Bur n. 46 del 08 aprile 2022

Materia: Servizi sociali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE EDILIZIA OSPEDALIERA A FINALITA' COLLETTIVA n. 19 del 07 marzo 2022

Approvazione elenco delle domande ammesse ai benefici delle risorse stanziate per il sostegno degli investimenti nel settore degli "anziani non autosufficienti" e dei "disabili" ai sensi dell'art. 44 della L.R. n. 45/2017, di cui alla DGR n. 1495 del 5 novembre 2021, nel limite delle risorse residue, delle economie accertate e secondo i nuovi criteri indicati con DGR n. 189 del 28/02/2022, a completamento di quanto già stabilito con DDR n. 85 del 30/12/2021.

Il Direttore

VISTO l'articolo 44 della Legge Regionale n. 45 del 29 dicembre 2017 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2018" che ha istituito un fondo regionale per la concessione di finanziamenti in conto capitale a rimborso graduale, secondo quote annuali costanti, senza oneri per interessi, nonché in conto capitale a fondo perduto, allo scopo di sostenere i progetti di investimento per la realizzazione di interventi edilizi, come definiti dall'articolo 3 del Decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, "Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia (Testo A)", sul patrimonio immobiliare, di proprietà di soggetti pubblici o soggetti privati non a scopo di lucro di cui all'articolo 128 della legge regionale 13 aprile 2001, n. 11, limitatamente ai fini dell'erogazione di servizi sociali o socio-sanitari.

VISTA la deliberazione di Giunta regionale n. 1495 del 02/11/2021 “Determinazione delle tipologie di intervento e delle strutture sociali e socio-sanitarie oggetto dei finanziamenti, dei criteri e delle modalità procedurali per la presentazione delle domande e per l'erogazione e il rimborso dei finanziamenti. Articolo 44, comma 3, legge regionale n. 45 del 29 dicembre 2017 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2018" e s.m.i. Deliberazione n. 108/CR del 5 ottobre 2021” con la quale sono stati approvati le modalità procedurali per la presentazione delle domande e i criteri di valutazione delle istanze di finanziamento.

RILEVATO che la deliberazione n. 1495/2021 prevede che le risorse economiche disponibili vengano ripartite tra i due settori di intervento di maggior rilievo nell’ambito socio-sanitario: “Anziani non autosufficienti” e “Disabili”, assegnando ai primi l’80% e ai secondi il 20% della disponibilità, con la possibilità di riallocare tra un settore e l’altro gli eventuali residui, stabilendo la distribuzione delle risorse equamente nel territorio regionale, assumendo come base di riferimento il numero di residenti per ambito territoriale delle singole Aziende Ulss.

RILEVATO inoltre che la deliberazione sopra citata stabilisce la possibilità di trasferimento dei finanziamenti dal territorio di una singola Azienda Ulss ad un’altra nel caso di mancato utilizzo degli stessi o al fine di privilegiare interventi che si inseriscono in un progetto generale di ristrutturazione e che rappresenta un ulteriore stralcio funzionale del progetto ovvero uno stralcio funzionale di completamento, ma che per problemi economici finanziari non sono stati portati a compimento.

DATO ALTRESI’ ATTO che la Giunta Regionale con la citata deliberazione 1495/2021 stabilisce che “Con provvedimento dirigenziale si procederà a definire la graduatoria delle domande ammesse e al relativo finanziamento in relazione alle effettive disponibilità finanziarie previste per ciascun anno del triennio 2021- 2023”;

PRESO ATTO che con decreto n. 29 del 07/04/2021 il Direttore della Direzione Risorse Strumentali SSR, in attuazione della deliberazione di Giunta regionale n. 102 del 02/02/2021 che ha determinato in via provvisoria il budget dei finanziamenti della GSA per il corrente esercizio, ha impegnato nell’esercizio 2021, a favore di Azienda Zero, ai sensi di quanto disposto dall’art. 2, comma 1, LR 19/2016, l’importo di €10.000.000,00 a favore degli interventi del fondo per la costruzione e ristrutturazione del patrimonio immobiliare destinato a servizi socio sanitari con copertura finanziaria sul capitolo di spesa U 104041 articolo 002 “Fondo per la costruzione e ristrutturazione del patrimonio immobiliare destinato a servizi socio sanitari”, del bilancio regionale di previsione 2021-2023 che presenta sufficiente disponibilità e che pertanto ai fini dell’attuazione dell’iniziativa per il corrente anno si fa ricorso alla disponibilità di €10.000.000,00.

PRESO ATTO che con la L.R. n. 36 del 20/12/2021 è stato approvato il bilancio regionale di previsione 2022-2024 e con Decreto n. 19 del 28/12/2021 il Segretario Generale della Programmazione ha approvato il “Bilancio Finanziario Gestionale 2022-2024 Capitoli di entrata e di spesa del perimetro sanitario di cui all’art. 20, c.1 D.Lgs. 118/2011 (art.39, c.13, D.Lgs. 118/2011)” che prevede lo stanziamento di cassa e di competenza per l’esercizio 2022, di € 10.000.000,00 sul capitolo U104041;

DATO ATTO che con DDR n. 85 del 30 dicembre 2021 sono state assegnate, ai benefici dell’art. 44 della L.R. n. 45/2017, risorse per un importo complessivo di € 19.862.459,59 (€ 15.906.459,56 per il settore “anziani non autosufficienti” ed € 3.956.000,00 per il settore “disabili”), residuando, rispetto allo stanziamento disponibile, la somma complessiva di € 137.540,44 (€ 93.540,44 per il settore “anziani non autosufficienti” e € 44.000,00 per il settore “disabili”), per il quale si è rinviato ad un successivo provvedimento della Giunta regionale la determinazione per il suo utilizzo;

DATO ATTO che con il citato DDR n. 85/2021 si rinviava ad un successivo provvedimento della Giunta regionale anche le determinazioni in merito all’utilizzo delle economie già accertate e in corso di accertamento derivanti dai riparti precedenti;

DATO ATTO che con DDGR n. 1968/2018 e n. 268/2020 e con Decreti Regionali della Direzione Servizi Sociali nn. 14, 19, 22 e 31 del 2021 e Decreto Regionale n. 7/2022 della Direzione Edilizia Ospedaliera a finalità collettiva sono state accertate economie di spesa per complessivi € 4.008.370,00, portando la disponibilità residua complessiva a € 4.145.910,44;

DATO ATTO che con DGR n. 189 del 28 febbraio 2022 sono stati determinati i criteri per l’individuazione di ulteriori domande da ammettere a finanziamento nei limiti delle risorse residue e delle economie accertate, stabilendo di procedere all’ammissione di ulteriori domande in rapporto, da un lato, alla piena sostenibilità finanziaria dell’intervento così come dichiarata nel prospetto “VIII-Costi di investimento, finanziamento richiesto e fonti di finanziamento” dell’istanza e, dall’altro, al rispetto di un generale principio di equità tra gli ambiti territoriali e tra i due settori, completando, per il settore degli anziani non autosufficienti, le richieste che erano rimaste parzialmente finanziate, garantendo così la piena sostenibilità finanziaria degli interventi, e riservando le risorse residue allo scorrimento della graduatoria del settore dei disabili, ammettendo a finanziamento una ulteriore domanda utile in graduatoria per ciascun ambito territoriale fino ad esaurimento delle risorse disponibili;

RITENUTO in primis, con l’importo di € 4.145.910,44, sopra citato, di finanziare per intero gli interventi del settore degli “anziani non autosufficienti” risultati finanziati solo parzialmente a seguito della ripartizione delle risorse, compiuta con DDR n. 85 del 30 dicembre 2021, per un importo complessivo di € 2.556.939,16, come riportato nell’Allegato A “Anziani non autosufficienti – integrazione finanziamenti DR n. 85/2021”, in ottemperanza a quanto stabilito con DGR n. 189 del 28 febbraio 2022;

RILEVATO che dall’operazione sopra descritta residua la somma di € 1.588.971,28 e che, in ottemperanza a quanto stabilito con DGR n. 189 del 28 febbraio 2022, tale somma sarà riservata allo scorrimento della graduatoria del settore dei disabili, ammettendo a finanziamento una ulteriore domanda utile in graduatoria per ciascun ambito territoriale fino ad esaurimento delle risorse disponibili;

RITENUTO quindi, con l’importo di € 1.588.971,28, sopra citato, di finanziare per intero, tra gli interventi del settore dei “disabili” collocati in posizione utile, un ulteriore intervento per ciascun ambito territoriale come riportati nell’Allegato B “Disabili - Elenco ulteriori domande finanziate per ambito territoriale”, per un importo complessivo di € 1.421.580,80, rispondenti ai criteri stabiliti dalla Giunta regionale con DGR n. 189 del 28 febbraio 2022;

DATO ATTO che per il settore degli Anziani non autosufficienti si è provveduto ad assegnare le risorse disponibili per n. 7 istanze già parzialmente finanziate con D.R. n. 85/2021, garantendo la piena sostenibilità finanziaria degli interventi così come dichiarata nell’istanza, per un importo complessivo di € 2.556.939,16;

DATO ATTO che per il settore dei Disabili si è provveduto ad assegnare le risorse disponibili per ulteriori n. 6 istanze, una per ambito territoriale, garantendo la piena sostenibilità finanziaria dell’intervento così come dichiarata nell’istanza per un importo complessivo di € 1.421.580,80;

RITENUTO, a seguito delle operazioni sopra riportate, di ammettere ai benefici dell’art. 44 della L.R. n. 45/2017, per quanto sopra, le domande relative ai settori degli anziani non autosufficienti e dei disabili, secondo le indicazioni della DGR n. 1495/2021 e della DGR n. 189/2022 come riportate rispettivamente nell’Allegato A “Anziani non autosufficienti – Integrazione finanziamenti DR n. 85/2021” e nell’Allegato B “Disabili - Elenco ulteriori domande finanziate per ambito territoriale” al presente provvedimento, per complessivi € 3.978.519,96, la cui erogazione sarà disposta per il tramite di Azienda Zero;

DATO ATTO che l’importo di € 3.978.519,96 trova copertura a carico delle risorse disponibili da economie già accertate derivanti nei riparti precedenti, come di seguito dettagliato:

• € 2.870.000,00 a carico delle risorse impegnate sul capitolo di spesa n. U103559 del Bilancio regionale esercizio 2018 e trasferite ad Azienda Zero con decreto del Direttore della Direzione Servizi Sociali n. 169 del 21/12/2018 in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 1968/2018;
• € 450.000.00 a carico delle risorse impegnate sul capitolo di spesa n. U104041 del Bilancio regionale esercizio 2019 e trasferite ad Azienda Zero con decreto del Direttore della Direzione Servizi Sociali n. 170 del 10/12/2019 in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 1105/2019;
• € 633.443,06 a carico delle risorse impegnate sul capitolo di spesa n. U104041 del Bilancio regionale esercizio 2020 e trasferite ad Azienda Zero con decreto del Direttore della Direzione Servizi Sociali n. 9 del 13/02/2020 in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 1105/2019;
• € 25.076,90 a carico delle risorse impegnate sul capitolo di spesa n. U104041 del Bilancio regionale esercizio 2020 e trasferite ad Azienda Zero con decreto del Direttore della Direzione Servizi Sociali n. 134 del 17/11/2020 in attuazione delle deliberazioni della Giunta regionale n. 268/2020;

RILEVATO che dalle operazioni sopra descritte residua la somma di € 167.390,48 a valere quanto a € 29.850,04 sulle risorse impegnate con il citato decreto n. 9/2020 e quanto a € 137.540,44 sulle risorse di cui alla DGRV 102/2022 da impegnarsi con successivo provvedimento della Direzione Risorse Strumentali SSR sul capitolo 104041 del bilancio regionale per l’esercizio corrente;

RITENUTO di rimandare alla Giunta regionale le determinazioni in merito all’utilizzo delle economie accertate come sopra determinate;

VISTO l'articolo 44 della L.R. n. 45 del 29/12/2017 "Collegato alla legge di stabilità regionale 2018" e s.m.i.;

VISTO il D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.;

VISTE la LR n. 11/2001, n. 39/2001, n. 22/2002, n. 43/2012; n. 19/2016; n. 16/2019, n. 41/2020 e n. 36/2021;

VISTE le DDGR n. 102 del 02/02/2021, n. 1495 del 2/11/2021 e n. 189 del 28/02/2022;

VISTO il DDR n. 85 del 30/12/2021;

VISTO il DSGP n. 19 del 28/12/2021;

VISTO l’art. 13 della L.R. 54/2012;

VISTO il regolamento regionale 31/05/2016, n. 1;

decreta

1. le premesse sono parte integrante del presente provvedimento;
2. di approvare l’Allegato A “Anziani non autosufficienti - Integrazione finanziamenti DR n. 85/2021” al presente provvedimento che riporta il finanziamento integrativo alle domande, suddivise per ambito territoriale, già parzialmente finanziate con precedente D.R. n. 85/2021 al fine di garantire la piena sostenibilità finanziaria degli interventi, conformemente a quanto disposto dalla DGR n. 189/2022;
3. di approvare l’Allegato B “Disabili - Elenco ulteriori domande finanziate per ambito territoriale” al presente provvedimento contenente le domande ammissibili a finanziamento con l’indicazione dell’importo finanziato, conformemente a quanto disposto dalla DGR n. 189/2022;
4. di determinare, per quanto sopra esposto, in € 3.978.519,96 di cui € 2.556.939,16 per il settore anziani non autosufficienti ed € 1.421.580,80 per il settore disabili, l’importo massimo delle obbligazioni di spesa, di natura non commerciale, che trova copertura a carico delle risorse disponibili da economie già accertate derivanti nei riparti precedenti, per:

• € 2.870.000,00 a carico delle risorse impegnate sul capitolo di spesa n. U103559 del Bilancio regionale esercizio 2018, trasferite ad Azienda Zero con decreto del Direttore della Direzione Servizi Sociali n. 169 del 21/12/2018 in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 1968/2018;
• € 450.000.00 a carico delle risorse impegnate sul capitolo di spesa n. U104041 del Bilancio regionale esercizio 2019, trasferite ad Azienda Zero con decreto del Direttore della Direzione Servizi Sociali n. 170 del 10/12/2019 in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 1105/2019;
• € 633.443,06 a carico delle risorse impegnate sul capitolo di spesa n. U104041 del Bilancio regionale esercizio 2020, trasferite ad Azienda Zero con decreto del Direttore della Direzione Servizi Sociali n. 9 del 13/02/2020 in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 1105/2019;
• € 25.076,90 a carico delle risorse impegnate sul capitolo di spesa n. U104041 del Bilancio regionale esercizio 2020, trasferite ad Azienda Zero con decreto del Direttore della Direzione Servizi Sociali n. 134 del 17/11/2020 in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 268/2020;

5. di determinare, per quanto sopra esposto, in € 167.390,48 l’importo residuo non assegnato a valere quanto a € 29.850,04 sulle risorse impegnate con il citato decreto n. 9/2020 e quanto a € 137.540,44 sulle risorse di cui alla DGRV n. 102/2022 da impegnarsi con successivo provvedimento della Direzione Risorse Strumentali SSR sul capitolo 104041 del bilancio regionale per l’esercizio corrente;
6. di rinviare alla Giunta regionale le determinazioni in merito all’utilizzo dell’importo residuo non assegnato di cui al precedente punto 5;
7. di comunicare ad Azienda Zero ed ai Soggetti Beneficiari del finanziamento indicati negli Allegati A e B al presente provvedimento le informazioni di cui all’art. 56, comma 7, del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.;
8. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni;
9. di dare atto che la DGR n. 189 del 28 febbraio 2022 è in fase di pubblicazione ai sensi dell’art. 26, comma 1, del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
10. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione Veneto.

Paolo Fattori

(seguono allegati)

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