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Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)
Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PROGRAMMAZIONE UNITARIA n. 123 del 13 settembre 2023
Programma Interreg V-A Italia-Slovenia 2014-2020. Progetto di assistenza tecnica "Italy-VEN-TA5". Acquisizione del servizio di catering in occasione dell'Infoday locale per il lancio del secondo bando del Programma Interreg VI-A Italia-Slovenia 2021-2027 tramite trattativa diretta sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA). Decisione a contrarre e affidamento diretto ai sensi degli artt. 17, commi 1 e 2 e 50, comma 1, lettera b) del D. Lgs. 36/2023. Impegno di spesa e corrispondente accertamento di entrata. Debito commerciale. CUP: D81E14001330003. CIG: Z593BEE47F.
Con il presente atto si approva l'affidamento diretto ai sensi degli artt. 17, commi 1 e 2 e 50, comma 1, lettera b) del D. Lgs. 36/2023 del servizio di catering in occasione dell'Infoday locale per il lancio del secondo bando del Programma Interreg VI-A Italia-Slovenia 2021-2027 da organizzarsi a Venezia il 20 settembre 2023 a cura della Direzione Programmazione Unitaria U.O. Cooperazione Territoriale e Macrostrategie Europee. L'attività non comporta spesa a carico del bilancio regionale in quanto totalmente cofinanziata dall'Unione Europea e dallo Stato.
Il Direttore
PREMESSO che:
CONSIDERATO CHE:
DATO ATTO che:
DATO ATTO che, per il Programma, affinché una spesa sia ammissibile è necessario che rientri in una delle categorie che compongono il progetto di assistenza tecnica approvato; corrisponda a dei pagamenti effettivamente (uscita finanziaria) e definitivamente (senza possibilità di recupero) sostenuti dalla Regione; sia oggetto di una contabilità “separata” (rintracciabilità del flusso finanziario in entrata/uscita); sia chiaramente identificabile e verificabile anche in caso di controllo in loco; sia giustificata da documenti di spesa originali intestati al beneficiario (Regione del Veneto, oppure ai dipendenti preposti alle attività o a membri del Comitato di Sorveglianza o di altri organismi istituiti) recanti il riferimento al Programma;
VISTO il “Manuale sull’ammissibilità delle spese – bandi per la presentazione di progetti standard. Bando 1/2016, 2/2016, 3/2016 e 4/2016” del Programma Interreg Italia-Slovenia 2014-2020, e in particolare la sezione 4.4 costi per consulenze e servizi esterni che annovera tra le spese ammissibili quelle per servizi correlati all'organizzazione e alla realizzazione di eventi o riunioni;
VERIFICATO che, secondo le regole di Programma, la spesa risulta finanziabile nell’ambito del progetto “Assistenza tecnica alle strutture della Regione del Veneto”, codice Italy-VEN-TA5 (CUP D81E14001330003);
DATO ATTO che il budget di cui al progetto di assistenza tecnica denominato “Assistenza tecnica alle strutture della Regione del Veneto” codice Italy-VEN-TA5, presenta una sufficiente disponibilità al fine di garantire la necessaria copertura finanziaria alla procedura di affidamento del suddetto servizio;
VISTO l’articolo 50, comma 1, lettera b) del D. Lgs. 36/2023 ssecondo il quale la Stazione appaltante può procedere all’affidamento diretto dei servizi di importo inferiore a 140.000 euro anche senza consultazione di più operatori economici, assicurando che siano scelti soggetti in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali;
VISTO l’art. 17, commi 1 e 2 del D. Lgs. 36/2023 che prevede che, in caso di affidamento diretto, la stazione appaltante può procedere tramite decisione a contrarre che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo e il contraente, unitamente alle ragioni della sua scelta e l’attestazione del possesso da parte di questo dei requisiti di carattere generale necessari a contrarre la Pubblica amministrazione;
CONSIDERATO che, per l’affidamento in esame, il Codice dei contratti pubblici consente di utilizzare il criterio del minor prezzo conformemente a quanto previsto dall’art. 50, comma 4 e dall’art. 108, comma 3 trattandosi di servizio con caratteristiche standardizzate;
VISTO il comma 130 dell’art. 1 della Legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Legge di Bilancio 2019) che modifica l’articolo 1, comma 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296 innalzando la soglia oltre la quale sussiste l’obbligo di ricorrere al Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni da 1.000 euro a 5.000 euro, al netto di IVA;
CONSIDERATO che, per la procedura di acquisizione del servizio in parola:
RITENUTO congruo il preventivo presentato in considerazione dei prezzi praticati nei precedenti servizi di catering affidati;
DATO ATTO che l’operatore selezionato risulta in possesso di pregresse e documentate esperienze analoghe essendo già fornitore di servizi di ristorazione presso altre strutture regionali, e che tale soggetto non risulta affidatario dell’ultimo servizio acquisito nello stesso settore merceologico da parte della Direzione Programmazione Unitaria e che quindi si ritiene rispettato il principio di rotazione degli affidamenti previsto dall’art. 49 del D. Lgs. 36/2023;
DATO ATTO che, in considerazione dell’unico preventivo offerto, in data 22/08/2023 è stata avviata una trattativa diretta in MePA tramite il portale “Acquisti in rete” con l’operatore RISTOSYSTEM SAS DI PAOLO BORDIN E BORDIN IDA, Via Gelsi, 84 - 35028 PIOVE DI SACCO (PD) – Partita IVA 03933120283 non richiedendo la garanzia provvisoria di cui all’articolo 106 in forza della previsione di cui all’art. 53, comma 1 del D. Lgs. 36/2023 che esonera dalla richiesta nel caso di procedure di affidamento diretto;
PRESO ATTO che alla data del 03/09/2023, termine ultimo per l’invio del preventivo tramite la piattaforma, l’operatore ha confermato il preventivo offerto per € 2.610,00 IVA esclusa;
DATO ATTO che la Stazione appaltante ha acquisito dall’impresa (contestualmente all’offerta ricevuta tramite MePA in data 01/09/2023), la dichiarazione sostitutiva ex DPR 445/2000 sul possesso dei requisiti di cui agli artt. 94 e 95 del D. Lgs. 36/2023 ed ha proceduto a tutte le verifiche del possesso di tali requisiti come stabilito dall’art. 99 del D. Lgs. 36/2023;
RITENUTE le irregolarità fiscali rilevate in capo all’operatore economico dall’Agenzia delle Entrate, comunicate alla Stazione appaltante con prot. n. 431015/2023, non riconducibili alle ipotesi escludenti delle violazioni gravi definitivamente e non definitivamente accertate di cui rispettivamente agli artt. 94, c. 6 e 95, c. 2 e di cui Allegato II.10 del Codice, in ragione del limitato importo delle stesse, comunque inferiore ai valori soglia determinanti l’esclusione, del carattere non definitivo delle stesse e tenuto conto del valore del presente affidamento;
TENUTO CONTO altresì della dichiarazione dell’impresa in relazione all’avvenuto sgravio parziale delle predette irregolarità ad opera dell’Agenzia delle entrate;
ATTESO che, dagli ulteriori controlli effettuati, il citato operatore economico risulta in possesso dei requisiti di ordine generale di cui al D. Lgs. 36/2023 ivi compresa l’iscrizione alla white-list antimafia, sezione “ristorazione, gestione delle mense e catering” presso la prefettura di Padova con scadenza 27/06/2024;
RITENUTO, pertanto, di procedere all’affidamento diretto per l’acquisizione del servizio di catering in occasione dell’Infoday locale per il lancio del secondo bando del Programma Interreg VI-A Italia-Slovenia 2021-2027, a favore dell’operatore economico RISTOSYSTEM SAS DI PAOLO BORDIN E BORDIN IDA – Partita IVA 03933120283 per l’importo di € 2.610,00 più IVA al 10% da versare secondo la procedura dello split payment;
RITENUTO di procedere alla stipula del contratto secondo le modalità e le procedure messe a disposizione dal Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA) e regolamentato ai sensi di quanto disposto dalle Regole del sistema e-procurement della Pubblica Amministrazione;
DATO ATTO che le clausole contrattuali essenziali sono quelle indicate nella Trattativa diretta n. 3704998 e nel Bando del Mercato elettronico “Servizi”, capitolato tecnico - allegato “1” al capitolato d’oneri “servizi” per l’ammissione degli operatori economici delle categorie merceologiche di seguito indicate del settore merceologico “ristorazione”, ai fini della partecipazione al mercato elettronico della pubblica amministrazione;
RITENUTO di non richiedere la garanzia definitiva ai sensi dell’art. 53, comma 4 del D. Lgs. 36/2023, trattandosi di prestazione che prevede il pagamento in unica soluzione a servizio effettuato e dichiarato regolare ed anche in considerazione dell’importo contenuto dell’affidamento;
DATO ATTO che la sottoscritta, in qualità di soggetto competente ad adottare il presente provvedimento, secondo quanto previsto dall’art. 16 del D. Lgs. 36/2023 non si trova in alcuna situazione di conflitto di interessi con il procedimento di cui trattasi, ai sensi dell’art. 6-bis della L. 241/1990, dell’art. 7 del DPR 62/2013 e dell’art. 6 del Codice di Comportamento della Regione del Veneto, né ha comunicato di essere in situazione di conflitto di interesse alcuno del personale intervenuto nello svolgimento della presente procedura di affidamento;
RITENUTO, quindi, di impegnare (CUP: D81E14001330003 – CIG: Z593BEE47F) a favore dell’operatore economico RISTOSYSTEM SAS DI PAOLO BORDIN E BORDIN IDA avente sede legale in Via Gelsi, 84 - 35028 PIOVE DI SACCO (PD) – Partita IVA 03933120283, l’importo complessivo di € 2.871,00 (€ 2.610,00 + I.V.A al 10% da versare secondo la procedura dello split payment) da imputare sui capitoli del bilancio 2023-2025 dedicati al Progetto “Assistenza tecnica alle strutture della Regione del Veneto” codice Italy-VEN-TA5; la ripartizione della spesa per quota di cofinanziamento è di € 2.440,35 sul capitolo n. 102621 “Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V Italia-Slovenia (2014-2020) - Assistenza Tecnica - acquisto di beni e servizi - quota comunitaria” e di € 430,65 sul capitolo n. 102618 “Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V Italia Slovenia (2014-2020) - Assistenza Tecnica - quota statale – acquisto di beni e servizi”;
DATO ATTO che, il circuito finanziario stabilito dal Programma prevede che le spese per la realizzazione delle attività di assistenza tecnica devono essere sostenute anticipatamente dalla Regione del Veneto e sono poi rimborsate integralmente dall’Autorità di certificazione del Programma (Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia), previa rendicontazione e certificazione delle stesse da parte del controllore di primo livello incardinato presso la Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia;
RITENUTO di accertare, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.lgs. n. 118/2011 e s.m.i. (principio applicato della contabilità finanziaria), in gestione ordinaria per l’anno 2023 (CUP D81E14001330003), la somma complessiva di € 2.871,00 (di cui € 2.440,35 sul capitolo 101008 e € 430,65 sul capitolo 101007), che sarà utilizzata per la riscossione dei rimborsi delle quote di cofinanziamento comunitario e statale, versati per il tramite dell’Autorità di Certificazione del Programma in parola (Regione Autonoma Friuli-Venezia Giulia) a seguito della rendicontazione della spesa effettuata dagli uffici regionali;
RITENUTO che la procedura per l’individuazione del contraente di cui al presente atto assicuri il rispetto dei principi di principi di trasparenza avendo la stazione appaltante interpellato più operatori, parità di trattamento, avendo richiesto le medesime condizioni di esecuzione, nonché di rotazione ed economicità, per i motivi indicati in premessa;
VISTI:
VISTO il Regolamento regionale 31 maggio 2016, n. 1 “Regolamento per la disciplina delle funzioni dirigenziali della Giunta regionale e delle modalità di conferimento degli incarichi, ai sensi dell'articolo 30 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 "Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 "Statuto del Veneto" e sue successive modificazioni”;
VERIFICATO che ricorrono, anche sulla base degli atti sopra citati, i presupposti di fatto e di diritto per dar corso all’impegno di spesa;
decreta
Capitolo
Importo impegno
Scadenza debito
Cod. V° livello Pcf
Voce V° livello Pcf
Anagrafica beneficiario
anno
importo
U102621(FESR)
2.440,35
2023
1.03.02.02.005 (art. 026)
Organizzazione e partecipazione a manifestazioni e convegni
00177968
U102618(FDR)
430,65
Importo accertamento
Scadenza credito
Voce V° livello pcf
Anagrafica debitore
101008 (FESR)
E.2.01.05.01.004
Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR)
Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia (00133954)
101007 (FDR)
E.2.01.01.01.001
Trasferimenti correnti da ministeri
Caterina De Pietro
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