Bur n. 162 del 15 dicembre 2023

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ICT E AGENDA DIGITALE n. 187 del 28 novembre 2023

Acquisizione mediante trattativa diretta sulla piattaforma Consip MEPA ex art. 50, comma 1, lett. b), del D.lgs n. 36/2023, dei servizi di accesso ad un sistema informatico di Risk Management e di Pricing e dei relativi servizi di manutenzione ordinaria, straordinaria ed evolutiva per 60 mesi per la Regione del Veneto. CIG n. A020368474. CUI S80007580279202300117. Decisione di contrarre.

Il Direttore

PREMESSO CHE la Direzione ICT e Agenda Digitale sovraintende all’acquisizione di beni e servizi informatici/telematici per rispondere alle richieste delle varie Strutture regionali, nonché garantire l’ordinario funzionamento, manutenzione ed evoluzione del Sistema Informativo Regionale e dell’erogazione dei servizi ad esso connessi sul territorio;

PRESO ATTO delle note Prot. n 559689 del 13.10.2023 e Prot. n.594048 del 02.11.2023 con le quali la U.O Politiche finanziarie ha manifestato la volontà di acquisire l’accesso ad un sistema informatico Risk Management e di Pricing per la gestione del debito e delle operazioni in strumenti derivati e per la valutazione di opportunità e di convenienza di nuove operazioni finanziarie, incluse le rinegoziazioni del debito;

EVIDENZIATO CHE tale sistema, oltre a supportare l’operatività regionale, è indispensabile per far fronte alle numerose richieste di analisi rivolte all’Amministrazione da parte della Corte dei Conti e da parte del Collegio dei revisori dei conti.

Lo strumento informatico è necessario anche per adempiere alle disposizioni del D.Lgs. 118/2011 e ss.mm.ii. ed in particolare, tra l’altro, a quanto previsto dall’allegato 4/1, relativo al principio contabile concernente la programmazione di bilancio, al punto 9.11.5, con riferimento alla nota integrativa al bilancio di previsione.

RITENUTO opportuno per l’Amministrazione regionale continuare a disporre di tale strumento, il quale risulta ottimale al fine di rispondere alle specifiche esigenze sopradescritte, sia per quanto concerne gli aspetti strategici che operativi e consente autonomia decisionale in ambito finanziario.

DATO ATTO che è stata effettuata un’indagine esplorativa di mercato che non ha consentito di rinvenire una valida alternativa al sistema informatico di Risk Management e di Pricing a quello già in uso dalla Regione del Veneto;

CONSIDERATO CHE:

ad oggi il servizio viene garantito dalla società Finance Active Srl, la quale ha sviluppato la piattaforma on-line “Insito”, a mezzo della quale fornisce un servizio peculiare destinato al settore pubblico, combinando una soluzione di monitoraggio con una assistenza specializzata nella gestione del portafoglio di debito (comprese le operazioni in derivati): “Insito” permette di valorizzare al mercato tutte le operazioni del portafoglio passivo, supportando le azioni per la gestione attiva del debito, anche attraverso simulazioni, la predisposizione di reportistica e la contabilità degli importi in ammortamento. Lo strumento consente, inoltre, di monitorare e accedere ai mercati finanziari (tassi, storici e previsioni) in modo indipendente ed obiettivo rispetto agli operatori presenti nel mercato.

Regione Veneto si avvale di detta piattaforma per l’attività regionale di gestione del portafoglio di debito e, in particolare, per soddisfare le disposizioni normative di cui al D.Lgs. 118/2011, per le richieste di analisi rivolte all’Amministrazione da parte della Corte dei conti e del Collegio dei revisori dei conti, nonché per eseguire le elaborazioni utili alla valutazione di affidabilità finanziaria da parte delle agenzie di rating;

EVIDENZIATO CHE la predetta società offre garanzie di competenza tecnica e di serietà nel corretto espletamento delle prestazioni da appaltare. Infatti il servizio che è stato svolto da tale operatore si è caratterizzato per competenza e puntualità, risultando di notevole ausilio all’operatività degli uffici regionali ed ha, inoltre, consentito di usufruire di numerosi servizi a supporto dell'attività finanziaria, con piena soddisfazione da parte dell’Area Risorse Finanziarie;

Inoltre il predetto fornitore risulta possedere una comprovata esperienza pluriennale nella gestione del debito delle Pubbliche Amministrazioni e nella relativa assistenza tecnico-finanziaria e che, tra gli enti pubblici clienti di Finance Active Italia s.r.l vi sono, a titolo esemplificativo: le regioni Piemonte, Liguria, Basilicata e Sicilia; le città metropolitane di Roma, Torino e Milano; le province di Verona e Perugia; i comuni di Roma capitale, Torino, Milano, Firenze, Genova, Verona e Napoli

RITENUTO opportuno, alla luce di quanto esposto, procedere all’acquisizione dei servizi in oggetto che si stimano pari ad euro 95.000,00 (iva esclusa) per una durata di 60 mesi;

DATO ATTO CHE la presente procedura di gara dà attuazione al Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi 2023/2024 approvato dalla Giunta regionale con Deliberazione n. 55 del 26 gennaio 2023, CUI S80007580279202300117;

VISTO l’art. 50 comma 1, lett. b), del D.lgs n. 36/2023 il quale prevede che”… l’affidamento diretto dei servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l'attività di progettazione, di importo inferiore a 140.000 euro, anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali…”

VISTO l’art. 49 comma 4 D.lgs. n. 36/2023;

RITENUTO, pertanto, di avviare una trattativa diretta sulla piattaforma Mepa, ai sensi ex art. 50, comma 1, lett. b), del D.lgs n. 36/2023, rivolgendosi alla predetta società Finance Active Italia s.r.l. con sede legale in Milano (MI) Piazza Quattro Novembre 7 CAP 20124 e P.IVA 06409360960, sulla base delle Condizioni particolari di trattativa diretta caricate in Mepa, in quanto offre idonee garanzie di competenza tecnica e detiene peraltro i diritti di esclusiva sulla piattaforma Insito, così come comprovato dall’Unità Organizzativa Politiche finanziarie con documentazione agli atti;

PRECISATO inoltre che l’affidamento al predetto operatore economico consente di erogare il servizio in modo celere in quanto il medesimo possiede già le informazioni necessarie ad implementare la predetta piattaforma consentendo di razionalizzare le risorse interne all’ente adibite a tali mansioni.

La natura e le caratteristiche peculiari del prodotto e del servizio richiedono, oltre che un’alta specializzazione, anche una piena conoscenza della strutturazione del portafoglio di debito dell’ente (compresi i contratti derivati), delle politiche di gestione attiva del debito, della realtà operativa, e di variabili qualitative che rivestono grande importanza al fine dell’analisi del rischio e dell’accurata elaborazione di ogni nuova valutazione. Lo strumento ha costituito, in particolare, un importante supporto nell’effettuazione delle scelte strategiche-operative che hanno condotto, nel corso dell’anno 2022, alla stipula del contratto di rinegoziazione del prestito tra MEF e Regione Veneto per il pagamento dei debiti degli enti dei SSN ex art. art. 3 D.L. 35/2013.

DATO ATTO CHE la società interpellata ha presentato un’offerta economica per l’importo di Euro 94.500,00 = (IVA al 22% esclusa), che comprende quanto richiesto nelle “Condizioni particolari di trattativa diretta”.

VALUTATA la suddetta offerta congrua sotto il profilo tecnico ed economico;

PRECISATO CHE il provvedimento in oggetto non necessita di CUP, in quanto l’acquisto dispone l’implementazione di un servizio già presente all’interno dell’infrastruttura regionale

VISTO l’art. 49 comma 4 D.lgs. n. 36/2023;

RITENUTO, in forza di quanto espresso, di procedere all’affidamento del servizio in oggetto all’operatore economico sopra individuato, ai sensi dell’art 50, comma 1, lett. b), del D.lgs n. 36/2023 per la spesa complessiva di Euro 94.500,00 = (IVA al 22% esclusa).

DATO ATTO CHE l’ordine è stato generato in data odierna sulla Piattaforma Consip/MePA CIG n. A020368474. CUI S80007580279202300117 (Allegato A);

RITENUTO di procedere alla copertura dell’obbligazione giuridica passiva perfezionata e di impegnare, a favore della società Finance Active Italia s.r.l. con sede legale in Milano (MI) Piazza Quattro Novembre 7 CAP 20124 e P.IVA 06409360960, la somma di Euro 115.290,00 (iva inclusa) = (IVA al 22% inclusa pari ad euro 20.790,00) a valere sugli esercizi finanziari 2023-2024-2025-2026-2027 del bilancio che presenta l’occorrente disponibilità, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato B) contabile del presente atto, del quale costituisce parte sostanziale;

DATO ATTO che verrà applicata la ritenuta di garanzia dello 0,50% ex art. 30 del D. Lgs. 18 aprile 2016 n.50 pari ad Euro 472,50 IVA esclusa, che verrà liquidata complessivamente dalla stessa solo in sede di liquidazione finale, dopo l’approvazione da parte della stazione appaltante del certificato di verifica di conformità, previa acquisizione del documento unico di regolarità contributiva, somma ricompresa nell’impegno assunto nell’esercizio 2027;

PRECISATO CHE la fatturazione del corrispettivo avverrà in cinque soluzioni di eguale importo con pagamento di canone annuo anticipato nel mese di dicembre per tutta la durata del servizio, a seguito della presentazione del “rapportino attività” firmato dal Responsabile del Contratto e, per accettazione, dal Responsabile del Contratto dell’Amministrazione, prodotti ed approvati prima dell’emissione della fattura;

DATO ATTO CHE il servizio sarà avviato entro il 31/12/2023;

RITENUTO di nominare, ex art. 15 del D.Lgs n. 36/2023, quale Responsabile unico del procedimento per la fase dell’affidamento, l’Ing. Paolo Barichello, Direttore dell’Unità Organizzativa Sistemi informativi, servizi e tecnologie digitali della Direzione Ict e Agenda Digitale rinviando a successivo provvedimento la nomina del responsabile del procedimento per la fase esecutiva dell’affidamento;

DATO ATTO CHE con riferimento a quanto disposto dall’art. 53, comma 4, del d.lgs. n. 36/2023, si ritiene di non richiedere la garanzia definitiva per l’esecuzione delle prestazioni in parola, in considerazione del ridotto valore economico delle stesse e della remota possibilità che un inadempimento verificatosi in sede di esecuzione contrattuale possa arrecare significative ripercussioni alla stazione appaltante;

VISTA la documentazione acquisita agli atti relativa alla verifica dei requisiti dichiarati in sede di gara dall’aggiudicatario;

DATO ATTO che dai succitati controlli nulla osta all’efficacia dell’aggiudicazione in capo all’operatore Economico come risulta dalla documentazione agli atti d’ufficio;

ATTESO CHE si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all’impegno assunto col presente provvedimento;

VISTI:

l’art. 28 del D.Lgs n. 36/2023 che stabilisce gli atti relativi alle procedure per l’affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, opere devono essere pubblicati sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, nonché sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;

RICHIAMATE la Legge n. 94 del 06/07/2012, la Legge n. 296 del 27/12/2006 (art. 1, co. 450), la Legge n. 208 del 28/12/2015, art.1, commi 502 e 503, la Legge n. 232 del 11/12/2016 e la Legge n. 145 del 30/12/2018;

VISTO il D.Lgs. 36/2023;

VISTA la Legge Regionale n. 39 del 29/11/2001 e ss.mm. ii. nonché la Legge Regionale n. 1/2011;

VISTA la L.R. n. 32 del 23/12/2022 “Bilancio di previsione 2023-2025”;

VISTA la D.G.R. n. 1665 del 30/12/2022 che approva il documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2023-2025 e successive variazioni;

VISTO il Decreto n. 71 del 30/12/2022 del Direttore dell’Area Risorse Finanziarie, Strumentali, ICT ed Enti lo-cali, delegato dal Segretario Generale della Programmazione con Decreto n. 15 del 28 dicembre 2022, approva il Bilancio Finanziario Gestionale 2023-2025 e successive variazioni;

VISTA la D.G.R. n. 60 del 26/01/2023 “Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2023 – 2025;

VISTA la DGR n. 1823 del 06/12/2019 che ha approvato i “Nuovi indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto”;

VISTO l’art. 23 del D.Lgs. del 14/03/2013, n. 33 in tema di “Amministrazione Trasparente”;

VISTA la documentazione agli atti;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di nominare, ex art. 15 del D.Lgs n. 36/2023, quale Responsabile unico del procedimento per la fase dell’affidamento, l’Ing. Paolo Barichello, Direttore dell’Unità Organizzativa Sistemi informativi, servizi e tecnologie digitali della Direzione Ict e Agenda Digitale rinviando a successivo provvedimento la nomina del responsabile del procedimento per la fase esecutiva dell’affidamento;

3. di procedere all’acquisto mediante trattativa diretta sulla piattaforma Consip MePA dell’accesso ad un sistema informatico di Risk Management e di Pricing e relativi servizi di manutenzione ordinaria, straordinaria ed evolutiva a favore della società Finance Active Italia s.r.l. con sede legale in Milano (MI) Piazza Quattro Novembre 7 CAP 20124 e P.IVA 06409360960 per un importo complessivo di Euro 94.500,00 = Iva esclusa, dando atto che la stessa reca il codice CIG n. A020368474 e codice CUI S80007580279202300117.

4. di aggiudicare, ai sensi dell’ex art. 50 comma 1, lett. b), del D.lgs n. 36/2023, la procedura di acquisto CIG n. A020368474 alla predetta società autorizzando l’emissione dell’Ordine avente ad oggetto l’acquisizione di servizi di accesso ad un sistema informatico di Risk Management e di Pricing e relativi servizi di manutenzione ordinaria, straordinaria ed evolutiva per 60 mesi per la Regione del Veneto, per la somma complessiva di euro 94.500,00= Iva esclusa, congrua sotto il profilo tecnico ed economico;

5. di dare, altresì, atto che è stato generato, in data odierna, l’ordine sul MePA CIG n. A020368474 (Allegato A) a favore della predetta società e che lo stesso è stato sottoscritto e costituisce obbligazione giuridicamente vincolante con beneficiario ed importo determinati;

6. di autorizzare quindi la spesa complessiva pari a 94.500,00 = (IVA esclusa), dando atto trattasi di debito commerciale;

7. di dare atto che l’attivazione del servizio avverrà entro il 31/12/2023;

8. di corrispondere a favore della predetta società Finance Active Italia s.r.l. con sede legale in Milano (MI) Piazza Quattro Novembre 7 CAP 20124 e P.IVA 06409360960, la somma pari ad Euro 115.290,00 (iva inclusa) = (IVA al 22% inclusa pari ad euro 20.790,00) con fatturazione del corrispettivo che avverrà in cinque soluzioni di eguale importo con pagamento di un canone annuo anticipato nel mese di dicembre per tutta la durata del servizio, a seguito della presentazione del “rapportino attività” firmato dal Responsabile del Contratto e, per accettazione, dal Responsabile del Contratto dell’Amministrazione, prodotti ed approvati prima dell’emissione della fattura;

9. di dare atto che il Codice Univoco Ufficio della Direzione ICT e Agenda Digitale ai fini della fatturazione elettronica è il seguente: 350EDA;

10. di dare atto che il provvedimento in oggetto non necessita di CUP, in quanto l’acquisto dispone l’implementazione di un servizio già presente all’interno dell’infrastruttura regionale

11. di disporre la copertura dell’obbligazione giuridica passiva perfezionata e di impegnare a favore della società della menzionata la somma pari ad Euro 115.290,00 = IVA inclusa, che costituisce debito commerciale sui Bilanci 2023-2024-2025-2026-2027, che presenta l’occorrente disponibilità, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato B contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

12. di attestare la copertura dell’obbligazione assunta per una spesa pari ad Euro 115.290,00 oneri fiscali inclusi, a carico del Bilancio regionale per le annualità 2023-2024-2025-2026-2027, come specificato nel presente dispositivo;

13. di dare atto che la spesa esigibile è pari ad Euro 94.500,00 = (IVA esclusa) per il 2023-2024-2025-2026-2027-2027;

14. di dare atto che verrà applicata la ritenuta di garanzia dello 0,50% ex art. 30 del D. Lgs. 18 aprile 2016 n.50 pari ad Euro 472,50 IVA esclusa, che verrà liquidata complessivamente dalla stessa solo in sede di liquidazione finale, dopo l’approvazione da parte della stazione appaltante del certificato di verifica di conformità, previa acquisizione del documento unico di regolarità contributiva, somma ricompresa nell’impegno assunto nell’esercizio 2027;

15.  di dare atto che il contratto pluriennale che viene sottoscritto a seguito della presente procedura dispesa genera spesa corrente ed è necessario a garantire la continuità dei servizi connessi con le funzioni fondamentali dell’Amministrazione (art 10, comma 3, lett. a) del D.lgs 118/2011);

16. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi di quanto previsto dall’art. 56 co.6 del D. Lgs n. 118/2011 e ss.mm.ii;

17. di attestare che si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all’impegno assunto con il presente provvedimento (ex art. 56, punto 7, del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii.);

18. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;

19. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;

20. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. 14 marzo 2013 n. 33 e dell’art. 28 del D.Lgs. n. 36/2023;

21. di disporre la pubblicazione integrale del presente Decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto, omettendo la pubblicazione degli Allegati A e B.

Idelfo Borgo

Allegati (omissis)

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