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Materia: Energia e industria
Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE RICERCA INNOVAZIONE E COMPETITIVITA' ENERGETICA n. 8 del 21 febbraio 2024
Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale (P.A.U.R.) per la realizzazione e l'esercizio di un impianto di produzione di energia elettrica da fonte fotovoltaica, con potenza nominale di produzione di 5.141,40 kWp e di immissione di 4.600 kW localizzato nel Comune di Porto Viro (RO). Ditta "Petrol Caltex S.r.l." (C.F. e P.IVA 01455840296) con sede legale in Porto Viro (RO) via Roma n. 39.
Con il presente provvedimento si rilascia alla Ditta Petrol Caltex S.r.l., con sede legale in Porto Viro (RO), il provvedimento autorizzatorio unico regionale ai sensi dell’art. 27-bis del D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii per la realizzazione e l’esercizio di un impianto di produzione di energia elettrica da fonte fotovoltaica, con potenza nominale di produzione di 5.141,40 kWp e di immissione di 4.600 kW localizzato nel Comune di Porto Viro (RO), autorizzando contestualmente e-distribuzione S.p.A. alla costruzione ed all’esercizio dell’impianto di rete per la connessione. Il presente atto comprende il Provvedimento favorevole di V.I.A., adottato con Decreto del Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso n. 1 del 08 gennaio 2024 ed i pareri favorevoli al rilascio dei titoli abilitativi.
Estremi dei principali documenti dell’istruttoria: Istanza presentata dalla Ditta Petrol Caltex S.r.l. alla Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso con note registrate al protocollo regionale nn. 3686 e 3694 del 30/12/2022 e prot. n. 3789 del 03/01/2023 e successivamente perfezionata con note prot. n. 28234 del 17/01/2023 e n. 36433 del 20/01/2023; Documentazione integrativa presentata dalla Ditta con note prot. n. 203205 del 14/04/2023, nn. 403875 e 403901 del 27/07/2023 e n. 683291 in data 27/12/2023. Parere favorevole di Compatibilità ambientale del Comitato Tecnico regionale V.I.A. n. 221 del 25/10/2023. Decreto del Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso n. 1 del 08/01/2024.
Il Direttore
VISTA la L. 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e ss.mm. e ii;
VISTO il D.P.R. 6 giugno 2001, n. 380 “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia”;
VISTO l’art. 12 del Decreto Legislativo 29 dicembre 2003, n. 387 che prevede che la realizzazione degli impianti di produzione di energia elettrica alimentati da fonti rinnovabili, nonché delle opere connesse e delle infrastrutture indispensabili alla costruzione ed all’esercizio dei medesimi siano soggetti ad un procedimento unico di autorizzazione, al quale partecipano tutte le Amministrazioni interessate, svolto nel rispetto dei principi di semplificazione e con le modalità stabilite dalla L. 7 agosto 1990, n. 241 e ss.mm.ii.;
VISTO il Decreto Legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 “Codice dei beni culturali e del paesaggio”;
VISTO l’art. 27-bis del Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 ss.mm.ii., recante “Norme in materia ambientale”, che disciplina il Procedimento Autorizzatorio Unico Regionale (P.A.U.R.);
VISTO il Decreto Legislativo 3 marzo 2011, n. 28 “Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE” e ss.mm. e ii.”;
VISTO il Decreto Legislativo 8 novembre 2021, n. 199 “Attuazione della direttiva (UE) 2018/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili”;
VISTO il decreto del Ministro dello Sviluppo Economico del 10 settembre 2010, entrato in vigore il 18 settembre 2010, con il quale sono state approvate le Linee Guida per il rilascio dell'autorizzazione degli impianti alimentati da fonti energetiche rinnovabili, già previste al comma 10, articolo 12 del decreto legislativo 29 dicembre 2003, n. 387;
VISTA altresì la Legge Regionale 18 febbraio 2016, n. 4 “Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale”;
VISTA la Legge Regionale 19 luglio 2022, n. 17 “Norme per la disciplina per la realizzazione di impianti fotovoltaici con moduli ubicati a terra”;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 253 del 22 febbraio 2012 “Autorizzazione degli impianti di produzione di energia, alimentati da fonti rinnovabili (fotovoltaico, eolico, biomassa, biogas, idroelettrico). Garanzia per l’obbligo alla rimessa in pristino dello stato dei luoghi a carico del soggetto intestatario del titolo abilitativo, a seguito della dismissione dell’impianto”;
VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 568 del 30 aprile 2018 con la quale la Giunta Regionale ha provveduto a revisionare la disciplina attuativa delle procedure di cui agli articoli 8, 9, 10 e 11 della L.R. 4/2016 e gli indirizzi e modalità di funzionamento delle Conferenze di servizi a seguito dell'entrata in vigore del Decreto Legislativo n. 104 del 16 giugno 2017;
VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 615 dell’8 maggio 2018 sulle procedure di dettaglio per la messa in pristino dei luoghi interessati da impianti di produzione di energia alimentati da fonti rinnovabili;
VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1064 del 31 luglio 2018 sulle Linee guida in materia di Conferenza di servizi a seguito del Decreto legislativo 30 giugno 2016, n. 127, recante “Norme per il riordino della disciplina in materia di conferenza di servizi, in attuazione dell'art. 2 della Legge 7 agosto 2015, n. 124”;
VISTA l'istanza presentata dalla Ditta Petrol Caltex S.r.l. alla Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso con nota registrata al protocollo regionale nn. 3686 del 03/01/2023, tesa all’attivazione, ai sensi dell’art. 27-bis del D.Lgs. 152/2006 e ss. mm. ii. e dell'art. 11 della L.R. 4/2016, della procedura di autorizzazione unica regionale finalizzata alla realizzazione e all’esercizio di un impianto di produzione di energia elettrica da fonte fotovoltaica con potenza nominale di produzione di 5.141,40 kWp e di immissione di 4.600 kW localizzato nel Comune di Porto Viro (RO);
PRESO ATTO che il Direttore dell’Area Tutela e Sicurezza del Territorio, conclusa la fase di verifica della completezza documentale prodotta dal proponente, con nota registrata al protocollo regionale n. 231493 del 02 maggio 2023 ha dato avvio al procedimento, provvedendo a pubblicare su sito web istituzionale l’avviso al pubblico di cui all’art. 23, c.1 lett e), del D.Lgs. 152/2006;
VISTI gli esiti della riunione della Conferenza di servizi, di cui all'art. 14 della Legge 241/1990, convocata con nota protocollo n. 428533 del 09 agosto 2023, che nella seduta del 27 ottobre 2023 ha assunto il parere del Comitato Tecnico Regionale V.I.A. n. 221 del 25 ottobre 2023 e si è determinata favorevolmente, con condizioni ambientali, ai sensi della D.G.R. 568/2018, in ordine al rilascio del provvedimento di V.I.A. alla società Petrol Caltex S.r.l.;
CONSIDERATO che nel corso della procedura di VIA è emersa la necessità che il progetto di illuminazione dell’area di impianto venisse ridefinito dal proponente, ai fini dell’autorizzazione, secondo le indicazioni di cui al parere del Comitato Tecnico Regionale V.I.A. del 25 ottobre 2023, di seguito richiamate: «il Proponente dovrà definire la propria scelta progettuale e, per gli eventuali punti luce isolati, fornire tutti i documenti attestanti la conformità alla Legge regionale del Veneto del 7 agosto 2009 n.17, alla normativa tecnica vigente, alle Linee Guida ARPAV, nonché aggiornare la documentazione secondo le considerazioni esposte nella Relazione istruttoria».
VISTA la nota protocollo n. 661616 del 13 dicembre 2023, con la quale la Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso ha trasmesso, alla Società proponente ed a tutti i soggetti coinvolti nel procedimento, copia del verbale della Conferenza di Servizi tenutasi il 27 ottobre 2023 con allegato parere del C.T.R. VIA n. 221 del 25 ottobre 2023;
CONSIDERATO che, con riferimento alla necessità di ridefinire il progetto di illuminazione dell’impianto, la società proponente, con nota registrata al protocollo regionale n. 683291 del 27 dicembre 2023, ha dichiarato di non realizzare l’impianto stesso, cosicché Arpav, con nota registrata al protocollo regionale n. 23323 del 16 gennaio 2024, ha evidenziato di non rilevare ulteriori osservazioni;
VISTA la nota prot. n. 33729 del 22 gennaio 2024, con la quale è stata convocata, in modalità sincrona ai sensi dell’art. 14-ter della Legge 241/1990 e ss.mm.ii., la Conferenza di servizi di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii. ed alla D.G.R. 568/2018, seconda seduta, per il giorno 01 febbraio 2024;
DATO ATTO che nel corso della seconda seduta della conferenza dei servizi sono state illustrate le caratteristiche principali del progetto, sulla base degli elaborati progettuali, così come riportati in Allegato A su supporto digitale al presente provvedimento del quale è parte integrante e sostanziale, che vengono di seguito riportate:
RILEVATO altresì che, l’impianto di produzione da fonte rinnovabile fotovoltaica sarà allacciato alla rete di e-distribuzione di Media Tensione 20 kV tramite la realizzazione di una nuova cabina di consegna e trasformazione collegata in entra-esce su linea interrata esistente a 20 kV denominata “VILLAREGIA”. Per connettere il nuovo impianto di produzione di energia elettrica alla rete di distribuzione MT esistente, verrà realizzato un nuovo elettrodotto in doppia terna in cavo interrato della lunghezza complessiva di circa 45 m;
DATO ATTO che il tracciato di connessione dell’impianto sarà realizzato da e-distribuzione S.p.A in conformità al preventivo di connessione alla rete MT, rilasciato da e-distribuzione S.p.A., codice di rintracciabilità della richiesta 315940316, accettato in data 31 maggio 2023;
PRESO ATTO che i terreni interessati dall’intervento di installazione del campo fotovoltaico (impianto di produzione) e delle opere di collegamento alla rete di distribuzione sono identificati sul catasto del Comune di Porto Viro (RO) al foglio 12, particella 305;
PRESO ATTO che detta area destinata all'impianto fotovoltaico e all'elettrodotto, risulta nella disponibilità del proponente tramite Contratto Preliminare di Affitto trentennale, del 28 dicembre 2022, registrato all’Agenzia delle Entrate, Direzione Provinciale di Rovigo, presso l’ufficio territoriale di Adria, il 13 Aprile 2023 al n. 280 Serie 3;
CONSIDERATO che l’art. 4, comma 2 lettera a) della L.R. n. 17/2022, prevede, per la realizzazione di impianti fotovoltaici con moduli posizionati a terra nelle zone classificate agricole, di applicare il regime dell’asservimento definito dall’articolo 2 della citata legge, con l’obbligo che le zone classificate agricole dagli strumenti urbanistici comunali siano almeno pari a quindici volte l’area occupata dall’impianto;
PRESO ATTO che, trattandosi di impianto da ubicarsi in zona classificata agricola, al fine del rispetto della sopra richiamata previsione di legge, il proponente ha individuato le aree necessarie per la costituzione del vincolo di asservimento; per l’impianto in oggetto tali aree, dell’estensione di 91,50 ha, risultano nella disponibilità del proponente, tramite scrittura autenticata presso il Notaio Giannenrico Cocito di Rovigo al n. di repertorio 17840 e registrata ad Adria in data 25 luglio 2023 con n. 2300 Serie 1T;
VISTO il Decreto n. 1 del 08 gennaio 2024 di cui all’Allegato B e parte integrante del presente provvedimento con il quale il Direttore della Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso, in qualità di responsabile della struttura competente in materia di V.I.A., ha adottato il provvedimento di V.I.A. favorevole relativo all’istanza per la realizzazione dell’impianto, da parte della Ditta Petrol Caltex S.r.l., dando atto della non necessità della procedura di valutazione di incidenza ambientale e subordinatamente al rispetto delle condizioni ambientali ivi contenute;
PRESO ATTO che sono pervenuti i seguenti pareri e determinazioni nei termini di legge, da parte delle Amministrazioni e dei soggetti coinvolti nel procedimento, agli atti dell’Amministrazione:
(Allegato C6);
PRESO ATTO che nella seduta del 01 febbraio 2024 per le Amministrazioni ed Enti pubblici presenti sono intervenuti la Soprintendenza, Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per le Province di Verona, Rovigo e Vicenza, quale rappresentante unico delle amministrazioni periferiche dello Stato, che ha confermato i pareri trasmessi nel corso del procedimento ed il Comune di Porto Viro (RO) che ha parimenti confermato i pareri già trasmessi;
PRESO ATTO che nella seduta del 01 febbraio 2024 la Conferenza di servizi decisoria, indetta in forma simultanea ed in modalità sincrona, dopo aver constatato:
ha espresso parere favorevole, con prescrizioni, al rilascio del Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale, comprensiva anche di dichiarazione di pubblica utilità ai sensi dell’art. 12, comma 1 del D.lgs. n. 387/2003;
VISTO il verbale della seduta del 01 febbraio 2024 della Conferenza di servizi, trasmesso con nota protocollo regionale n. 69099 del 08 febbraio 2024 del Direttore della Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica alla società proponente ed a tutti gli enti coinvolti nel procedimento, agli atti dell’Amministrazione;
PRESO ATTO che la Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica ha provveduto in data 23 ottobre 2023 ad effettuare, tramite la Banca Dati Nazionale unica della documentazione Antimafia del Ministero dell’Interno (BDNA), la richiesta ai fini della verifica di cui all’art. 87, comma 1 del D.Lgs. 159/2011, prot. n. PR_PDUTG_Ingresso_ 0053650_20231023;
PRESO ALTRESÌ ATTO che è pervenuta risposta con esito negativo dalla BDNA in relazione alla predetta richiesta di verifica di cui all’art. 87, comma 1 del D.Lgs. 159/2011;
CONSIDERATO che l'importo della fidejussione di cui all'allegato A della D.G.R. 253 del 22 febbraio 2012, nella quale si stabilisce che "L'importo della garanzia, che deve essere presentata prima dell'avvio dei lavori di realizzazione dell'impianto, è pari ai costi specificatamente quantificati nel "Piano di ripristino", comprensivi di oneri fiscali e di spese tecniche nella misura del 10 per cento.", risulta pari ad euro 432.939,85 (quattrocentotrentaduemilanovecentotrentanove/85), così come indicato nel Piano di ripristino (elaborato 22_Dismissione e recupero Petrol Caltex rev00);
CONSIDERATO che, ai sensi di quanto stabilito dalla D.G.R. 568/2018, il Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. 152/2006, è adottato dal direttore di Area a cui afferisce la Struttura regionale competente per l’autorizzazione dell’intervento in oggetto, o suo delegato;
VISTO il Decreto n. 7 del 03 maggio 2022 con il quale il Direttore dell’Area Politiche Economiche, Capitale Umano e Programmazione Comunitaria ha delegato al Direttore pro tempore della Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica, dott.ssa Rita Steffanutto, la competenza dell’adozione del provvedimento autorizzatorio unico regionale di cui all’art. 27-bis del D.Lgs. 152/2006, per la realizzazione e l’esercizio di progetti afferenti alle materie di competenza della Direzione Ricerca Innovazione e Competitività Energetica;
DATO ATTO che si è conclusa favorevolmente l’istruttoria tecnico - amministrativa del procedimento anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
decreta
in conformità agli elaborati di progetto come riportati contenuti su supporto digitale in Allegato A al presente provvedimento, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, i cui contenuti sono indicati nell’elenco di cui all’Allegato A1 e secondo le prescrizioni di cui all’Allegato C “Prescrizioni”, che costituiscono parte integrante e sostanziale, nonché subordinatamente all’osservanza di tutte le disposizioni vigenti in materia di impianti di produzione di energia elettrica e di linee di trasmissione e distribuzione della stessa, sollevando questa Amministrazione da qualsiasi pretesa o molestia da parte di terzi che si ritenessero danneggiati;
Rita Steffanutto
Allegato A (omissis)
(seguono allegati)
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