Bur n. 22 del 16 febbraio 2024

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROTEZIONE CIVILE, SICUREZZA E POLIZIA LOCALE n. 1307 del 29 dicembre 2023

Affidamento diretto del servizio di misurazione dell'umidità del suolo tramite sonde CRNS, nell'ambito del Progetto MOSAIC a valere sul Programma Interreg Alpine Space 2021-2027, ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023, CUP H15E22000460007, CIG Y7C3D2F3D2. Accertamento delle entrate e impegno di spesa a favore di Finapp S.r.l..

Il Direttore

PREMESSO che con la Delibera n. 147 del 22 febbraio 2022 la Giunta regionale ha approvato e dato avvio alle attività di competenza regionale finalizzate alla presentazione delle proposte progettuali relative al Programma di Cooperazione transnazionale Interreg “Alpine Space” 2021-2027 per i progetti c.d. “classic”:

RICHIAMATA la DGR n. 760 del 29 giugno 2022, relativa ai progetti “classic”, con la quale la Giunta Regionale, preso atto dell’approvazione del Programma da parte della Commissione europea, ha autorizzato le Strutture regionali coinvolte a presentare la documentazione necessaria a candidare le proposte preselezionate alla seconda fase di valutazione, finalizzata al finanziamento da parte del Comitato di Programma;

PRESO ATTO che tra le proposte candidate, elencate nel documento allegato alla Delibera, rientra il Progetto “MOSAIC” (Managing prOtective foreSt fAcIng clImate Change compound events) che non era previsto nel primo elenco di progetti allegato alla D.G.R. n. 147/2022 in quanto la Regione vi ha aderito in qualità di partner solo a ridosso della scadenza del termine per la presentazione delle proposte;

VISTA la D.G.R. n. 1575/2022, con cui la Giunta Regionale ha preso atto della Decisione del 18-19 ottobre 2022 con cui il Comitato di Programma ha approvato e finanziato alcune proposte, tra cui il Progetto “MOSAIC”, e conseguentemente ha autorizzato l’avvio dei progetti;

PRESO ATTO che, con la medesima delibera, la Giunta Regionale ha dato mandato al Direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza, e Polizia Locale, o a un suo delegato, di procedere alla sottoscrizione dei necessari documenti e all'adozione degli atti di adempimento amministrativo e contabile per avviare le attività tecniche e di gestione del Progetto “MOSAIC”;

VISTO il contratto di finanziamento (Subsidy Contract) sottoscritto in data 12 dicembre 2022 tra l’Institut national de recherche pour l’agricolture, l’alimentation et l’environnment INRAE, capofila del progetto (Lead Partner) e The Land of Salzburg, Autorità di Gestione del Programma, e il contratto di partenariato (Partnership Agreement), sottoscritto dal capofila e da tutti i partner di progetto, firmato in data 3 giugno 2022 dal direttore della Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale, che individua nel Lead Partner INRAE l’Ente incaricato di provvedere all’erogazione dei fondi ai partner del progetto;

CONSIDERATO che il progetto prevede di analizzare il ruolo dei cambiamenti climatici nel determinare l’alterazione del regime dei disturbi naturali, in particolare in relazione a un potenziale aumento del rischio negli ambienti montani, verificandone le ricadute sulle foreste e sui relativi servizi ecosistemici, testando diversi scenari in aree pilota e sperimentando l’implementazione di soluzioni green;

CONSIDERATO che nell’ambito del progetto si intende sviluppare un nuovo sistema di monitoraggio e previsione del pericolo di incendi boschivi basato anche sulla misura dell’umidità del suolo tramite l’utilizzo di sonde CRNS (Cosmic Ray Neutron Sensing);

RITENUTO di dover affidare il servizio in oggetto a un operatore economico qualificato;

DATO ATTO che per il servizio in oggetto attualmente non sussistono convenzioni Consip attive cui poter aderire o da utilizzare come parametro di prezzo-qualità, e che la Regione del Veneto non dispone di elenchi di operatori economici che forniscano il servizio richiesto;

CONSIDERATO che sono stata individuate quali strumenti in grado di effettuare il servizio richiesto le sonde CRNS denominate FINAPP-3, prodotte dalla ditta Finapp S.r.l., C.F./P.I. 04600140232, e coperte da brevetto;

CONSIDERATO che è stata pertanto formulata richiesta di preventivo alla ditta di cui sopra, inviato dalla stessa entro il termine stabilito;

ESAMINATO il preventivo e verificata la congruità del prezzo praticato dall’operatore economico;

RITENUTO congruo stimare l’importo dell’affidamento in euro 28.800,00=Iva esclusa;

DATO ATTO che l'art. 1, comma 450, della L. n. 296/2006 stabilisce che per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a euro 5.000,00 e al di sotto della soglia di rilievo comunitario, le Pubbliche Amministrazioni devono fare ricorso obbligatoriamente al Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione oppure ad altro mercato elettronico realizzato dalle stesse Pubbliche Amministrazioni;

DATO ATTO altresì che, come comunicato con nota dell’8.11.2022, prot. n. 517504, del Direttore dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti locali, la Regione del Veneto, a seguito di procedura di appalto specifico redatto sulla base dell’Accordo Quadro Consip “Servizi Applicativi 2 - Lotto 4”, ha sottoscritto in data 4 luglio 2022 con l'impresa Maggioli S.p.A. un contratto per la realizzazione di un sistema informativo di e-procurement a supporto degli acquisti (lavori, servizi e forniture) per la Regione del Veneto denominato APPTEL - Appalti telematici (di seguito solo APPTEL) che costituisce un’alternativa al MEPA e che è diventato operativo da febbraio 2023;

RILEVATO come le prestazioni oggetto dell’affidamento non possano rivestire un interesse transfrontaliero certo, secondo quanto previsto dall’art. 48, comma 2, del D.lgs. n. 36/2023, per le caratteristiche specifiche del servizio;

RILEVATO che ricorrono i presupposti per l’affidamento diretto del servizio, ai sensi dell’art. 50, comma 1 lett. b) del D.lgs. n. 36/2023;

RITENUTO quindi di procedere all’affidamento diretto, mediante trasmissione di apposita Lettera di invito sulla piattaforma APPTEL diretta all’operatore economico Finapp S.r.l.;

DATO ATTO che, a tal fine, in data 06.12.2023 è stata avviata su APPTEL la procedura di affidamento diretto n. G00517, secondo quanto stabilito dal “Documento Unico di Procedura” di cui all’Allegato A al presente provvedimento;

DATO ATTO che, entro il termine fissato nella procedura a Invito, l’operatore economico ha presentato la propria offerta confermando il prezzo di cui al preventivo;

RITENUTA congrua l’offerta economica presentata da Finapp S.r.l.;

RICONOSCIUTA la completezza della documentazione amministrativa presentata dall’operatore economico, comprensiva dell’autodichiarazione di possesso dei requisiti di cui agli articoli 94 e seguenti del D.lgs. n. 36/2023;

PRESO ATTO che ai sensi del comma 1 dell’art. 52 del Nuovo Codice dei Contratti è previsto che “Nelle procedure di affidamento di cui all’articolo 50, comma 1, lettere a) e b), di importo inferiore a 40.000,00 euro, gli operatori economici attestano con dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà il possesso dei requisiti di partecipazione e di qualificazione richiesti. La stazione appaltante verifica le dichiarazioni, anche previo sorteggio di un campione individuato con modalità predeterminate ogni anno”;

VERIFICATA la regolarità di tutti i controlli effettuati su detto Operatore economico ai sensi degli artt. 52, 94 e 95 del D.lgs. n. 36/2023, acquisiti agli atti dell’Ente;

VERIFICATA la regolarità contributiva mediante procedura telematica;

DATO ATTO che il servizio è affidato nel rispetto del principio di rotazione stabilito dall’art. 49 del D.lgs. n. 36/2023;

DATO ATTO che con nota prot. n. 678701 del 21.12.2023 è stata formulata la richiesta di cauzione definitiva all’Operatore economico;

RITENUTO pertanto di affidare il servizio di misurazione dell’umidità del suolo tramite sonde CRNS, nell’ambito del Progetto MOSAIC a valere sul Programma Interreg Alpine Space 2021-2027, alla ditta Finapp S.r.l., ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023, come da procedura n. G00517 espletata sulla piattaforma APPTEL per un importo complessivo pari a euro 35.136,00=Iva inclusa, da eseguirsi entro i termini previsti nel “Documento Unico di Procedura” di cui all’Allegato A al presente provvedimento, di seguito riportati:

• Anno 2024: installazione sonde ed esecuzione del servizio dal 01.01.2024 fino al 31.12.2024, importo euro 20.496,00=Iva inclusa;
• Anno 2025: esecuzione servizio dal 01.01.2025 al 31.10.2025 e disinstallazione sonde, importo euro 14.640,00=Iva inclusa;

DATO ATTO che il CIG relativo alla procedura di affidamento oggetto del presente provvedimento è il n. Y7C3D2F3D2 e che il servizio rientra nel progetto avente CUP H15E22000460007;

DATO ATTO che la copertura della spesa pari a euro 35.136,00=Iva inclusa è garantita da fondi comunitari nella percentuale dell’75% (FESR), a valere sul capitolo n. 101844 “Assegnazione comunitaria per il programma Interreg Alpine Space 2021-2027 - progetto;Mosaic - Managing Protective Forest Facing Climate Change Compound Events (Dec. UE 05/05/2022, n.2881)” e da fondi statali nella percentuale del 25% (FDR) a valere sul capitolo di entrata n. 101843 “Assegnazione statale per il programma Interreg "Alpine Space" 2021-2027 - progetto "Mosaic - Managing Protective Forest Facing Climate Change Compound Events" (Dec. UE 05/05/2022, n.2881);

DATO ATTO che l’INRAE – anagrafica 183995 - è il soggetto debitore della somma da accertare pari a euro 26.352,00 per la quota di assegnazione comunitaria e l’IGRUE Ministero dell’Economia e delle Finanze – anagrafica 144009 - è il soggetto debitore della somma da accertare pari a euro 8.784,00 per la quota di assegnazione statale;

RITENUTO di procedere nel corrente esercizio finanziario, ai sensi dell’art. 53 e dell’allegato 4/2 al D.Lgs. 118/2011 paragrafo 3.12, all’accertamento per competenza delle entrate come di seguito indicato:

secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato B contabile del presente atto;

RITENUTO pertanto di impegnare a favore dell’operatore economico Finapp S.r.l., l’importo complessivo di Euro 35.136,00=Iva inclusa sui capitoli U/104937 “Programma Interreg "Alpine Space" 2021-2027 - Progetto "Mosaic” - Acquisto di beni e servizi - quota comunitaria (Dec. UE 05/05/2022, n.2881)” e U/104935 “Programma Interreg "Alpine Space" 2021-2027 - Progetto "Mosaic - Managing Protective Forest Facing Climate Change Compound Events" - quota statale - acquisto di beni e servizi (Dec. UE 05/05/2022, n. 2881”, come di seguito indicato:

secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato B contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

DATO ATTO che alla liquidazione di spesa si procederà ai sensi dell’art. 44 e seguenti della L.R. n. 39/2001, su presentazione di regolari fatture, previa verifica del D.U.R.C. e della regolarità del servizio;

RICHIAMATA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1595 del 19.11.2021 con la quale, ai sensi dell’art. 17 della Legge regionale n. 54/2012 e ss.mm.ii., viene conferito all’Ing. Tommaso Settin l’incarico di Direttore dell’Unità Organizzativa Prevenzione e Coordinamento Emergenza, incardinata nella Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale;

RITENUTO di individuare quale Responsabile Unico del Progetto l’Ing. Tommaso Settin;

RICHIAMATA la Deliberazione della Giunta regionale n. 1628 del 19.12.2022 con la quale, ai sensi dell’art. 17 della Legge regionale n. 54/2012 ss.mm.ii., viene conferito all’Avv. Giacomo Mannocci l’incarico di Direttore dell’Unità Organizzativa Polizia Locale, Antimafia e Sicurezza, incardinata presso la Direzione Protezione Civile, Sicurezza e Polizia Locale;

RITENUTO di individuare quale Responsabile per la fase dell’affidamento l’Avv. Giacomo Mannocci in relazione all’attività svolta sino al 15.12.2023, data di cessazione dell’incarico;

VISTI:

• il D.lgs. n. 36/2023;
• il D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.;
• il D.lgs. n. 33/2013 e ss.mm.ii.;
• il D.lgs. n. 1/2018 “Codice della Protezione Civile” e ss.mm.ii.;
• la Legge Statutaria n. 1/2012 e ss.mm.ii.;
• le LL. RR. n. 6/1980, n. 39/2001, n. 36/2004 e n. 54/2012 e ss.mm.ii.;
• la L.R. n. 13 del 1.09.2022 “Disciplina delle attività di Protezione Civile”;
• la L.R. n. 30 del 23.12.2022 “Legge di stabilità regionale 2023”;
• la L.R. n. 31 del 23.12.2022 “Collegato alla legge di stabilità regionale 2023”;
• la L.R. n. 32 del 23.12.2022 “Bilancio di previsione 2023-2025” e successive variazioni;
• il Decreto n. 71 del 30.12.2022 del Direttore dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti locali di approvazione del Bilancio Finanziario Gestionale 2023-2025 e successive variazioni;
• la D.G.R. n. 60 del 26.01.2023 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2023-2025”;
• la documentazione agli atti;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

Tutto ciò premesso e considerato,

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
    
2. di individuare l’Ing. Tommaso Settin, Direttore dell’Unità Organizzativa Prevenzione e Coordinamento Emergenza, quale Responsabile Unico del Progetto;
    
3. di individuare l’Avv. Giacomo Mannocci, Direttore dell’Unità Organizzativa Polizia Locale, Sicurezza e Antimafia quale Responsabile per la fase dell’affidamento in relazione all’attività svolta sino al 15.12.2023, data di cessazione dell’incarico;
    
4. di approvare l’Allegato A “Documento Unico di Procedura”;
    
5. di affidare il servizio di misurazione dell’umidità del suolo tramite sonde CRNS, nell’ambito del Progetto MOSAIC a valere sul Programma Interreg Alpine Space 2021-2027 all’operatore economico Finapp S.r.l., C.F./P.I. 04600140232, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D.lgs. n. 36/2023, come da procedura n. G00517 espletata sulla piattaforma APPTEL (CUP H15E22000460007, CIG Y7C3D2F3D2) per un importo complessivo pari a euro 35.136,00=Iva inclusa, da eseguirsi entro i termini previsti nel “Documento Unico di Procedura” di cui all’Allegato A al presente provvedimento, di seguito riportati:
   • Anno 2024: installazione sonde ed esecuzione del servizio dal 01.01.2024 fino al 31.12.2024, importo euro 20.496,00=Iva inclusa;
   • Anno 2025: esecuzione servizio dal 01.01.2025 al 31.10.2025 e disinstallazione sonde, importo euro 14.640,00=Iva inclusa;
     
      
6. di attestare che l’obbligazione è giuridicamente perfezionata in data odierna mediante sottoscrizione della lettera d’ordine, avente valore di contratto ai sensi dell’art. 18 del D.lgs n. 36/2023;
    
7. di accertare le entrate e impegnare la spesa secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato B contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alle premesse;
    
8. di dare atto che alla liquidazione di spesa si procederà ai sensi dell’art. 44 e seguenti della L.R. n. 39/2001, su presentazione di regolari fatture, previa verifica del D.U.R.C. e della regolarità del servizio;
    
9. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
    
10. di comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all’impegno di spesa ai sensi di quanto disposto dall’art. 56 comma 7 del D.lgs. n. 118/2011;
     
11. di dare atto che il presente provvedimento verrà pubblicato sul profilo committente della Regione del Veneto ai sensi dell’art. 29 del D.lgs. n. 50/2016, in vigore fino al 31 dicembre 2023 per effetto delle disposizioni transitorie e di coordinamento di cui all’art. 225, comma 2, del D.lgs. n. 36/2023;
     
12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.lgs. n. 33/2013;
     
13. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto, omettendo l’Allegato A.

Per il Direttore Il Direttore Vicario Tommaso Settin

Allegato A (omissis)

(seguono allegati)

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