Bur n. 87 del 28 giugno 2024

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROTEZIONE CIVILE, SICUREZZA E POLIZIA LOCALE n. 803 del 30 maggio 2024

Affidamento diretto dei servizi di progettazione grafica per la realizzazione di uno stand e di altre elaborazioni grafiche nell'ambito del progetto europeo "Project 101122710 - rescEU-CBRN-DSIM-IT", ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023, CUP I13C23000400006, CIG B1E91C5925. Impegno di spesa a favore dell'operatore economico Carolina Zorzi.

Il Direttore

PREMESSO che con Decisione 2001/792/CE, Euratom del 23.11.2001, rifusa nella Decisione 2007/779/CE, Euratom dell’8.11.2007, il Consiglio dell’Unione europea ha istituito un meccanismo comunitario inteso ad agevolare una cooperazione rafforzata negli interventi di soccorso della protezione civile;

CONSIDERATO che, con l’adozione del Trattato di Lisbona del 2007, la materia della protezione civile è stata inserita all’interno dell’ordinamento giuridico dell’Unione europea mediante la previsione di cui all’art. 196 TFUE e che, in questo quadro, è intervenuta la Decisione 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 17.12.2013, che ha abrogato le succitate decisioni istituendo e regolando il Meccanismo unionale di Protezione civile attualmente in essere;

VISTA la Decisione (UE) 2019/420 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 13.03.2019, che aggiorna la decisione n. 1313/2013/UE e istituisce “rescEU”, una riserva ulteriore di risorse, completamente finanziata dall’UE, volta a fornire assistenza in situazioni particolarmente pressanti, in cui l'insieme delle risorse esistenti a livello nazionale nonché i mezzi pre-impegnati dagli Stati membri nel pool europeo di protezione civile non siano in grado, in determinate circostanze, di garantire una risposta efficace ai vari tipi di catastrofi;

VISTA la Decisione di esecuzione (UE) 2019/570 della Commissione dell'08.04.2019 recante modalità d'esecuzione della decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio per quanto riguarda i mezzi di rescEU;

DATO ATTO che in conformità alla Decisione di esecuzione n. C(2022) 961 final della Commissione del 21.02.2022 relativa al finanziamento del meccanismo unionale di protezione civile e all'adozione di un programma di lavoro pluriennale per il periodo 2021-2024, la Commissione europea ha aperto il bando "Development and maintenance of rescEU CBRN mobile laboratories and rescEU CBRN detection, sampling, identification and monitoring capabilities”, identificato con il codice UCPM-2022-rescEU-CBRN-IBA, diretto a sviluppare, mantenere e garantire la disponibilità di laboratori mobili europei rescEU CBRN (Chimici Biologici Radiologici e Nucleari) e capacità rescEU di rilevamento, campionamento, identificazione e monitoraggio CBRN per sostenere, se necessario, la risposta a disastri chimici, biologici, radiologici o nucleari, finanziato tramite il Meccanismo unionale di Protezione civile;

PRESO ATTO della partecipazione della Regione del Veneto, in partnership con altre organizzazioni e aziende, al progetto “Project 101122710 - rescEU-CBRN”, risultato assegnatario di finanziamento nell'ambito del succitato bando europeo;

CONSIDERATO che il progetto consentirà di sviluppare un sistema mobile (veicoli per rilevamento e campionamento e laboratori CBRN mobili) dotato delle più avanzate tecnologie dando priorità alle soluzioni innovative e affidabili sviluppate in precedenti progetti implementando le tecnologie di comunicazione con un pieno sfruttamento delle risorse satellitari e adottando le soluzioni più aggiornate per la gestione sicura dei dati;

VISTA la Deliberazione n. 314 del 4 aprile 2024 con la quale la Giunta regionale, in relazione alla partecipazione al progetto, articolato in sette Work Package (WP), individua le competenze necessarie e le strutture coinvolte in ambito regionale e dà avvio alle attività progettuali, sulla base del finanziamento assegnato alla Regione del Veneto;

PRESO ATTO che la succitata Delibera prevede che:

• la Regione del Veneto risulta direttamente coinvolta nella maggioranza dei WP previsti e, in particolare, è stata individuata come soggetto coordinatore del Work Package 7 – Visibility and Communication il quale risulta articolato nei seguenti task: 7.1 Communication Plan; 7.2 Visibility and communication activities; 7.3 Promotionalactivities in the context of the real life validation exercise;
   
• la varietà di competenze richieste rende necessario il coinvolgimento di più strutture regionali, ognuna per il proprio campo di competenza, al fine di garantire la realizzazione di tutti gli output del progetto;
   
• in particolare, la Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale è incaricata delle seguenti attività: coordinamento tecnico del progetto e di raccordo tra le attività inerenti ai differenti WP progettuali; titolarità del centro di responsabilità ai sensi dell’art. 30 della L.R. 39/2001; coordinamento delle attività economico finanziarie del progetto, predisposizione budget di spesa e proposta provvedimenti di bilancio; rendicontazione delle spese di progetto;

VISTA la deliberazione n. 576 del 27.05.2024 di variazione del bilancio 2024-2026;

VISTO il decreto del Direttore della Direzione Bilancio e Ragioneria n. 85 del 30.05.2024 di modifica del Bilancio finanziario gestionale 2024-2026 per l’istituzione dei capitoli di entrata e di spesa di natura corrente, nelle more della modifica del progetto afferente alle spese di investimento;

VISTO il decreto n. 801 del 30.05.2024 di accertamento delle entrate di natura corrente per l’importo di 349.440,00 euro;

CONSIDERATO che, nel quadro del Progetto, la Regione del Veneto parteciperà all’ottava edizione del Forum Europeo della Protezione Civile che si svolgerà il 4-5 giugno 2024 a Bruxelles e che mira ad affrontare questioni politiche e operative chiave, a ispirare gli sviluppi futuri del meccanismo unionale di protezione civile (UCPM) e a generare reti e opportunità di collaborazione nel campo della gestione del rischio di catastrofi;

RITENUTO di dover affidare a un operatore economico qualificato la progettazione grafica dello stand che ospiterà la Regione del Veneto in occasione del Forum Europeo succitato, unitamente alla eventuale realizzazione, sempre nel contesto del Progetto medesimo, per successivi eventi o altre attività, a oggi non programmate, di ulteriori elaborazioni grafiche che si rendano necessarie, tra cui, a titolo esemplificativo ma non esaustivo, la progettazione di flyer, pannelli, targhe, pieghevoli e cartelline/block notes;

DATO ATTO che per i servizi in oggetto attualmente non sussistono convenzioni Consip attive cui poter aderire o da utilizzare come parametro di prezzo-qualità, e che la Regione del Veneto non dispone di elenchi di operatori economici che forniscano i servizi richiesti;

DATO ATTO che trattasi di acquisto esente IVA ex art. 72, comma 1, lett. c), del D.P.R. 633/1972, in applicazione dell'interpello Agenzia Entrate prot. n. 956-2341/2023 in quanto riconducibile al progetto rescEU – CBRN-DSIM-IT finanziato con fondi UE;

DATO ATTO che tra gli operatori del settore è stato individuato l’operatore economico Carolina Zorzi, (... OMISSIS…………….) e P.IVA 04285380236, a cui è stata formulata richiesta di preventivo;

ESAMINATO il preventivo ricevuto e verificata la congruità del prezzo praticato dall’operatore economico Carolina Zorzi pari a complessivi Euro 4.900,00=IVA esente, come di seguito specificato:

• importo progettazione grafica dello stand della Regione del Veneto all’ottava edizione del Forum Europeo della Protezione Civile: Euro 2.000,00=IVA esente;
   
• importo altre elaborazioni grafiche nell’ambito del Progetto per successivi eventi o altre attività, a oggi non programmate: Euro 2.900,00=IVA esente;

RITENUTO quindi di procedere all’affidamento diretto dei servizi in questione, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lettera b) del D. Lgs. n. 36/2023, di cui ricorrono i presupposti, per un importo stimato massimo complessivo di euro 4.900,00=IVA esente;

VISTO l'art. 25, comma 2, secondo cui le stazioni appaltanti e gli enti concedenti utilizzano le piattaforme di approvvigionamento digitale per svolgere le procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici;

DATO ATTO che nel 2023 la Regione del Veneto ha attivato una propria piattaforma di e-procurement denominata “APPTEL” (acronimo di Appalti Telematici), per la gestione delle procedure di affidamento di lavori, forniture e servizi;

RITENUTO che i servizi oggetto dell’affidamento non possano rivestire un interesse transfrontaliero certo, secondo quanto previsto dall’art. 48, comma 2, del D.lgs. n. 36/2023, per l’esiguità dell’importo;

RITENUTO quindi di procedere all’affidamento diretto, mediante trasmissione di apposita Lettera di invito sulla piattaforma APPTEL diretta all’operatore economico Carolina Zorzi;

DATO ATTO che, a tal fine, in data 17.05.2024 è stata avviata su APPTEL la procedura di affidamento diretto n. G01022, e che, entro il termine fissato nella procedura a Invito, l’operatore economico ha presentato la propria offerta, confermando gli importi indicati nel preventivo;

PRESO ATTO che ai sensi del comma 1 dell’art. 52 del D.lgs. 36/2023 è previsto che “Nelle procedure di affidamento di cui all’articolo 50, comma 1, lettere a) e b), di importo inferiore a 40.000,00 euro, gli operatori economici attestano con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà il possesso dei requisiti di partecipazione e di qualificazione richiesti. La stazione appaltante verifica le dichiarazioni, anche previo sorteggio di un campione individuato con modalità predeterminate ogni anno”;

RICONOSCIUTA la completezza della documentazione amministrativa presentata dall’operatore economico, comprensiva dell’autodichiarazione di possesso dei requisiti di cui agli articoli 94 e seguenti del D.lgs. n. 36/2023;

VERIFICATA la regolarità contributiva e l’assenza di annotazioni Anac mediante procedura telematica;

DATO ATTO che l’operatore economico è risultato affidatario di analogo precedente affidamento;

CONSIDERATO che, ai sensi dell’art. 49, comma 6 del D.lgs. n. 36/2023, è consentito derogare all'applicazione del principio di rotazione per gli affidamenti diretti di importo inferiore a 5.000 euro;

RITENUTO di non richiedere la garanzia definitiva, ai sensi dell’art. 53, comma 4 del D.lgs. 36/2023, in virtù dell’esiguità dell’importo;

RITENUTO di affidare all’operatore economico Carolina Zorzi i servizi di progettazione grafica per la realizzazione di uno stand e di altre elaborazioni grafiche nell’ambito del progetto europeo “Project 101122710 - rescEU-CBRN-DSIM-IT”, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023, per l’importo complessivo di euro 4.900,00=IVA esente, come di seguito specificato:

• servizio di progettazione grafica dello stand della Regione del Veneto all’ottava edizione del Forum Europeo della Protezione Civile, con termine 31.05.2024, per l’importo di 2.000,00=IVA esente;
   
• servizi di progettazione grafiche inerenti al Progetto per successivi eventi o altre attività, a oggi non programmati, con termine 31.12.2024, per l’importo di 2.900,00=IVA esente, da eseguirsi sulla base di singole richieste di preventivo formulate di volta in volta in base alle sopravvenute esigenze della Stazione appaltante.

DATO ATTO che il CIG relativo alla procedura di affidamento oggetto del presente provvedimento è il n. B1E91C5925 e che i servizi rientrano nel progetto avente CUP I13C23000400006;

RITENUTO pertanto di impegnare per i servizi di progettazione grafica per la realizzazione di uno stand e di altre elaborazioni grafiche nell’ambito del progetto europeo “Project 101122710 - rescEU-CBRN-DSIM-IT”, a favore dell’operatore economico Carolina Zorzi, l’importo complessivo di Euro 4.900,00=IVA esente, di seguito specificato:

• servizio di progettazione grafica dello stand della Regione del Veneto all’ottava edizione del Forum Europeo della Protezione Civile: importo di 2.000,00=IVA esente;
   
• servizi di progettazione grafiche inerenti al Progetto per successivi eventi o altre attività, a oggi non programmati: importo di 2.900,00=IVA esente;

sul capitolo 105276 “Realizzazione del progetto comunitario RescEU- CBRN-DSIM-IT - acquisto di beni e servizi (dec. ue 21/02/2022, n. 961)”, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

DATO ATTO che la spesa è finanziata con fondi europei a valere sull’accertamento delle entrate n. 2463/2024 disposto con decreto n. 801 del 30.05.2024;

DATO ATTO che alla liquidazione di spesa si procederà ai sensi dell’art. 44 e seguenti della L.R. n. 39/2001, su presentazione di regolari fatture, previa verifica del D.U.R.C. e della regolarità dei singoli servizi;

RICHIAMATA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1595 del 19.11.2021 con la quale, ai sensi dell’art. 17 della Legge regionale n. 54/2012 e ss.mm.ii., viene conferito all’Ing. Tommaso Settin l’incarico di Direttore dell’Unità Organizzativa Prevenzione e Coordinamento Emergenza, incardinata nella Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale;

RITENUTO di individuare quale Responsabile Unico del Progetto l’Ing. Tommaso Settin;

VISTI:

• la Decisione n. 1313/2013/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 17.12.2013;
• la Decisione (UE) 2019/420 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 13.03.2019;
• la Decisione di Esecuzione (UE) 2019/570 della Commissione dell'8.04.2019;
• la Decisione di esecuzione n. C(2022) 961 final della Commissione del 21.02.2022;
• la D.G.R. n. 314 del 04.04.2024;
• il D.lgs. n. 36/2023;
• il D.P.R. 633/1972;
• il D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
• il D.lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;
• il D.lgs. n. 1/2018 “Codice della Protezione Civile” e ss.mm.ii.;
• la Legge Statutaria n. 1/2012 e ss.mm.ii.;
• le LL. RR. n. 6/1980, n. 39/2001, n. 36/2004 e n. 54/2012 e ss.mm.ii.;
• la L.R. n. 13 del 01.06.2022 “Disciplina delle attività di Protezione Civile”;
• la L.R. n. 30 del 22.12.2023 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2024”;
• la L.R. n. 31 del 22.12.2023 “Legge di stabilità regionale 2024;
• la L.R. n. 32 del 22.12.2023 “Bilancio di previsione 2024 - 2026”;
• la DGR n. 1615 del 22.12.2023 “Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2024-2026”;
• il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 25 del 29.12.2023 “Bilancio Finanziario Gestionale 2024-2026”;
• la DGR n. 36 del 23.01.2024 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2024-2026”;
• la documentazione agli atti;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

Tutto ciò premesso e considerato,

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
    
2. di individuare l’Ing. Tommaso Settin, Direttore dell’Unità Organizzativa Prevenzione e Coordinamento Emergenza, quale Responsabile Unico del Progetto;
    
3. di affidare all’operatore economico Carolina Zorzi, (… OMISSIS……………..) e P.IVA 04285380236, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023, per l’importo complessivo di euro 4.900,00=IVA esente, i seguenti servizi (CUP I13C23000400006, CIG B1E91C5925):

• servizio di progettazione grafica dello stand della Regione del Veneto all’ottava edizione del Forum Europeo della Protezione Civile, con termine 31.05.2024, per l’importo di 2.000,00=IVA esente;
• servizi di progettazione grafiche inerenti al Progetto per successivi eventi o altre attività, a oggi non programmati, con termine 31.12.2024, per l’importo di 2.900,00=IVA esente, da eseguirsi sulla base di singole richieste di preventivo formulate di volta in volta in base alle sopravvenute esigenze della Stazione appaltante.

4. di attestare che l’obbligazione è giuridicamente perfezionata in data odierna mediante sottoscrizione della lettera d’ordine, avente valore di contratto ai sensi dell’art. 18 del D.lgs. n. 36/2023;
    
5. di impegnare la spesa secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alle premesse;
    
6. di dare atto che alla liquidazione di spesa si procederà ai sensi dell’art. 44 e seguenti della L.R. n. 39/2001, su presentazione di regolari fatture, previa verifica del D.U.R.C. e della regolarità dei singoli servizi;
    
7. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
    
8. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all’impegno di spesa ai sensi di quanto disposto dall’art. 56 comma 7 del D.lgs. n. 118/2011;
    
9. di atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’art. 28 del D.lgs. 36/2023 e dell’art. 23 del D.lgs. n. 33/2013;
    
10. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Luca Soppelsa

(seguono allegati)

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