Bur n. 79 del 13 giugno 2023

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE VALUTAZIONI AMBIENTALI, SUPPORTO GIURIDICO E CONTENZIOSO n. 28 del 30 maggio 2023

LEGNAGO SERVIZI S.P.A. Rimodulazione realizzativa e gestionale del progetto approvato con DGRV 994 del 21 aprile 2009 Adeguamento al Decreto legislativo 121/2020". Sistema integrato di Trattamento e Smaltimento RSU di Torretta di Legnago (VR). Comune di localizzazione: Legnago (VR). Comune interessato: Bergantino (RO). Procedura di verifica di assoggettabilità (art. 19 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., L.R. n. 4/2016 e ss.mm.ii., DGR n. 568/2018). Esclusione dalla Procedura di VIA.

Il Direttore

VISTA la Dir. 13/12/2011 n. 2011/92/UE, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, così come modificata dalla Dir. 16/42014 n. 2014/52/UE;

VISTO il D.Lgs. n.152/2006 “Norme in materia ambientale” ed in particolare la Parte Seconda del citato decreto rubricata “Procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS), per la valutazione dell’impatto ambientale (VIA) e per l’autorizzazione integrata ambientale (IPPC)”;

VISTO in particolare il D.Lgs. n. 104/2017 “Attuazione della direttiva 2014/52/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, che modifica la direttiva 2011/92/UE, concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, ai sensi degli articoli 1 e 14 della legge 9 luglio 2015, n. 114;

VISTO l’art. 19 del D.Lgs. 152/2006;

VISTE le modifiche apportate dalla L. n. 108/2021 alla procedura di verifica di assoggettabilità di cui all’art. 19 del D.Lgs. n. 152/06;

VISTA la L.R. n. 4 del 18/02/2016 “Disposizioni in materia di valutazione di impatto ambientale e di competenze in materia di autorizzazione integrata ambientale”;

VISTA la DGR n. 568/2018 con la quale la Giunta regionale, in adeguamento alle modifiche intervenute alla normativa statale in materia di VIA, ha provveduto, tra l’altro, a ridefinire la disciplina attuativa della procedura di verifica di assoggettabilità di cui all’articolo 8 della citata L.R. n. 4/2016;

VISTA la D.G.R. n. 1620/2019 con la quale la Giunta regionale ha provveduto a definire criteri e procedure per la verifica dell’ottemperanza delle condizioni ambientali riportate nei provvedimenti di VIA/verifica di assoggettabilità e per l’esecuzione del monitoraggio ambientale relativo ai progetti sottoposti a VIA in ambito regionale;

PRESO ATTO che con DGR n. 994 del 21/04/2009 è stata autorizzata la “Messa in sicurezza permanente e ripristino ambientale del primo tratto in alveo della discarica per rifiuti non pericolosi di Torretta di Legnago, con contestuale ampliamento della discarica in esercizio”;

PRESO ATTO che con Decreto regionale n. 146 del 16/11/2016 sono state autorizzate alcune modifiche all’A.I.A. di cui alla DGR n. 994/2009, esprimendo contestualmente giudizio positivo di compatibilità ambientale;

TENUTO CONTO che con Decreto regionale n. 20 del 31/03/2020 è stato rilasciato il provvedimento autorizzatorio unico regionale per il progetto di “Rimodulazione realizzativa e gestionale del progetto approvato con D.G.R.V. n. 994 del 21.04.2009” a seguito del Provvedimento favorevole di VIA, adottato con Decreto del Direttore della Direzione Commissioni Valutazioni n. 69 del 02.07.2019;

TENUTO CONTO che con Decreto regionale n. 1095 del 29/12/2020 è stato escluso dalla procedura di V.I.A. il progetto di sopralzo provvisorio dei lotti D ed E del sistema integrato di trattamento e smaltimento RSU di Torretta di Legnago, autorizzando contestualmente la modifica dell’Autorizzazione Integrata Ambientale ai sensi dell’art. 29-nonies del D. Lgs 152/2006;

VISTA l’istanza di verifica di assoggettabilità relativa all’intervento in oggetto, presentata in data 21/02/2023 dalla società Legnago Servizi S.p.a. (P.IVA 02430500245), con sede legale in Località Torretta, Legnago (VR), acquisita dagli uffici della Unità Organizzativa VIA con prot. n. 99727 del 21/02/2023 e perfezionata in data 24/02/2023 con prot. n. 106907;

TENUTO CONTO che l’intervento in oggetto risulta riconducibile alla tipologia progettuale di cui al punto 8 lettera t) dell’Allegato IV alla Parte Seconda del D.Lgs. n. 152/2006, per il quale è prevista la procedura di verifica di assoggettabilità di cui all’art. 19 del citato D.Lgs. n. 152/2006;

VISTA la nota prot. n 114820 del 28/02/2023 con la quale gli uffici dell’U.O. VIA hanno provveduto, ai sensi del comma 3 dell’art. 19 del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii., alla comunicazione alle Amministrazioni ed agli enti territoriali interessati di avvenuta pubblicazione della documentazione depositata dal proponente sul sito web dell’Unità Organizzativa V.I.A. della Regione Veneto ed hanno contestualmente avviato il procedimento di verifica di assoggettabilità a V.I.A;

RILEVATO che la società Legnago Servizi S.p.a. ha richiesto la modifica sostanziale dell’A.I.A. ai sensi dell’art. 29-ter del Dlgs n. 152/2006, rilasciata con Decreto del Direttore della Direzione Ambiente n. 302 del 23/03/2020 e s.m.i., con istanza del 23/02/2023, acquisita dagli uffici della Unità Organizzativa Ciclo dei Rifiuti ed Economia Circolare con prot. n. 107187 del 24/02/2023;

VISTA la nota prot. n 142715 del 14/03/2023 con la quale gli uffici dell’U.O. Ciclo dei Rifiuti ed Economia Circolare hanno provveduto alla comunicazione di avvio del procedimento finalizzato all’aggiornamento dell’Autorizzazione Integrata Ambientale e, la contestuale sospensione del succitato procedimento in attesa delle risultanze della procedura di Verifica di Assoggettabilità a V.I.A. per l’istanza, ai sensi dell’art. 19 del D.lgs. n. 152/2006 e s.m.i.;

CONSIDERATO che nella seduta del Comitato Tecnico Regionale VIA del 22/03/2023 è avvenuta la presentazione, da parte del proponente, della documentazione allegata all’istanza in questione ed è stato nominato il gruppo istruttorio incaricato dell’esame dello stesso.

PRESO ATTO che ai sensi del comma 4 dell’art. 19 del D.Lgs. n. 152/06 non risultano pervenute osservazioni;

PRESO ATTO della nota prot. n. 251751 del 10/05/2023 con la quale la Direzione Valutazioni Ambientali, Supporto Giuridico e Contenzioso ha comunicato la proroga di venti giorni del termine per l’adozione del provvedimento di verifica ai sensi dell’art. 19, comma 6, del D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii.;

TENUTO CONTO che ai sensi dell’art. 10, comma 3, del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. la procedura di VIA comprende le procedure di valutazione d'incidenza di cui all'articolo 5 del decreto n. 357 del 1997;

VISTA la DGR n. 1400/2017 avente per oggetto: “Nuove disposizioni relative all'attuazione della direttiva comunitaria 92/43/Cee e D.P.R. 357/1997 e ss.mm.ii. Approvazione della nuova "Guida metodologica per la valutazione di incidenza. Procedure e modalità operative.", nonché di altri sussidi operativi e revoca della D.G.R. n. 2299 del 9.12.2014.”;

VISTA la nota prot. n. 259999 del 15/05/2023 con cui la competente Direzione Supporto Giuridico Amministrativo e Contenzioso – U.O. Commissioni VAS Vinca, ha trasmesso la relazione istruttoria tecnica n. 99/2023 nella quale si conclude che, per l’intervento in oggetto, sia possibile dichiarare “una positiva conclusione della procedura di valutazione di incidenza (art. 5 del D.P.R. n. 357/97 e ss.mm.ii.) a seguito del verificato rispetto dei requisiti di cui al paragrafo 2.2 dell’allegato A alla D.G.R. 1400/2017”;

DATO ATTO che nella seduta del Comitato Tecnico Regionale VIA del 12/05/2023 sono state approvate le “Linee guida per l’adeguamento dello strato di copertura superficiale delle discariche secondo le modalità costruttive modificate dal D.Lgs. n. 121/2020, con recupero di volumetria disponibile al conferimento di rifiuti”;

ESAMINATA tutta la documentazione agli atti ed evidenziati, secondo quanto previsto dai criteri indicati all’Allegato V alla Parte II del D.Lgs. n. 152/2006, gli aspetti di seguito riportati.

CONSIDERATO che il Comitato Tecnico regionale V.I.A. nella seduta del giorno 17/05/2023:

TENUTO CONTO dei criteri di cui all’Allegato V alla Parte Seconda del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii.;

VALUTATE le caratteristiche del progetto e la sua localizzazione nel più ampio contesto antropico ed ambientale;

PRESO ATTO che, per quanto attiene le informazioni relative al processo di partecipazione del pubblico, non risultano pervenute osservazioni;

TENUTO CONTO che il proponente non chiede esplicitamente di conferire nuovi codici EER rispetto a quelli già autorizzati;

CONSIDERATO che dall’eliminazione dello strato filtro-drenante si rende disponibile un ulteriore volume di 47.500 m³, che sarà pertanto riempito con i suddetti rifiuti già autorizzati;

RILEVATO che l’aumento del volume utile da destinare ai rifiuti determinerà un prolungamento della fase di coltivazione della discarica e, considerando i quantitativi medi che giornalmente vengono conferiti presso l’impianto, un prolungamento del periodo di conferimento di circa 3-4 mesi;

CONSIDERATI gli aggiornamenti della norma tecnica di riferimento in materia di odori, la condizione ambientale n. 11 del Parere di VIA n. 74 del 8.05.2019 viene modificata con i riferimenti più recenti, come indicato nella condizione ambientale sotto riportata;

CONSIDERATO che l’intervento è esterno ai siti della Rete Natura 2000;

CONSIDERATO che, con riferimento alla verifica della relazione di valutazione d’incidenza dell’intervento ed ai sensi della DGR n. 1400/2017, la relazione istruttoria tecnica svolta evidenzia che per l’istanza in parola è stata verificata l’effettiva non necessità della valutazione di incidenza;

DATO ATTO che nella seduta del Comitato Tecnico Regionale VIA del 12/05/2023 sono state approvate le “Linee guida per l’adeguamento dello strato di copertura superficiale delle discariche secondo le modalità costruttive modificate dal D.Lgs. n. 121/2020, con recupero di volumetria disponibile al conferimento di rifiuti”;

CONSIDERATO che il Sistema Integrato di Trattamento e Smaltimento Rifiuti di Torretta di Legnago gestito dalla società Legnago Servizi S.p.a. è stato inserito tra gli Impianti di Piano, individuati all’Allegato 1 dell’Aggiornamento del P.R.G.R., approvato con DGR n.988/2022;

CONSIDERATO che l’intervento è coerente con l’Aggiornamento del P.R.G.R., con particolare riferimento all’ art. 9, comma 8), lettera b della Norma di Piano;

CONSIDERATO altresì che in fase di autorizzazione dell’intervento si dovrà vincolare l’aumento di volume disponibile al conferimento di rifiuti, conseguente all’adeguamento dello strato di copertura superficiale secondo le modalità costruttive modificate dal D.Lgs. n. 121/2020, ai flussi di rifiuti previsti nel provvedimento di pianificazione regionale, predisposto ai sensi del comma 2 dell’articolo 9 della Norma di Piano;

RICHIAMATE le valutazioni formulate dal gruppo istruttorio esposte nella relazione istruttoria

ha espresso all’unanimità dei presenti parere favorevole all’esclusione dalla procedura di Valutazione di Impatto Ambientale, di cui al Titolo III della Parte Seconda del D.Lgs. n. 152/2006, dell’intervento di rimodulazione realizzativa e gestionale del progetto approvato con DGRV 994 del 21 aprile 2009 per adeguamento al Decreto legislativo 121/2020 del sistema integrato di trattamento e smaltimento RSU di Torretta di Legnago (VR), presentato dalla società Legnago Servizi S.p.a., in quanto la verifica effettuata in riferimento ai criteri di cui all’Allegato V alla Parte II del medesimo decreto ha evidenziato che con ragionevole certezza l’intervento non può produrre impatti ambientali significativi e negativi, subordinatamente al rispetto della condizione ambientale di seguito riportata:

CONSIDERATO che le determinazioni assunte nella citata seduta del Comitato Tecnico Regionale VIA del 17/05/2023, sono state approvate nel corso della medesima seduta;

decreta

1. Le premesse formano parte integrante del presente provvedimento;
2. di prendere atto del parere espresso dal Comitato Tecnico regionale VIA nella seduta del giorno 17/05/2023 in merito all’intervento di rimodulazione realizzativa e gestionale del progetto approvato con DGRV 994 del 21 aprile 2009 per adeguamento al Decreto legislativo 121/2020 del sistema integrato di trattamento e smaltimento RSU di Torretta di Legnago (VR), presentato dalla società Legnago Servizi S.p.a., così come descritto nella documentazione allegata all’istanza di verifica e nelle successive integrazioni, e di escludere pertanto il progetto in questione dalla procedura di V.I.A. di cui al Titolo III della Parte Seconda del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. per le motivazioni di cui in premessa, subordinatamente al rispetto della condizione ambientale ivi riportata;
3. avverso il presente provvedimento, è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) oppure in via alternativa al Presidente della Repubblica, nei termini e nelle modalità previste dal Decreto Legislativo n. 104/2010;
4. di trasmettere il presente provvedimento alla società Legnago Servizi S.p.a. (P.IVA 02430500245), con sede legale in Località Torretta, Legnago (VR) (Pec: lese@pec.lesespa.it), e di comunicare l'avvenuta adozione dello stesso ai Comuni di Legnago (VR) e Bergantino (RO), alla Provincia di Verona, alla Provincia di Rovigo, alla Direzione Generale di ARPAV e alla Direzione Ambiente e Transizione Ecologia - U.O. Ciclo dei rifiuti ed economia circolare;
5. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Cesare Lanna

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