Bur n. 15 del 31 gennaio 2023

Materia: Informazione ed editoria regionale

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE COMUNICAZIONE E INFORMAZIONE n. 45 del 30 novembre 2022

Affidamento alla Società concessionaria di pubblicità A. Manzoni & C. S.p.A. dell'incarico per il servizio di pubblicazione di avvisi e bandi ad evidenza pubblica e avvisi obbligatori per legge in osservanza di speciali normative di settore su quotidiani nazionali, regionali e locali, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a) del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 - Anno 2023. Impegno di spesa. CIG Z1838917FB.

Il Direttore

PREMESSO che l’Amministrazione regionale adempie agli obblighi di pubblicazione di avvisi legali e bandi in conformità alla vigente normativa statale e regionale;

CONSIDERATO che il Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti del 2 dicembre 2016 “Definizione degli indirizzi generali di pubblicazione degli avvisi e dei bandi di gara, di cui agli articoli 70, 71 e 98 del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50” ha disciplinato le modalità di pubblicazione a livello nazionale di avvisi e bandi di gara di cui agli articoli 70, 71, 98, 122, 127 e 129 dello stesso D. Lgs. n. 50/2016;

RILEVATO che detti obblighi di pubblicazione sui quotidiani, ai fini di validità ed efficacia della procedura attivata, sono altresì previsti da discipline speciali. A titolo esemplificativo e non esaustivo si prenda a riferimento:

a) l’art. 24 del Decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 “Norme in materia ambientale” per quanto riguarda la Valutazione di Impatto Ambientale (VIA) relativamente all’obbligo di notizia a mezzo stampa del deposito del progetto su un quotidiano regionale o provinciale qualora la valutazione spetti alle Regioni;

b) l’art. 11, c. 2 del D.P.R. 8 giugno 2001, n. 327 “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica utilità” che prevede che la comunicazione dell’avvio del procedimento, qualora il numero dei destinatari sia superiore a 50, sia effettuata con avviso da pubblicarsi su uno o più quotidiani a diffusione nazionale e locale;

ATTESO che le suddette pubblicazioni avvengono a seguito di puntuale richiesta delle Strutture regionali interessate, rivolte alla Direzione Comunicazione e Informazione;

DATO ATTO che è fatto salvo il rimborso da parte dell’aggiudicatario delle spese sostenute dall’Amministrazione regionale ai sensi dell’art. 34, comma 35 della L. n. 221/2012 e dell’art. 5 c. 2 del Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti del 2 dicembre 2016;

RITENUTO di determinare il valore dell’affidamento dei predetti servizi per l’anno 2023, ai sensi dell’art. 35, comma 4 del D. Lgs. n. 50/2016, in Euro 30.000,00 oltre IVA;

VERIFICATO che alla data del presente decreto non risultano attive convenzioni CONSIP di cui all’art. 26 comma 1 della Legge 23 dicembre 1999, n. 488, aventi ad oggetto servizi comparabili con quelli relativi al presente atto cui poter aderire o di cui utilizzare i parametri prezzo-qualità;

VERIFICATO che il servizio in questione non può essere acquisito mediante le convenzioni stipulate dalle centrali di committenza regionali istituite ai sensi dell’art. 1 comma 455 della Legge 27 dicembre 2006, n. 296, ovvero tramite altre soluzioni di centralizzazione locale degli acquisti;

VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e, in particolare, gli artt. 31, 32 comma 2, 36 comma 2) lett. a) e 37 comma 1, con riferimento alla individuazione del R.U.P. ed alla possibilità per le stazioni appaltanti di procedere all’affidamento diretto di servizi e forniture di importo inferiore a 40.000,00 Euro, nel rispetto di determinati requisiti e procedure ivi indicate;

VISTE le linee guida ANAC n. 3/2016 e n. 4/2016;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale 6 dicembre 2019, n. 1823, come modificata dalla deliberazione della Giunta regionale n. 1004 del 21 luglio 2020, con la quale sono stati approvati gli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione dei servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto;

RILEVATO che l’appalto in oggetto, per la sua natura tecnica ed economica unitaria, non è suddivisibile in lotti ai sensi dell’articolo 51, comma 1, del D. Lgs. n. 50/2016;

CONSTATATO che la particolare tipologia del servizio non comporta la presenza di rischi da interferenza nella sua esecuzione tali da richiedere la redazione del Documento Unico Valutazione Rischi Interferenti (DUVRI), di cui al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, e che pertanto gli oneri per la sicurezza di natura interferenziale sono pari a zero;

VERIFICATA la presenza nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione – MEPA della Società A. Manzoni & C. S.p.A., abilitata quale fornitore all’interno della categoria “Marketing, comunicazione, pubblicità, social media, ricerche di mercato”, CPV 79341000-6 “Servizi pubblicitari”;

RILEVATO che è stata rivolta alla Società A. Manzoni & C. S.p.A., con sede a Torino, C.F. e P. IVA 04705810150, la negoziazione-trattativa diretta n. 3295690, per acquisire il servizio di cui trattasi, come descritto nel documento “Riepilogo_NG3295690”;

VISTO il verbale del seggio tenutosi in data 29/11/2022, dal quale si evince che la Società A. Manzoni & C. S.p.A. ha formulato correttamente l’offerta, nei termini previsti e secondo le richieste formulate dalla Stazione Appaltante;

VISTO altresì il documento denominato “OE_NG3295690_L0_NP285958.pdf”, recante l’offerta economica presentata dalla Società A. Manzoni & C. S.p.A. pari ad Euro 28.478,00 oltre IVA per il servizio in oggetto;

DATO ATTO che il miglioramento del prezzo offerto dalla Società A. Manzoni & C. S.p.A., a titolo riduzione rispetto all’importo a base di gara, è comprensivo anche di quanto previsto dall’art. 103, comma 11, del D. Lgs. n. 50/2016, ai fini della rinuncia, da parte della stazione appaltante, alla garanzia definitiva;

PRESO ATTO che il certificato acquisito in data 15/09/2022 dall’Agenzia delle Entrate, Direzione Regionale del Piemonte – Ufficio Grandi Contribuenti, rileva alcune irregolarità non definitivamente accertate a carico della Società A. Manzoni & C. S.p.A., per le quali la stessa “ha presentato istanza di definizioni delle liti pendenti art.11 D.L. 50/2017, domanda regolare in attesa di sentenza di estinzione del giudizio”;

DATO ATTO, anche alla luce di quanto sopra, dell’esito positivo delle verifiche per l’accertamento del possesso dei requisiti di carattere generale previsti dall’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 in capo Società A. Manzoni & C. S.p.A.;

DATO ATTO che la documentazione relativa alla trattativa diretta n. 3295690 è acquisita agli atti della Direzione Comunicazione e Informazione;

RITENUTO di individuare ai sensi dell’art. 31 del summenzionato D. Lgs. n. 50/2016 quale Responsabile Unico del Procedimento in parola il dott. Edoardo Rubini titolare della P.O. “Gestione atti afferenti ad Agenzie di stampa e rapporti con l’Ufficio Stampa” della Direzione Comunicazione e Informazione, in possesso di adeguate competenze professionali in relazione ai compiti richiesti da tale ruolo;

RITENUTO pertanto con il presente provvedimento di affidare alla Società A. Manzoni & C. S.p.A. con sede legale a Torino, C.F. e P. IVA 04705810150, il servizio di pubblicazione di avvisi e bandi ad evidenza pubblica e avvisi obbligatori per legge su quotidiani nazionali, regionali e locali, per l’anno 2023;

RITENUTO, altresì, di sottoscrivere digitalmente il documento di stipula generato dal MEPA per la trattativa diretta n. 3295690, ai sensi dell’art. 24 del Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82;

DATO ATTO che si rende conseguentemente necessario impegnare la spesa relativa all’affidamento in parola, secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’Allegato A contabile del presente atto;

ATTESTATO che:

- l’obbligazione di cui si dispone l’impegno è perfezionata;

- il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

DATO ATTO che la liquidazione degli importi spettanti al soggetto beneficiario avverrà dietro presentazione di regolare documentazione contabile e previa verifica della regolarità e puntualità delle prestazioni svolte;

DATO ATTO altresì che, tenuto conto dell’importo e della tipologia di acquisizione, non si ritiene necessario richiedere alcuna garanzia, alla luce di quanto previsto dalla deliberazione della Giunta regionale n. 1823 del 6 dicembre 2019 e ss.mm. e ii. la quale prevede che, per acquisizioni di servizi di importo inferiore ad Euro 40.000,00 di cui all’art. 36, co. 2, lett. a), D. Lgs. n. 50/2016, è facoltà della Stazione Appaltante richiedere le garanzie, anche in applicazione dell’art. 103, comma 11, del D. Lgs. n. 50/2016;

VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e ss.mm.ii;

VISTO il Decreto Legislativo del 14 marzo 2013, n. 33 e ss.mm.ii.;

VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e ss.mm.ii.;

VISTO il Decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti del 2 dicembre 2016;

VISTA la Legge Regionale 29 novembre 2001, n. 39 e ss.mm.ii;

VISTA la Legge Regionale 7 gennaio 2011, n. 1;

VISTA la Legge Regionale 31 dicembre 2012, n. 54 e ss.mm.ii.;

VISTA la Legge Regionale 17 dicembre 2021, n. 35 "Legge di stabilità regionale 2022";

VISTA la Legge Regionale 20 dicembre 2021, n. 36 "Bilancio di previsione 2022-2024";

VISTA la Deliberazione della Giunta Regionale n. 1821 del 23.12.2021 "Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2022-2024";

VISTO il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 19 del 28.12.2021 "Bilancio finanziario gestionale 2022-2024";

VISTA la Deliberazione della Giunta regionale n. 42 del 25.01.2022 "Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2022-2024";

VISTI gli atti d’ufficio;

decreta

1. di approvare le premesse del presente provvedimento, di cui costituiscono parte integrante e sostanziale;
2. di affidare alla Società A. Manzoni & C. S.p.A., C.F. e P. IVA 04705810150, il servizio di pubblicazione di avvisi e bandi ad evidenza pubblica e avvisi obbligatori per legge su quotidiani nazionali, regionali e locali, per l’anno 2023;
3. di individuare ai sensi dell’art. 31 del summenzionato D. Lgs. n. 50/2016 quale Responsabile Unico del Procedimento in parola il dott. Edoardo Rubini titolare della P.O. “Gestione atti afferenti ad Agenzie di stampa e rapporti con l’Ufficio Stampa” della Direzione Comunicazione e Informazione;
4. di impegnare la spesa derivante dall’affidamento di cui al punto 2, secondo le specifiche contenute nell’Allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale, per le motivazioni di cui alla premessa;
5. di attestare che l’imputazione della spesa avviene secondo esigibilità nell’esercizio finanziario indicato nel suddetto Allegato A contabile;
6. di attestare che l’obbligazione di cui si dispone l’impegno è giuridicamente perfezionata mediante sottoscrizione in data odierna del documento di stipula generato dal MEPA per la negoziazione-trattativa diretta n. 3295690, ai sensi dell’art. 24 del Decreto Legislativo 7 marzo 2005, n. 82 ed è esigibile nell’esercizio finanziario 2023;
7. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio ai sensi di quanto previsto dall’art. 56 comma 6 del D. Lgs. n. 118/2011;
8. di dare atto che alla liquidazione degli importi spettanti al beneficiario si procederà nell’esercizio 2023 su presentazione di regolare documentazione contabile e previa verifica della regolarità e puntualità delle prestazioni svolte;
9. di comunicare alla Società A. Manzoni & C. S.p.A. le informazioni relative all’impegno di cui al punto 4, ai sensi dell’art. 56, comma 7, del D. Lgs. n. 118/2011;
10. di dare atto che l’impegno assunto con il presente provvedimento non è correlato agli obiettivi del DEFR 2022-2024;
11. di dare atto che la spesa per cui si dispone l’impegno con il presente provvedimento non è assoggettata al CUP;
12. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento dell’efficacia;
13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 nonché ai sensi dell’art. 29 del Decreto Legislativo n. 50/2016;
14. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione nella forma integrale omesso Allegato A contabile.

Silvia Zangirolami

Allegato (omissis)

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