Bur n. 127 del 26 settembre 2023

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA ADG ITALIA-CROAZIA n. 182 del 14 settembre 2023

Affidamento diretto del servizio di ristorazione in occasione dell'incontro tecnico tra Autorità di Gestione dei Programmi Interreg 2021-2027 del 21 settembre 2023, ai sensi degli artt. 17, comma 9 e 50, comma. 1, lett. b) del D. Lgs n. 36/2023 e dell'art. 1 co. 450 della L. 296/2006, come modificato dall'art. 1 co. 130, della L. 145/2018. CUP: H79B22000260007 - CIG: Z4A3C56536 Decreto a contrarre, accertamento di entrata e impegno di spesa a valere sui fondi dell'Assistenza Tecnica del Programma Interreg VI A Italia-Croazia 2021-2027.

Il Direttore

PREMESSO che:

• la Commissione europea ha approvato, con Decisione C (2022) 5935 del 10 agosto 2022 e s.m., il Programma di Cooperazione transfrontaliera Interreg VI-A Italia-Croazia 2021-2027 (di seguito: Programma) presentato dagli Stati membri Italia e Croazia, per il tramite dell’Autorità di gestione, Regione del Veneto – UO AdG Italia-Croazia;
• la dotazione finanziaria totale del Programma a carico del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) è di € 172.986.266,00 per il settennio 2021-2027, cui si aggiungono le quote obbligatorie di cofinanziamento nazionale da parte dei due Stati Italia e Croazia, nella misura del 20% della dotazione complessiva; tale cofinanziamento nazionale ammonta a € 43.246.568,00 per l’intero periodo di programmazione 2021-2027;
• per i beneficiari italiani il cofinanziamento è disciplinato dall’articolo 1, comma 51, della Legge di stabilità 2021 (Legge n. 178 del 30 dicembre 2020) e dalla delibera del CIPESS n. 78 del 22 dicembre 2021, che dispone per i Programmi CTE il cofinanziamento nazionale pari al 20% della spesa totale sia per i beneficiari pubblici che privati;
• il testo del Programma è reperibile nel sito web del Programma www.italy-croatia.eu. Si richiama che la lingua ufficiale del Programma è l’inglese e che, pertanto, i documenti, le attività e gli strumenti di attuazione del Programma sono anch’essi redatti in lingua inglese;

RILEVATO che la dotazione finanziaria del Programma è ripartita in 5 Priorità e include le spese di Assistenza tecnica, che sono quantificate forfettariamente nel 7% di quanto effettivamente speso e certificato per i progetti, per una dotazione massima complessiva di € 14.146.071,25 (FESR e co-finanziamenti nazionali); tali spese sono necessarie per attività di supporto al funzionamento e all’attuazione del Programma, fra le quali il Sistema informativo, e ne è beneficiaria l’Autorità di gestione;

ATTESO che:

• la Regione del Veneto, in qualità di Autorità di Gestione del Programma, insieme alla Regione Puglia - Autorità di Gestione del Programma Interreg South Adriatic - coordina il tavolo tecnico di lavoro “JEMS Italia”, composto da tutte le Autorità di Gestione italiane di Programmi Interreg che nel periodo di programmazione 2021-2027 utilizzano il nuovo Sistema informativo denominato: Joint Electronic Monitoring System (JEMS);
• l’Autorità di Gestione ha ravvisato la necessità di attivare per la prima volta in presenza il tavolo JEMS Italia al fine di avere un confronto diretto e uno scambio di esperienze sulle principali sfide da affrontare nell’utilizzo del nuovo Sistema informativo e di approfondire l’analisi delle ulteriori funzionalità in fase di sviluppo, come ad esempio la gestione delle rendicontazioni, dei pagamenti a favore dei beneficiari dei progetti e i moduli dedicati all’Autorità di Audit del Programma;

PRESO ATTO che il giorno 21 settembre 2023 si svolgerà a Venezia, presso la sede regionale di Rio Tre Ponti – Dorsoduro 3494/A, un incontro tecnico di un’intera giornata tra i rappresentanti delle Autorità di Gestione italiane di Programmi Interreg che utilizzano JEMS nel 2021-2027, il quale consentirà di definire delle best practices per la gestione uniforme dei progetti tramite il citato Sistema informativo;

VALUTATO di procedere, come Autorità di gestione del Programma, ai fini di una migliore organizzazione dell’incontro tecnico, all’acquisizione di un servizio di ristorazione (CPV 55300000-3 - Servizi di ristorazione e di distribuzione pasti) per pranzo di lavoro a Venezia, in zona limitrofa alla sede della riunione;

CONSIDERATO che, a seguito di informali richieste di preventivi finalizzate a verificare le possibilità offerte da parte di taluni ristoranti vicini alla sede dell’incontro, è stata individuato come fornitore disponibile per il servizio la Trattoria Da Ignazio della Società Scroccaro Fiorenzo e Vanin Ada s.n.c. di Scroccaro F.&C. - P.IVA 00334700275;

VISTA la corrispondenza intercorsa con la Società Scroccaro Fiorenzo e Vanin Ada s.n.c., di cui alla richiesta di preventivo della U.O. AdG Italia-Croazia del 6 settembre 2023, prot. n. 482981, e i relativi riscontri da parte della stessa in data 10 settembre 2023, prot. n. 488060 del 11 settembre 2023, e del 12 settembre 2023, prot. n. 494381;

ATTESO che in conformità a quanto previsto dall’art. 26, comma 3-bis, del D. Lgs. n. 81/2008 e della Determinazione ANAC n. 3/2008 del 5 marzo 2008, anche in considerazione delle modalità di svolgimento del servizio, è possibile escludere la sussistenza di rischi da interferenza;

CONSIDERATO che:

• il preventivo presentato dalla Società Scroccaro Fiorenzo e Vanin Ada s.n.c. di Scroccaro F.&C. - P.IVA 00334700275 (prot. n. 494381 del 12 settembre 2023), pari a € 42,00 (IVA compresa) a persona per menù di pesce e € 40,00 (IVA compresa) a persona per menù vegetariano a fronte di una previsione di n. 19 partecipanti al pranzo, è stato valutato congruo dalla Stazione Appaltante, in considerazione del menù proposto in rapporto alla qualità del servizio e in considerazione dell’ubicazione rispetto alla sede di svolgimento del servizio in argomento;
• la suddetta Società ha presentato regolare dichiarazione sostitutiva, ai sensi del D.P.R. del 28/12/2000 n. 445, circa il possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 94 e ss. del D. Lgs n. 36/2023 (Codice dei contratti pubblici), con nota del 10 settembre 2023, prot. n 488060 del 11 settembre 2023;
• la Società ha inoltre presentato richiesta di iscrizione alle white list della Prefettura di Venezia, di cui alla nota del 10 settembre 2023, prot. n 488060 del 11 settembre 2023, ai sensi dell’art. 1, comma 52 della Legge del 6 novembre 2012, n. 190 e successive modifiche ed integrazioni, in quanto erogatrice di servizi di “ristorazione, gestione delle mense e catering”;

DATO ATTO che la sottoscritta, Direttore della UO AdG Italia-Croazia Anna Flavia Zuccon, in qualità di soggetto competente ad adottare il presente provvedimento, non si trova in situazioni di conflitto di interessi ai sensi dell’art. 16 del Codice dei contratti pubblici, ai sensi dell’art. 6-bis della L. n. 241/1990, dell'art. 7 del D.P.R. n. 62/2013 e dell’art. 6 del Codice di Comportamento della Regione del Veneto, approvato con DGR n. 38 del 28/01/2014, né di trovarsi nelle condizioni di incompatibilità ai sensi dell’art. 35-bis del d.lgs. n. 165/2001; né ha comunicato di essere in situazione di conflitto di interesse alcuno del personale intervenuto nello svolgimento della presente procedura di affidamento;

VISTO che:

• il servizio in argomento non rientra nell’elenco delle categorie merceologiche di cui all’art. 1 del DPCM del 11 luglio 2018 e pertanto, per la presente acquisizione, non sussiste l’obbligo di approvvigionamento presso Consip S.p.A. o altro Soggetto Aggregatore ai sensi dell’articolo 9, comma 3, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla Legge 23 luglio 2014, n. 89;
• non risultano attive convenzioni CONSIP aventi ad oggetto la fornitura di servizi con caratteristiche uguali o comparabili a quelle oggetto della presente procedura di affidamento;

ATTESO che:

• per l’acquisizione del servizio in argomento non sussiste l’obbligo di programmazione ai sensi dell’art. 37 co. 3 del Codice dei contratti pubblici
• la Legge n. 296/2006, come modificata dall’art. 1, comma 130 della Legge n. 145/2018 prevede l’obbligo di ricorso al MEPA per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a € 5.000,00 e al di sotto delle soglie di rilievo comunitario;

PRESO ATTO che:

• l’art. 50, comma 1, lett. b) del D. Lgs. n. 36/2023, prevede che le Stazioni Appaltanti procedano all'affidamento diretto di servizi e forniture di importo inferiore alla soglia di € 140.000,00 anche senza consultazione di più operatori economici in possesso di documentate esperienze pregresse idonee all’esecuzione delle prestazioni contrattuali, fermo restando il rispetto dei principi generali del Codice medesimo, nonché del rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti e in modo da assicurare l’effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese;
• l’art. 49, co. 6 del D. Lgs. n. 36/2023, prevede che è comunque consentito derogare all’applicazione del principio di rotazione per gli affidamenti diretti di importo inferiore a 5.000,00 euro;

DATO ATTO che, come riportato nello schema di Lettera d’ordine, di cui all’Allegato A al presente provvedimento, il compenso per il servizio in argomento verrà corrisposto in unica soluzione, previo rilascio del certificato di regolare esecuzione emesso dal RUP ai sensi degli artt. 114, 115 e 116 del Codice e verifica della regolarità contributiva del fornitore;

ATTESO che:

• si applica il protocollo di legalità, sottoscritto dalla Regione del Veneto in data 17/09/2019, valevole come “Patto di integrità”, nelle more del suo rinnovo, e costituente diretta applicazione della normativa antimafia a norma delle indicazioni contenute nella nota a firma del Segretario generale della Programmazione della Regione del Veneto del 25 settembre 2019 n. 411002 la cui violazione da parte dell’affidatario costituisce causa di risoluzione del contratto;
• ai fini della stipula contrattuale non si applica, ai sensi dell’art. 18, c. 3, lett. d) del Codice dei contratti pubblici, il termine dilatorio, di cui all’art. 55, c. 2;
• la Stazione Appaltante, ai sensi dell’art. 53, co. 1 e co. 4 del Codice dei contratti pubblici, non richiede la garanzia provvisoria nè la garanzia definitiva in considerazione del contenuto valore dell’affidamento e della breve durata dell’incarico;
• non è prevista, ai sensi dell’allegato I.4 del D. Lgs. n. 36/2023, l’imposta di bollo;

PRESO ATTO che l’art. 225 co. 2 del Codice dei contratti pubblici prevede che le disposizioni di cui all’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016 continuano ad applicarsi in via transitoria fino al 31 dicembre 2023.

RITENUTO pertanto di procedere all’affidamento diretto, ai sensi dell’art. 50, comma. 1, lett. b) del D. Lgs n. 36/2023 e dell’art. 1 co. 450 della L. n. 296/2006, come modificato dall’art. 1 co. 130, della L. n. 145/2018, a favore della Società Scroccaro Fiorenzo e Vanin Ada s.n.c. di Scroccaro F.&C., P.IVA 00334700275, del servizio in argomento per un importo massimo pari a € 798,00 comprensivo dell’IVA al 10%, e di regolare il rapporto secondo quanto previsto nella Lettera d’ordine di cui lo schema è riportato nell’Allegato A al presente provvedimento;

RITENUTO di procedere altresì alla sottoscrizione della Lettera d’ordine, in cui schema è riportato nell’Allegato A, contestualmente all’adozione del presente provvedimento;

CONSIDERATO che l’incarico decorre dalla data di stipula del contratto fino alla conclusione delle attività affidate previste per il giorno 21 settembre 2023 come disposto dall’Allegato A al presente provvedimento, e che l’ammontare dell’obbligazione, che costituisce debito commerciale, perfezionata nei termini disposti dal presente atto, è pari a complessivi € 798,00 ed è esigibile nel corrente esercizio;

DATO ATTO che il paragrafo 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.lgs. n. 118/2011, prevede che: “Le entrate UE sono accertate, distintamente per la quota finanziata direttamente dalla UE e per la quota di cofinanziamento nazionale (statale, attraverso i fondi di rotazione, regionale o di altre amministrazioni pubbliche) a seguito dell’approvazione, da parte della Commissione Europea, del piano economico-finanziario e imputate negli esercizi in cui l’Ente ha programmato di eseguire la spesa. Infatti, l’esigibilità del credito dipende dall’esecuzione della spesa finanziata con i fondi comunitari (UE e Nazionali)”;

VERIFICATO che le attività di cui al presente provvedimento sono finanziate, per l’annualità 2023, attraverso trasferimenti comunitari e statali e che la copertura finanziaria dell’obbligazione è assicurata dagli accertamenti per competenza in entrata per complessivi € 798,00 e che, trattandosi di finanziamenti a rendicontazione, l’importo delle entrate da accertare tra i trasferimenti correnti è determinato in considerazione dell’ammontare dell’impegno delle correlate spese correnti, come stabilito dal principio 3.12 “Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria” dell’Allegato 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii., secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato B contabile del presente provvedimento, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

RITENUTO pertanto che ricorrono i presupposti di fatto e di diritto per procedere all’impegno di spesa a favore della Società Scroccaro Fiorenzo e Vanin Ada s.n.c. di Scroccaro F.&C. - P.IVA 00334700275 (Anagrafica n. 00091060) per complessivi € 798,00 (IVA inclusa) secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato B contabile del presente provvedimento, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;

VISTI:

• il Regolamento (UE) n. 2021/1058 del 24 giugno 2021, il Regolamento (UE) n. 2021/1059 del 24 giugno 2021 e il Regolamento (UE) n. 2021/1060 del 24 giugno 2021 contenenti le disposizioni per la gestione dei fondi europei per la programmazione 2021-2027;

• la Decisione C (2022) 5935 del 10 agosto 2022, modificata dalla Decisione C(2023)742, di approvazione del Programma Interreg VI A Italia-Croazia (2021-2027);
• il decreto legislativo n. 165 del 30 marzo 2001 e ss.mm.ii. relativo alle norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
• il decreto legislativo n. 81 del 9 aprile 2008;
• il decreto legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 e ss.mm.ii. recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi”;
• il decreto legislativo n. 33 del 14 marzo 2013 e ss.mm.ii.;
• il decreto legislativo n. 50/2016 e ss.mm.ii. “Codice dei contratti”;
• il decreto legislativo n. 36 del 31 marzo 2023 “Codice dei contratti”;
• la legge regionale n. 39/2011 e ss.mm.ii. “Ordinamento del Bilancio e della Contabilità della Regione”;
• la legge regionale n. 54/2012 “Legge regionale per l’ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 Statuto del Veneto”;
• la legge regionale n. 32/2022 “Bilancio di previsione 2023-2025”;
• la DGR n. 1665 del 30 dicembre 2022 che approva il documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2023-2025;
• la DGR n. 60 del 26 gennaio 2023 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2023-2025”;
• il decreto dell’Area risorse finanziarie, strumentali, ICT ed enti locali n. 71 del 30 dicembre 2022 di approvazione del Bilancio finanziario gestionale 2023-2025;
• la nota prot. n. 482981 del 6 settembre 2023 di richiesta di conferma del preventivo alla Società Scroccaro Fiorenzo e Vanin Ada s.n.c. di Scroccaro F.&C. - P.IVA 00334700275;
• le comunicazioni della Società Scroccaro Fiorenzo e Vanin Ada s.n.c. di Scroccaro F.&C. del 10 settembre 2023, prot. n. 488060 del 11 settembre 2023, e del 12 settembre 2023, prot. n. 494381;

ATTESTATA l’avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione regionale, statale e comunitaria;

decreta

1. di dare atto che le premesse e gli Allegati A e B costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
    
2. di procedere all’affidamento diretto, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b) del D. Lgs. n. 36/2023, del servizio di ristorazione per pranzo di lavoro in occasione dell’incontro tecnico tra i rappresentanti delle Autorità di Gestione dei Programmi Interreg 2021-2027, previsto a Venezia per il 21 settembre 2023, all’Operatore economico Scroccaro Fiorenzo e Vanin Ada s.n.c. di Scroccaro F.&C. - P.IVA 00334700275, per l’importo di € 798,00 (IVA inclusa);
    
3. di dare atto che l’affidamento è effettuato, ai sensi degli artt. 17, comma 9 e 50, comma. 1, lett. b) del D. Lgs n. 36/2023 e dell’art. 1 co. 450 della L. 296/2006, come modificato dall’art. 1 co. 130, della L. 145/2018, sulla base dell’autocertificazione presentata dalla ditta, con nota del 10 settembre 2023, prot. n. 488060 del 11 settembre 2023, attestante il possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 94 e seguenti del D.Lgs. n. 36/2023;
    
4. di dare atto che il ruolo di Responsabile Unico del Progetto, ai sensi dell’art. 15 del D.Lgs. 36/2023, è assunto dal Direttore dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia, dott.ssa Anna Flavia Zuccon;
    
5. di dare atto che il contratto viene stipulato mediante Lettera d’ordine, il cui schema è riportato nell’Allegato A al presente provvedimento, contestualmente all’assunzione del presente provvedimento;
    
6. di accertare l’entrata per competenza e di impegnare, per quanto esposto in premessa, la somma complessiva di € 798,00, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato B contabile del presente provvedimento, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;
    
7. di attestare che l’obbligazione di cui si dispone l’impegno, che costituisce debito commerciale, è giuridicamente perfezionata ed esigibile nel corrente esercizio;
    
8. di dare atto che si provvederà a disporre la liquidazione del corrispettivo pattuito in un’unica soluzione, secondo quanto riportato nel documento “Lettera d’ordine” di cui all’Allegato A, previa trasmissione di regolare fattura elettronica, acquisizione del Documento Unico di Regolarità Contributiva del prestatore e verificata la correttezza e la conformità della prestazione eseguita;
    
9. di attestare altresì che il pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
    
10. di dare comunicazione del presente decreto al soggetto incaricato, ai sensi dell’art. 56, c. 7 del decreto legislativo del 23 giugno 2011 n. 118 e s.m.i.;
     
11. di dare atto che gli impegni di spesa assunti con il presente provvedimento sono correlati all’obiettivo 19.02.03 “Attuare il Programma di cooperazione Italia-Croazia” del DEFR 2023-2025;
     
12. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
     
13. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;
     
14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs. n. 33 del 14 marzo 2013;
     
15. di pubblicare, ai sensi dell’art. 29, comma 1, del D.lgs. n. 50/2016 ss.mm.ii., il presente decreto nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito regionale, sotto la sezione Bandi Avvisi Concorsi, nonché sul sito “Contratti pubblici” del Ministero dell’Infrastrutture e dei trasporti con valore di avviso sui risultati della procedura di affidamento;

16. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Anna Flavia Zuccon

(seguono allegati)

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