Bur n. 86 del 22 luglio 2022

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA ADG ITALIA-CROAZIA n. 123 del 04 luglio 2022

Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia-Croazia. Pacchetto di bandi per la selezione di progetti "cluster". Asse 3 "Environment and cultural heritage". Tema del cluster: "Il monitoraggio della qualità delle acque marine come strumento della pianificazione dello spazio marittimo (Maritime Spatial Planning - MSP)". Progetto: "Hatch - Hadriaticum DATA HUB. Data management, protocols harmonization, preparations of guidelines: cross-border tools for maritime spatial planning decision-makers." - ID Progetto: 10418461. Lead Partner: Università degli studi di Udine. Accertamento dell'entrata e impegno di spesa. CUP G43C22001300005.

Il Direttore

VISTE:

• la Decisione C (2015) 9342 del 15 dicembre 2015 con cui la Commissione ha adottato il Programma Interreg V-A Italy-Croatia (di seguito “Programma”);
• le successive modifiche alla Decisione C(2015) 9342 del 15 dicembre 201: Decisione C(2017) 3705 del 31 maggio 2017, Decisione C(2018) 1610 del 12 marzo 2018, Decisione C(2019)277 del 23 gennaio 2019 e Decisione C(2020)3760 del 8 giugno 2020;

RICHIAMATO che:

• la lingua ufficiale del Programma è l’inglese e che, pertanto, i documenti e gli atti conseguenti, le attività e gli strumenti di attuazione del Programma sono anch’essi in lingua inglese;
• il Programma, in conformità all’art. 120 del Regolamento (UE) n. 1303/2013, prevede che il tasso di cofinanziamento a livello di ogni Asse Prioritario per tutti i Programmi Operativi nell’ambito dell’obiettivo Cooperazione territoriale europea non sia superiore all’85%, prevedendo un cofinanziamento dei progetti a carico del FESR pari all’85%, e che pertanto il piano finanziario dei progetti è ripartito come segue: l’85% di quota comunitaria a carico del FESR, il restante 15% di cofinanziamento nazionale;
• il budget complessivo stimato del Programma è pari a € 236.890.849,00;
• per i beneficiari italiani il cofinanziamento è disciplinato dall’articolo 1, comma 240, della Legge di Stabilità 2014 (Legge n. 147 del 27 dicembre 2013) e dalla Delibera del Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica n. 10 del 23 gennaio 2015, la quale dispone che per i beneficiari pubblici la relativa copertura finanziaria sia imputata al Fondo di Rotazione (FDR);
• per i beneficiari croati il cofinanziamento nazionale è a loro carico.

ATTESO che:

• nella riunione n. 10 del Comitato di Sorveglianza tenutasi a Venezia (in forma ibrida) il 5 e 6 ottobre 2021, e, in seguito, con la procedura scritta n. 8-2021 del 29 novembre 2021, conclusasi il 9 dicembre 2021, sono state approvate le modalità di presentazione e selezione dei “progetti cluster”, nonché la relativa documentazione e manualistica, elaborate dal Segretariato congiunto in collaborazione con l’Autorità di Gestione, parti integranti del bando. Il succitato Comitato di Sorveglianza ha altresì stabilito la dotazione finanziaria a disposizione per il finanziamento dei progetti in euro 2.550.000,00 di fondi FESR;
• con deliberazione n. 1432/2021, la Giunta regionale ha preso atto della citata decisone del Comitato di Sorveglianza ed ha avviato il bando ristretto per la presentazione delle proposte progettuali attinenti a ciascuno dei cinque temi individuati dal Comitato di Sorveglianza, determinando altresì l’apertura dei termini dal 20 ottobre 2021 al 6 dicembre 2021 (successivamente prorogati al 14 dicembre 2021 con decreto della U.O. AdG Italia-Croazia n. 230/2021) e assegnando lo stesso budget a ciascun tema; nella seguente tabella sono riportati gli elementi distintivi per ciascuno dei temi:

PRESO ATTO che:

• sono pervenute complessivamente n. 9 proposte progettuali “cluster” riferite ai soprarichiamati cinque temi;
• in ottemperanza a quanto indicato nella documentazione del bando ristretto (Scheda informativa n. 5 “Selezione dei progetti” - Factsheet n. 5 “Project Selection”, di seguito Factsheet n. 5), le proposte progettuali considerate ricevibili sono state sottoposte all’istruttoria del Segretariato congiunto ai fini della valutazione di ammissibilità formale;
• il Comitato di Sorveglianza ha approvato le risultanze istruttorie per l’ammissibilità formale delle proposte progettuali di tipo “cluster” con procedura scritta n. 1/2022 del 27 gennaio 2022, conclusasi il 10 febbraio 2022;
• successivamente le proposte progettuali considerate ricevibili sono state sottoposte all’istruttoria del Segretariato congiunto ai fini della valutazione qualitativa, condotta ai sensi del Factsheet n. 5, risultando tutte conformi;

VISTO il Decreto del Direttore dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia n. 71 del 11 marzo 2022 di presa d’atto delle decisioni assunte dall’11° Comitato di Sorveglianza del 24 febbraio 2022 con cui si approvano e finanziano i progetti di tipo “cluster” per i quali sussiste la copertura finanziaria, e - sulla base dell’istruttoria svolta dal Segretariato congiunto del Programma – si approva la graduatoria e si finanziano 5 dei 9 progetti presentati;

CONSIDERATO che:

• l’Autorità di Gestione ha proceduto con gli impegni di spesa e gli accertamenti di entrata per i succitati 5 progetti finanziati;
•  il Decreto n. 71 prende altresì atto della decisione del Comitato di Sorveglianza di incaricare l’Autorità di gestione di procedere alla rilevazione di eventuali economie derivanti dalla non completa realizzazione dei progetti Standard (completati o in corso);
• il Segretariato congiunto ha chiesto ai Capofila dei progetti Standard di comunicare formalmente la stima dell’importo massimo delle economie previste per ciascun progetto; inoltre, detti importi sono stati confrontati e – ove del caso – rettificati in base ai dati più recenti inseriti nel Sistema di monitoraggio finanziario – SIU dai beneficiari medesimi;

VISTO il Decreto del Direttore dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia n. 110 del 17 maggio 2022 di determinazione di economie e insussistenze di entrata conseguenti alle dichiarazioni dei beneficiari controllate e rettificate sulla base dei dati di SIU;

VISTO il provvedimento di variazione di bilancio n. BIL 022/2022 adottato con DGR n. 641 del 01/06/2022;

CONSIDERATO che, stanti le ulteriori risorse finanziarie resesi disponibili, si può procedere al finanziamento e all'impegno di spesa per gli ulteriori 4 progetti cluster collocati utilmente nella graduatoria approvata dal Comitato di Sorveglianza; tale disponibilità è stata resa nota dall’Autorità di gestione al Comitato il 10 maggio 2022;

CONSIDERATO che il Comitato di Sorveglianza ha dato mandato all’Autorità di Gestione di gestire la conclusione del processo di risoluzione delle condizioni, volto principalmente ad integrare o rivedere aspetti formali e/o marginali della domanda di concessione del contributo (“Application form”).

CONSIDERATO che fra i progetti approvati e ammessi al finanziamento vi è il progetto “Hatch - Hadriaticum DATA HUB. Data management, protocols harmonization, preparations of guidelines: cross-border tools for maritime spatial planning decision-makers.” - Asse 3, Obiettivo specifico 3.3, tema del cluster: Il monitoraggio della qualità delle acque marine come strumento della pianificazione dello spazio marittimo (Maritime Spatial Planning - MSP). Il Lead partner è l’Università degli studi di Udine;

VISTA la comunicazione del 10/05/2022 con la quale il Segretariato Congiunto ha informato il Lead Partner del progetto “Hatch” dell’approvazione dello stesso, con condizioni, da parte del Comitato di Sorveglianza e fornisce altresì i dettagli delle condizioni poste.

CONSIDERATO che la proposta progettuale è stata conseguentemente modificata dal Lead Partner attraverso l’apposita funzione SIU, adeguandola in modo da soddisfare dette condizioni.

VISTI:

• l’Application Form di “Hatch” come rivista per accettazione delle condizioni, presentata dal LP tramite il sistema SIU in data 16/06/2022 prot. n. 273459 del 17/06/2022;
• il verbale del 23/06/2022 attestante gli esiti dell’istruttoria condotta dal Segretariato Congiunto sull’Application Form come rivista per accettazione delle condizioni poste;
• la lettera del 23/06/2022 prot n. 282811 dell’Unità Organizzativa AdG Italia-Croazia al Lead partner di “Hatch”, che comunica l’avvenuto adeguamento della proposta progettuale secondo le indicazioni approvate dal Comitato di Sorveglianza e l’avvio del processo di contrattualizzazione del progetto.

CONSIDERATO che, come risultante dal work plan presente nell’Application Form aggiornata come sopra indicato, la data di inizio delle attività di “Hatch” è stabilita nel 01/06/2022; la conclusione è prevista per il 30/06/2023; il budget complessivo del progetto ammonta a € 566.621,00 di cui € 481.627,85 di risorse FESR e € 84.993,15 di cofinanziamento nazionale, la cui copertura finanziaria è assicurata, per i partner pubblici italiani, dal Fondo nazionale di Rotazione (FDR); la quota di FDR ammonta a € 52.950,00.

ATTESO che i partner del progetto in argomento, la relativa ripartizione del budget e il cronoprogramma della spesa sono indicati nell’Application Form approvata e riportati in allegato al presente provvedimento (Allegato A).

ATTESO che i documenti del Sistema di Gestione e Controllo del Programma, approvato con Deliberazione n. 1926 del 27 novembre 2017, stabiliscono il seguente flusso finanziario:

• l’Autorità di Gestione rimborsa la quota FESR al Lead Partner (sia esso italiano o croato), dietro presentazione di rendicontazione delle spese verificata dal controllo di primo livello; il Lead Partner è responsabile del trasferimento della rispettiva quota FESR agli altri partner di progetto;
• nel caso il Lead Partner sia italiano, l’Autorità di Gestione rimborsa in suo favore l’intera quota di co-finanziamento nazionale italiana (FDR), quando dovuta; il Lead Partner è responsabile del trasferimento della rispettiva quota FDR, ove dovuta, agli altri partner di progetto;
• nel caso di Lead Partner croato, l’Autorità di Gestione rimborsa la quota di co-finanziamento nazionale italiana (FDR), quando dovuta, direttamente ai partner italiani.

CONSIDERATO che i Lead Partner dei progetti approvati sono tenuti a sottoscrivere un contratto di Sovvenzione (Subsidy Contract) con l’Autorità di Gestione, che disciplina gli obblighi e le responsabilità di ciascuna delle parti; la succitata DGR n. 1432 del 19 ottobre 2021 ha preso atto dell’approvazione dello schema di contratto da parte del Comitato di Sorveglianza nel corso dell’incontro tenutosi a Venezia il 5 e 6 ottobre 2021.

CONSIDERATO che l’ammontare dell’obbligazione non commerciale, perfezionata nei termini disposti dal presente atto e derivante dalle quote FESR e FDR dovute per il cofinanziamento di “Hatch”, è pari a complessivi € 534.577,85; tale obbligazione è esigibile, sulla base del cronoprogramma della spesa, nei termini indicati nell’Allegato A al presente provvedimento.

DATO ATTO che il paragrafo 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.Lgs. n. 118/2011 prevede che: “Le entrate UE sono accertate, distintamente per la quota finanziata direttamente dalla UE e per la quota di cofinanziamento nazionale (statale, attraverso i fondi di rotazione, regionale o di altre amministrazioni pubbliche) a seguito dell’approvazione, da parte della Commissione Europea, del piano economico-finaziario e imputate negli esercizi in cui l’Ente ha programmato di eseguire la spesa. Infatti, l’esigibilità del credito dipende dall’esecuzione della spesa finanziata con i fondi comunitari (UE e Nazionali). L’eventuale erogazione di acconti è accertata nell’esercizio in cui è incassato l’acconto”;

VERIFICATO inoltre che le attività di cui al presente provvedimento sono finanziate attraverso trasferimenti comunitari e statali e che la copertura finanziaria dell’obbligazione è assicurata dagli accertamenti per competenza in entrata per complessivi € 534.577.85 sui capitoli di entrata n. 101009 “Assegnazione comunitaria per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A - Italia Croazia (2014-2020) – parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)” e n. 101010 “Assegnazione statale per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A - Italia Croazia (2014-2020) parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)”, e che pertanto, trattandosi di finanziamenti a rendicontazione, l’importo delle entrate da accertare è determinato in considerazione dell’ammontare dell’impegno delle correlate spese, come stabilito dal principio 3.12 “Principio contabile applicato concernente la contabilità finanziaria” dell’Allegato 4/2 del D.Lgs 118/2011 e ss.mm.ii., come disposto nella seguente tabella:

RITENUTO pertanto di disporre la copertura finanziaria della spesa complessiva di € 534.577,85, assumendo il relativo impegno di spesa, in favore dell’ Università degli studi di Udine (anagrafica SIU A0023079) a carico dei capitoli n. 103701/U “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia (2014-2020) -trasferimenti correnti ai beneficiari- quota comunitaria” e n. 103702/U “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia (2014-2020) - trasferimenti correnti ai beneficiari- quota statale”, che presentano la necessaria disponibilità nel bilancio regionale di previsione 2022-2024, così come disposto nella seguente tabella:

VISTI:

• il D. Lgs. n. 118 del 23.06.2011 e ss.mm.ii;
• il Decreto Legislativo n. 33 del 14 marzo 2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
• la L.R. n. 39 del 29.11.2001e ss.mm.ii;
• la L.R. n. 36 del 20.12.2021 “Bilancio di previsione 2022-2024”;
• la Deliberazione di Giunta regionale n. 1926 del 27 novembre 2017 che ha approvato il Sistema di Gestione e Controllo del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V-A Italia–Croazia e il relativo Piano di Azione;
• la Deliberazione della Giunta regionale n. 1821 del 23.12.2021 che approva il documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2022-2024 e ss.mm.ii.;
• il Decreto n. 19 del 28.12.2021 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del Bilancio finanziario gestionale 2022–2024; 
• la Deliberazione della Giunta regionale n. 42 del 25.01.2022 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2022-2024”;

ATTESA la compatibilità con la vigente legislazione comunitaria, statale e regionale.

decreta

1. di approvare le premesse quali parti integranti e sostanziali del presente provvedimento;
2. di dare atto dell’avvenuta accettazione e adempimento, da parte del Lead Partner del progetto “Hatch”, delle condizioni prescritte al medesimo e degli esiti positivi dell’istruttoria tecnica svolta dal Segretariato Congiunto sulle conseguenti revisioni delle Application Form presentata;
3. di attestare che l’obbligazione di spesa di cui al presente atto non costituisce debito commerciale, è giuridicamente perfezionata e definita secondo la ripartizione del budget e il cronoprogramma della spesa riportati nell’Allegato A al presente provvedimento;
4. di accertare per competenza l’importo complessivo di € 534.577,85, sui capitoli di entrata n. 101009 “Assegnazione comunitaria per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A - Italia Croazia (2014-2020) – parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)” e n. 101010 “Assegnazione statale per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A - Italia Croazia (2014-2020) parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299)”, per le annualità 2022 e 2023 del bilancio di previsione 2022-2024, come disposto nella seguente tabella:

5. di impegnare sul bilancio regionale di previsione 2022-2024 in favore dell’Università degli studi di Udine (C.F. 80014550307, Anagrafica SIU A0023079) l’importo di € 534.577,85 a carico dei capitoli n. 103701/U “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia (2014-2020) - trasferimenti correnti ai beneficiari- quota comunitaria” n. 103702/U “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia (2014-2020) -trasferimenti correnti ai beneficiari- quota statale che presentano la necessaria disponibilità, così come disposto nella seguente tabella:

6. di procedere alla sottoscrizione del contratto di Sovvenzione con il Lead Partner (Subsidy Contract);
7. di dare atto che si provvederà a disporre le liquidazioni di spettanza, conformemente alle regole definite per il Programma, dietro presentazione di rendicontazione delle spese certificata dal controllo di primo livello;
8. di attestare altresì che il pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e le regole di finanza pubblica;
9. di dare atto che l’impegno di spesa assunto con il presente provvedimento è correlato all’obiettivo 19.02.03 “Attuare il Programma di cooperazione Italia-Croazia” del DEFR 2022-2024;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26 c. 2 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
11.  di comunicare gli estremi delle registrazioni contabili ai sensi dell’art. 56, c. 7 del decreto legislativo 23 giugno 2011 n. 118 e s.m.i.;
12. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;
13. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Anna Flavia Zuccon

(seguono allegati)

Torna indietro