Bur n. 22 del 16 febbraio 2024

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA ADG ITALIA-CROAZIA n. 250 del 27 dicembre 2023

Affidamento diretto del servizio integrato per l'organizzazione degli incontri del Comitato di Sorveglianza e delle visite ai siti di progetto per il Programma Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027, ai sensi dell'art. 50, comma 1, lett. b) del D. lgs. n. 36/2023. CUP: H79B22000260007 - CIG: A037D1E6DD CUI: S80007580279202300165 Decreto di affidamento del servizio ai sensi dell'art. 17 comma 2 del D. lgs. n. 36/2023. Prenotazione di impegno di spesa.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• la Commissione europea ha approvato, con Decisione C (2022) 5935 del 10 agosto 2022 e successive modifiche con Decisione C (2023) 742 del 25 gennaio 2023 e Decisione C (2023) 6886 del 9 ottobre 2023, il Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI-A Italia-Croazia 2021-2027 (di seguito: Programma) presentato dagli Stati membri Italia e Croazia, per il tramite dell’Autorità di gestione, Regione del Veneto – UO AdG Italia-Croazia;
• la dotazione finanziaria totale del Programma a carico del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) è di € 178.179.438,00 per il settennio 2021-2027, cui si aggiungono le quote obbligatorie di cofinanziamento nazionale da parte dei due Stati Italia e Croazia, nella misura del 20% della dotazione complessiva; tale cofinanziamento nazionale ammonta a € 44.544.861,00 per l’intero periodo di programmazione 2021-2027;
• per i beneficiari italiani il cofinanziamento è disciplinato dall’articolo 1, comma 51, della Legge di stabilità 2021 (Legge n. 178 del 30 dicembre 2020) e dalla delibera del CIPESS n. 78 del 22 dicembre 2021, che dispone per i Programmi CTE il cofinanziamento nazionale pari al 20% della spesa totale sia per i beneficiari pubblici che privati;
• il testo del Programma è reperibile nel sito web del Programma www.italy-croatia.eu. Si richiama che la lingua ufficiale del Programma è l’inglese e che, pertanto, i documenti, le attività e gli strumenti di attuazione del Programma sono anch’essi redatti in lingua inglese;

RILEVATO che la dotazione finanziaria del Programma è ripartita in 5 Priorità e include le spese di Assistenza tecnica, che sono quantificate forfettariamente nel 7% di quanto effettivamente speso e certificato per i progetti, per una dotazione massima complessiva di € 14.570.748,00 (FESR e co-finanziamenti nazionali); tali spese sono necessarie per attività di supporto al funzionamento e all’attuazione del Programma e ne è beneficiaria l’Autorità di gestione;

ATTESO che:

• la Regione del Veneto riveste il ruolo di Autorità di Gestione anche per il Programma Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027;
• ai sensi dell’art. 28 del Regolamento (UE) n. 2021/1059 del 24/06/2021 (di seguito Regolamento Interreg), gli Stati membri che partecipano al Programma, d’intesa con l’Autorità di Gestione (di seguito AdG), hanno regolarmente istituito il Comitato di Sorveglianza (di seguito CdS), soggetto decisore del Programma, le cui funzioni sono descritte agli artt. 22 e 30 del medesimo Regolamento;
• con decreto della UO AdG Italia-Croazia n. 220 del 28/10/2022, l’AdG ha preso atto dell’avvenuta istituzione del CdS e ha disposto la pubblicazione sul sito web del Programma www.italy-croatia.eu del relativo regolamento interno (Rules of Procedure) e dell’elenco dei membri del CdS comprensivo dei nominativi dei titolari e supplenti pro-tempore;

CONSIDERATO che:

• è necessario garantire il regolare funzionamento del CdS al fine dell’esecuzione delle funzioni previste dai Regolamenti UE di cui alle premesse e assicurare, in particolare, la corretta e tempestiva organizzazione delle relative riunioni in modalità ibrida (in presenza e on-line), nonché delle visite ai siti di progetto e di altre attività collegate allo stesso CdS;
• le attività del CdS si svolgeranno durante tutto l’attuale ciclo di programmazione 2021-2027 e dovranno concludersi formalmente entro il 2029, nel rispetto delle regole previste per la rendicontazione delle spese a valere sui fondi del Programma;

VALUTATO, sulla base di precedenti affidamenti assegnati dalla AdG e al numero di incontri e delle visite stimate per l’intero ciclo di programmazione, che:

• il budget previsto per l’intera attività, fino al termine del periodo nel 2029, sia pari ad un valore massimo di € 138.000,00 €;
• data l’estensione temporale del programma, sia opportuno procedere con l’assegnazione di un primo contratto per il periodo 2024-2026 e riservare l’opzione di eventuale rinnovo per un secondo contratto per il restante periodo 2027-2029;

PRESO ATTO che la Giunta regionale ha approvato con DGR n. 1217 del 10 ottobre 2023 la programmazione dell’acquisto del servizio in argomento inserendolo nel Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi 2023/2024 della Regione del Veneto, con il codice unico di intervento – CUI n. S80007580279202300165 e un importo massimo di € 168.360, 00, IVA inclusa, corrispondente ad un valore netto di € 138.000,00;

ATTESO che:

• l’importo stimato per il servizio in argomento nel periodo 2024-2026, posto a base d’asta, è pari a € 56.000,00, IVA esclusa;
• l’art. 1, comma 450, della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, come modificato dall’art. 1 comma 130 della Legge n. 145/2018, prevede l’obbligo di ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione - MEPA per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a € 5.000,00;
• il servizio in argomento non rientra nell’elenco delle categorie merceologiche di cui all’art. 1 del DPCM del 11 luglio 2018 e pertanto, per la presente acquisizione, non sussiste l’obbligo di approvvigionamento presso Consip S.p.A. o altro Soggetto Aggregatore ai sensi dell’art. 9, comma 3, del Decreto legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2014, n. 89;
• non risultano comunque attive convenzioni CONSIP aventi ad oggetto la fornitura di servizi con caratteristiche uguali o comparabili a quelle oggetto della presente procedura di affidamento;
• in conformità a quanto previsto dall’art. 26, comma 3-bis, del D. Lgs. n. 81/2008 e della Determinazione ANAC n. 3/2008 del 5 marzo 2008, anche in considerazione delle modalità di svolgimento del servizio, è possibile escludere la sussistenza di rischi da interferenza;
• l’art. 50, comma 1, lett. b) del D. Lgs. n. 36/2023, prevede che le Stazioni Appaltanti procedano all'affidamento diretto di servizi e forniture di importo inferiore alla soglia di € 140.000,00 anche senza consultazione di più operatori economici in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, fermo restando il rispetto dei principi generali del Codice medesimo, nonché del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti e in modo da assicurare l’effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese;

CONSIDERATO che:

• l’AdG ha avviato sulla piattaforma MEPA la Trattativa diretta con confronto di preventivi n. 3889563 del 5 dicembre 2023, di cui alla nota dell’U.O. AdG Italia-Croazia del 5 dicembre 2023 con prot. n. 648943, per l’affidamento del servizio in argomento, i cui contenuti sono riportati nella “Descrizione del servizio richiesto” di cui all’Allegato A al presente provvedimento;
• il Responsabile Unico di Progetto, ai sensi dell’art. 15 del D. Lgs. n. 36/2023, è individuato nel Direttore dell’Unità Organizzativa AdG Italia Croazia, dott.ssa Anna Flavia Zuccon;

ATTESO che:

• alla suddetta Trattativa diretta con confronto preventivi sono stati invitati n. 5 Operatori economici individuati, nel rispetto del principio di rotazione, tra i soggetti che avevano presentato regolare manifestazione di interesse alla precedente procedura di affidamento per i servizi di organizzazione di eventi, di cui al DDR n. 60 del 18 maggio 2017, nonché delle competenze in materia rinvenibili nei rispettivi siti web e degli incarichi svolti per le Pubbliche Amministrazioni;
• gli Operatori economici inviati sono iscritti nella piattaforma MEPA al CPV 79952000-2 “Servizi di organizzazione di eventi” - Bando “Servizi” – Settore merceologico “Gestione eventi” - Categoria merceologica “Servizio di organizzazione e gestione integrata degli eventi” e sono i seguenti:
  • Evidenzia s.r.l.
    Sede legale: Via Vittorio Veneto n. 276 – 32100 Belluno (BL)
    P.IVA: 00857580252
     
  • Let’s Travel s.r.l.
    Sede legale: Via Del falco n. 14 – 05100 Terni (TR)
    P.IVA: 01500920556
     
  • Key Congressi s.r.l.
    Sede legale: Piazza della Borsa n. 7 – 34121 Trieste (TS)
    P.IVA: 00839230323
     
  • Intras Congressi s.r.l.
    Sede legale: Via Giuseppe Mazzini n. 107 – 40137 Bologna (BO)
    P.IVA: 02176491203
     
  • DGE System s.r.l.
    Sede legale: Corso del popolo n. 89 – 05100 Terni (TR)
    P.IVA: 00757560552
     
• la Trattativa diretta n. 3889563 del 5 dicembre 2023 ha previsto di affidare il servizio in base al criterio del minor prezzo, fatta salva la possibilità da parte del RUP di valutare la congruità del prezzo in rapporto alla qualità della prestazione richiesta e ha fissato come scadenza per la presentazione dei preventivi il giorno 13 dicembre 2023, ore 12:00;

DATO ATTO che, entro la scadenza del suddetto termine, è pervenuto esclusivamente il preventivo del 11 dicembre 2023 da parte della Società Intras Congressi s.r.l. (prot. Regione del Veneto n. 662426 del 13/12/2023), pari a € 55.080,00 (IVA esclusa);

VISTI la richiesta di integrazione della documentazione di cui alla nota della U.O. AdG Italia-Croazia del 14/12/2023, prot. n. 664991, e il relativo riscontro della Società Intras Congressi s.r.l. del 14/12/2023, prot. Regione del Veneto n. 666297 del 15/12/2023;

VISTO il verbale del RUP, Direttore della UO AdG Italia-Croazia, dott.ssa Anna Flavia Zuccon, del 18 dicembre 2023, relativo agli esiti della Trattativa diretta con confronto di preventivi n. 3889563 del 5 dicembre 2023, conservato presso l’U.O. AdG Italia-Croazia;

DATO ATTO che la sottoscritta, Direttore della U.O. AdG Italia-Croazia Anna Flavia Zuccon, in qualità di soggetto competente ad adottare il presente provvedimento, non si trova in situazioni di conflitto di interessi ai sensi dell’art. 16 del Codice dei contratti pubblici, ai sensi dell’art. 6-bis della L. 241/1990, dell'art. 7 del .p.r. n. 62/2013 e dell’art. 6 del Codice di Comportamento della Regione del Veneto, approvato con DGR 38 del 28/01/2014, né di trovarsi nelle condizioni di incompatibilità ai sensi dell’art. 35-bis del D.lgs. n. 165/2001; né ha comunicato di essere in situazione di conflitto di interesse alcuno del personale intervenuto nello svolgimento della presente procedura di affidamento;

CONSIDERATO che i controlli circa il possesso dei requisiti di cui all’art. 94 e ss. del D. Lgs. n. 36/2023 sono stati svolti e hanno dato esito positivo;

DATO ATTO che, come riportato nel documento “Disposizioni contrattuali”, di cui all’Allegato B è previsto che:

• il contratto abbia durata di 36 mesi decorrenti dalla sua sottoscrizione fino al 31/12/2026, termine per l’esecuzione del servizio;
• ai sensi dell’art. 120 comma 9 del Codice dei contratti pubblici, la Stazione Appaltante, qualora in corso di esecuzione si renda necessario un aumento o una diminuzione delle prestazioni fino a concorrenza del quinto dell’importo del contratto, possa imporre all’affidatario l’esecuzione alle stesse condizioni previste nel contratto originario;
• il compenso per il servizio in argomento venga determinato in coerenza con le indicazioni ricevute dalla Stazione Appaltante e sia rappresentato esclusivamente dalla somma dei valori dei singoli servizi effettivamente utilizzati per il singolo incontro e determinati in base alle categorie di spesa di cui al documento “Allegato C - Dettaglio dei costi preventivo” presentato in sede di offerta per la Trattativa diretta n. 3889563;
• sia applicato il Protocollo di legalità, sottoscritto dalla Regione del Veneto in data 17/09/2019, valevole come “Patto di integrità”, nelle more del suo rinnovo, e costituente diretta applicazione della normativa antimafia a norma delle indicazioni contenute nella nota a firma del Segretario generale della Programmazione della Regione del Veneto del 25 settembre 2019 n. 411002 la cui violazione da parte dell’affidatario costituisce causa di risoluzione del contratto;
• ai fini della stipula contrattuale non sia applicato, ai sensi dell’art. 18, c. 3, lett. d) del D. Lgs. n. 36/2023, il termine dilatorio, di cui all’art. 55, c. 2;
• l’Aggiudicatario presenti regolare garanzia definitiva, ai sensi dell’art. 117 del D. Lgs. n. 36/2023, in considerazione del valore dell’affidamento e della durata dell’incarico;
• il pagamento dell’imposta di bollo ai sensi dell’allegato I.4 del D. Lgs. n. 36/2023;

PRESO ATTO che l’art. 225 co. 2 del Codice dei contratti pubblici prevede che le disposizioni di cui all’art. 29 del D. Lgs. n. 50/2016 continuano ad applicarsi in via transitoria fino al 31 dicembre 2023;

RITENUTO pertanto di:

• procedere all’affidamento diretto, ai sensi dell’art. 50, comma. 1, lett. b) del D. Lgs n. 36/2023, del servizio di organizzazione degli incontri del Comitato di Sorveglianza, delle visite ai siti di progetto e altre attività collegate a valere sul Programma Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027, a favore della società Intras Congressi s.r.l., P. IVA 02176491203, per un importo pari a € 55.080,00, IVA esclusa, regolando il rapporto secondo quanto previsto nei documenti di cui all’Allegato A e Allegato B al presente provvedimento;
• subordinare la stipula del contratto alla presentazione di regolare garanzia definitiva da parte della Società Intras Congressi s.r.l., ai sensi dell’art. 117 del D. Lgs. n. 36/2023;
• rinviare la stipula del contratto e l’assunzione dell’impegno di spesa a successivo provvedimento;

CONSIDERATO che, in base alle disposizioni contrattuali (Allegato B) sono previsti indicativamente per il triennio 2024-2026 sette incontri del Cds e una visita ai siti di progetto. I dettagli del servizio richiesto e dei relativi tempi di realizzazione sono riportati nell’Allegato A - Descrizione del servizio richiesto, con indicazione dell’ipotesi di incontri e visite suddivisi per anno. Il cronoprogramma delle attività potrà subire delle modifiche in base all’andamento del Programma, comunque in accordo con la Stazione Appaltante.

RITENUTO necessario, in base alle attività programmate e al dettaglio dei costi presentati dall’operatore economico, procedere alla prenotazione di spesa di complessivi € 67.197,60 (€ 55.080,00 più IVA) a valere sui capitoli 104945/U e 104947/U in favore di Intras Congressi s.r.l. (Anagrafica regionale n. 00160125) secondo quanto disposto dall’Allegato C contabile al presente provvedimento e secondo il cronoprogramma di cui alla tabella seguente:

VISTI:

• il Regolamento (UE) n. 2021/1058 del 24 giugno 2021, il Regolamento (UE) n. 2021/1059 del 24 giugno 2021 e il Regolamento (UE) n. 2021/1060 del 24 giugno 2021 contenenti le disposizioni per la gestione dei fondi europei per la programmazione 2021-2027;
• la Decisione C (2022) 5935 del 10 agosto 2022 e successive modifiche con Decisione C (2023) 742 del 25 gennaio 2023 e Decisione C (2023) 6886 del 9 ottobre 2023, di approvazione del Programma Interreg VI A Italia-Croazia (2021-2027);
• il decreto legislativo n. 165 del 30 marzo 2001 e ss.mm.ii. relativo alle norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
• il decreto legislativo n. 81 del 9 aprile 2008;
• il decreto legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 e ss.mm.ii.;
• il decreto legislativo n. 33 del 14 marzo 2013 e ss.mm.ii.;
• il decreto legislativo n. 36 del 31 marzo 2023 “Codice dei contratti pubblici”;
• la legge regionale n. 39/2011 e ss.mm.ii. “Ordinamento del Bilancio e della Contabilità della Regione”;
• la legge regionale n. 54/2012 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 Statuto del Veneto”;
• la legge regionale n. 32/2022 “Bilancio di previsione 2023-2025”;
• la DGR n. 1665 del 30 dicembre 2022 che approva il documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2023-2025;
• la DGR n. 60 del 26 gennaio 2023 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2023-2025”;
• il decreto dell’Area risorse finanziarie, strumentali, ICT ed enti locali n. 71 del 30 dicembre 2022 di approvazione del Bilancio finanziario gestionale 2023-2025;
• la nota U.O. AdG Italia-Croazia del 5 dicembre 2023, prot. n. 648943, di avvio della trattativa diretta n. 3889563;
• il preventivo della società Intras Congressi s.r.l., P. IVA 02176491203, prot. n. 662426 del 13 dicembre 2023;
• la nota della UO AdG Italia-Croazia del 14 dicembre 2023 prot. n. 664991 di richiesta integrazione di documenti presentati dalla società Intras Congressi s.r.l.;
• la nota della società Intras Congressi s.r.l. del 14 dicembre 2023 (prot. RV n. 666297 del 15 dicembre2023);
• il verbale del RUP del 18 dicembre 2023 relativo al confronto di preventivi.

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale, statale e comunitaria;

decreta

1. di dare atto che le premesse e gli Allegati A e B costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di procedere, in esito alla trattativa diretta con confronto di preventivi n. 3889563 del 5 dicembre 2023, all’affidamento diretto, ai sensi dell’art. 50, co. 1, lett. b) del D. Lgs. n. 36/2023, del servizio integrato di organizzazione degli incontri del Comitato di Sorveglianza e delle visite ai siti di progetto del Programma Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027, alla società Intras Congressi s.r.l., P. IVA 02176491203, per l’importo di € 55.080,00 (IVA esclusa), di cui al preventivo del 13 dicembre 2023, prot. n. 662426, presentato dalla Società tramite la piattaforma MEPA;
3. di dare atto che il ruolo di Responsabile Unico del Progetto, ai sensi dell’art. 15 del D.Lgs. n. 36/2023, è assunto dal Direttore dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia, dott.ssa Anna Flavia Zuccon;
4. di disporre la registrazione della prenotazione di impegno di spesa per complessivi € 67.197,60 a favore dell’aggiudicatario Intras Congressi S.r.l. P. IVA 02176491203 (anagrafica regionale n. 00160125), secondo quanto disposto dall’Allegato C contabile al presente provvedimento;
5. di attestare che l’obbligazione di cui si dispone la prenotazione di spesa è di natura commerciale;
6. di dare atto che la prenotazione di spesa assunta con il presente provvedimento è correlata all’obiettivo 01.12.05 “Coordinare e monitorare il Programma di Cooperazione Transfrontaliera Italia-Croazia”;
7. di dare atto che con successivo provvedimento si procederà all’assunzione dell’impegno di spesa contestualmente alla stipula del contratto secondo le procedure previste dalla piattaforma MEPA, a seguito della presentazione di regolare garanzia definitiva, ai sensi dell’art. 117 del D. Lgs. n. 36/2023, da parte della Società Intras Congressi s.r.l.;
8. di dare atto che i controlli circa il possesso dei requisiti di cui all’art. 94 e seguenti del D. Lgs. n. 36/2023 sono stati eseguiti regolarmente e pertanto l’aggiudicazione del servizio è efficace;
9. di disporre la comunicazione dell’esito della procedura di affidamento all’Aggiudicatario, ai sensi dell’art. 90 del D. Lgs. n. 36/2023;
10. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per gli adempimenti di competenza;
11. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
12. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013;
13. di pubblicare, ai sensi dell’art. 29, comma 1, del D.lgs. n. 50/2016 ss.mm.ii., il presente decreto nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito regionale, sotto la sezione Bandi Avvisi Concorsi, nonché sul sito “Contratti pubblici” del Ministero dell’Infrastrutture e dei trasporti con valore di avviso sui risultati della procedura di affidamento;
14. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Anna Flavia Zuccon

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