma (80% di quota comunitaria-FESR e 20% di quota statale-FDR), con pagamenti a cura dell’Autorità di Gestione del Programma (la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia); al momento attuale, il Comitato di Sorveglianza del Programma non ha ancora approvato un dettagliato piano di riparto annuale del budget complessivo di assistenza tecnica e, di conseguenza, non è stato definito il programma periodico di pagamento dei rimborsi spettanti a ciascun beneficiario a fronte delle spese sostenute;

RITENUTO di accertare, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.lgs. n. 118/2011 e ss. mm. ii. (principio applicato della contabilità finanziaria), in gestione ordinaria per l’anno 2024 (CUP D89J21022690003), in corrispondenza dei sopra citati impegni di spesa, la somma complessiva di € 3.200,00 di cui € 2.560,00 sul capitolo 101891 “Assegnazione comunitaria per il Programma Interreg “Italia-Slovenia” 2021-2027 - assistenza tecnica - parte corrente” e € 640,00 sul capitolo 101892 “Assegnazione statale per il Programma Interreg “Italia-Slovenia” 2021-2027 - assistenza tecnica - parte corrente”, che sarà utilizzata per la riscossione dei rimborsi delle quote di cofinanziamento comunitario, a carico del Fondo europeo di sviluppo regionale – FESR, e statale, a carico del fondo di Rotazione - FDR, versati per il tramite dell’Autorità di Gestione del Programma (la Regione autonoma Friuli Venezia Giulia) secondo il programma periodico di pagamento che sarà definito con apposita decisione del Comitato di Sorveglianza;

VISTI:

• il Regolamento (UE) n. 1059/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24/06/2021 relativo all’ Obiettivo di Cooperazione Territoriale Europea (Interreg) per la programmazione 2021-2027;
• il Regolamento (UE) n. 1058/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24/06/2021 relativo al FESR;
• il Regolamento (UE) n. 1060/2021 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 24/06/2021 recante disposizioni comuni sul FESR e gli altri Fondi a gestione concorrente;
• la Decisione di esecuzione della Commissione europea C(2022) 5745 final del 3 agosto 2022 che ha approvato il Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg VI A Italia-Slovenia 2021/2027;
• VISTA la DGR n. n. 1107 del 13 settembre 2022 di presa d’atto dell’approvazione del Programma;
• la Delibera CIPESS n. 78 del 22/12/2021 che definisce i criteri di cofinanziamento pubblico nazionale a carico del Fondo di rotazione (legge n. 183/1987) per i programmi europei per il periodo di programmazione 2021-2027, inclusi quelli della Cooperazione Territoriale Europea;
• il decreto 28815/GRFVG del 19/06/2023 con cui l’Autorità di Gestione del Programma (la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia) ha dato atto dell’approvazione del progetto di assistenza tecnica “TA Veneto Region”;

VISTO il D. Lgs. n. 118/2011 e ss. mm. ii.;

VISTA la L.R. n. 39/2001 e ss. mm. ii.;

VISTA la L.R. n. 54/2012 relativa all’ordinamento delle strutture della Regione;

VISTA la L.R. n. 32 del 22/12/2023 di approvazione del Bilancio di previsione 2024-2026;

VISTA la DGR 36 del 23/01/2024 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2024-2026;

VISTA la DGR n. 271 del 14/03/2017 relativa al riordino della disciplina per il trattamento di trasferta del personale dipendente e comandato della Giunta Regionale del Veneto così come integrata dalla DGR n. 437 del 18/04/2023;

VISTO il regolamento regionale 31 maggio 2016, n. 1 “Regolamento per la disciplina delle funzioni dirigenziali della Giunta regionale e delle modalità di conferimento degli incarichi, ai sensi dell'articolo 30 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 "Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto" e sue successive modificazioni”;

VISTA la circolare della Direzione Bilancio e Ragioneria prot. n. 308895 del 11/07/2019 recante nuove disposizioni per la gestione contabile delle spese di missione, con beneficiario l’appaltatore del servizio di agenzia di viaggio, a carico di capitoli finanziati da fondi comunitari o statali;

VERIFICATO che ricorrono, anche sulla base degli atti sopra citati, i presupposti di fatto e di diritto per dar corso agli impegni di spesa;

decreta

1. di approvare, per le motivazioni esposte nella premessa che è parte integrante del presente atto, la spesa complessiva di € 3.200,00 a copertura dei costi da sostenere tramite l’agenzia viaggi Regent International S.r.l., per l’organizzazione delle missioni attualmente programmate per l’esercizio 2024 del personale regionale dell’U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee impegnato nelle attività di assistenza tecnica del Programma;
    
2. di impegnare (CIG 98869709BE; CUP D89J21022690003), a favore dell’agenzia viaggi Regent International S.r.l. (anagrafica 00158791), sui capitoli 105095 e 105097 del bilancio regionale la somma complessiva di € 3.200,00, secondo quanto riportato nella seguente tabella e secondo le specifiche contenute nell’allegato contabile che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto:

3. di registrare sui capitoli 101891 e 101892, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.lgs. n. 118/2011 e ss. mm. ii. (principio applicato della contabilità finanziaria), in gestione ordinaria per l’anno 2024 (CUP D89J21022690003), in corrispondenza degli impegni di spesa di cui al punto 2, i seguenti accertamenti di entrata vincolati, per complessivi € 3.200,00 secondo quanto riportato nella seguente tabella e secondo le specifiche contenute nell’allegato contabile che costituisce parte integrante e sostanziale del presente atto:

4. di attestare che l’obbligazione a cui si riferiscono gli impegni di cui al punto 2 si è perfezionata, a seguito dell’adesione della Regione del Veneto all’Accordo Quadro Consip per l’affidamento dei servizi di “gestione integrata delle trasferte di lavoro per le Pubbliche Amministrazioni – edizioni 4”, mediante invio di apposito Ordinativo di Forniture all’aggiudicataria Regent International S.r.l., a decorrere dal 01/10/2023 ed è esigibile in esercizio 2024 come indicato nell’allegato contabile;
    
5. di attestare che il credito, sulla base del quale si richiedono gli accertamenti di cui al punto 3, è perfezionato in base all’approvazione da parte del Comitato di Sorveglianza, dello specifico progetto di assistenza tecnica dedicato alle attività della Regione del Veneto (codice progetto “TA Veneto Region”) così come formalizzato dall’Autorità di Gestione del Programma, la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia, con proprio decreto 28815/GRFVG del 19/06/2023 ed è esigibile secondo la scadenza della spesa impegnata al punto 2 per la quale viene stabilito il relativo vincolo;
    
6. di dare atto che la somma impegnata al punto 2 è stata determinata in funzione del budget assegnato alla Regione del Veneto, nonché degli incontri e delle riunioni programmate nell’anno 2024 e che si provvederà all’eventuale adeguamento di tale importo sulla base del periodico aggiornamento del calendario delle riunioni garantendo che siano comunque rispettati i limiti di spesa fissati dal budget ai fini del conseguente rimborso;
    
7. di dare atto che l’obbligazione oggetto degli impegni di spesa di cui al punto 2 rientra nella tipologia dei debiti commerciali;
    
8. di dare atto che la spesa impegnata al precedente punto 2 sarà liquidata, ad avvenuta registrazione degli impegni di spesa, sulla base delle fatture elettroniche trasmesse mensilmente da Regent International S.r.l. a seguito della corretta esecuzione dei servizi richiesti;
    
9. di attestare che il programma di pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
    
10. di comunicare, come da art. 56 comma 7 del D.Lgs. 118/2011, al beneficiario degli impegni di natura commerciale di cui al punto 2, l’Agenzia viaggi Regent International S.r.l. (anagrafica beneficiario 00158791), le informazioni relative ai suddetti impegni;
     
11. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Caterina De Pietro

(seguono allegati)

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