Bur n. 146 del 05 novembre 2021

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE BENI ATTIVITA' CULTURALI E SPORT n. 315 del 13 ottobre 2021

Trattativa diretta n.1821964 sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, per l'acquisizione del servizio di realizzazione di n. 5 visite di istruzione virtuali video aventi ad oggetto luoghi, siti, monumenti e musei della grande Guerra localizzati principalmente nella provincia di Venezia e rivolti a studenti della scuola secondaria di primo grado, nell'ambito del progetto europeo WalkofPeace, finanziato dal Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A Italia-Slovenia 2014 - 2020. CUP: H19F18000510007. CIG: Z8A32B72DF. Decreto di aggiudicazione definitiva, impegno di spesa e stipula contratto con Cineblend Srl con sede in Milano.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• con Decisione C (2015) 9285 del 15 dicembre 2015, la Commissione Europea ha approvato il Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V - A Italia-Slovenia 2014/2020, di seguito "Programma", finanziato attraverso il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale - FESR e che con DGR n. 161 del 23.02.2016 la Giunta Regionale ne ha preso atto;
   
• l'area geografica del Veneto interessata dal Programma comprende il solo territorio della provincia di Venezia;
   
• nell’ambito del Programma è stato pubblicato in data 7 febbraio 2018 il “Bando mirato per progetti strategici n. 5/2018”, aperto sino al 28 marzo 2018;
   
• con deliberazione n. 308 del 21/03/2018 la Giunta regionale, richiamati il contenuto e le regole del suddetto Bando, ha effettuato la ricognizione delle candidature regionali per la presentazione delle proposte progettuali al succitato Bando, tra le quali figurava la candidatura della Regione del Veneto quale Partner del progetto strategico “Lo sviluppo sostenibile del patrimonio della prima guerra mondiale tra le Alpi e l’Adriatico”, acronimo WalkofPeace, Asse 3 – Priorità di investimento 6c, dando mandato alle strutture regionali interessate di procedere agli adempimenti formali necessari alla presentazione delle proposte progettuali;
   
• con deliberazione n. 1146 del 7/08/2018, la Giunta regionale, prendendo atto delle risultanze del succitato Bando, dalle quali risultava vincitore anche il progetto WalkofPeace con capofila il “Centro per lo sviluppo della valle dell’Isonzo” con sede a Tolmino (Slovenia), ha dato mandato ai Direttori delle strutture regionali competenti di sottoscrivere i documenti necessari, nonché di adottare i conseguenti atti di adempimento amministrativo e contabile mirati ad avviare le attività tecniche e di gestione dei progetti;

DATO ATTO CHE il contributo FESR può essere concesso fino all’85% del totale dei costi del progetto ammesso al finanziamento, mentre la rimanente quota deve essere coperta dal contributo pubblico nazionale e/o da risorse proprie dei partner; per i proponenti italiani aventi natura giuridica pubblica, il cofinanziamento nazionale è interamente a carico del Fondo di Rotazione, di cui alla Legge n. 183/97, secondo quanto disposto dalla Delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015 e non è pertanto richiesto alcun impegno finanziario del bilancio della Regione del Veneto;

RILEVATO CHE:

• l’ammontare complessivo dei fondi FESR per il progetto WalkofPeace, approvato e finanziato in esito al Bando n. 5/2018 è pari a Euro 2.499.999,58 e che l’ammontare complessivo dei Fondi FDR è pari a Euro 441.176,42, per un totale complessivo di progetto pari a Euro 2.941,176,00;
   
• l’allocazione dei fondi assegnati alla Regione del Veneto – Direzione Beni Attività Culturali e Sport, quale partner di progetto è la seguente:

CONSIDERATO CHE:

• il progetto WalkofPeace ha l’obiettivo di contribuire alla conservazione a lungo termine del patrimonio della Prima Guerra Mondiale e ad accrescere il suo utilizzo nell’ottica dello sviluppo del turismo culturale sostenibile mediante attività transfrontaliere condivise;
   
• Lead Partner del citato progetto è il “Centro per lo sviluppo della valle dell’Isonzo” con sede a Tolmino (Slovenia) e partner del progetto sono: la Regione del Veneto, Vegal Venezia Orientale, l’Ente regionale per il patrimonio culturale della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia – ERPAC, PromoTurismo FVG, il Comune di Ragogna, la Fondazione “Le vie della pace dell’alto Isonzo” (Slovenia), il Centro di ricerche scientifiche dell’Accademia Slovena delle Scienze e delle Arti -ZRC-SAZU (Slovenia), il Comune di Nova Gorica (Slovenia) e il Museo Militare di Pivka (Slovenia) che dall’8/09/2021 è divenuto Istituto pubblico – Parco di Storia Militare Pivka;
   
• il Subsidy Contract è stato sottoscritto dal Lead Partner in data 17.12.2018 e il Partnership Agreement è stato sottoscritto dalla Regione del Veneto in data 15.03.2018,
   
• la durata del Progetto, a seguito di proroga, è di 30 mesi, decorrenti dal 01.011.2018 sino al 30/04/2022;

RILEVATO CHE:

• nell’ambito del WP3.1., ATT. 4 “Istruzione e formazione mirate” del progetto succitato, la Regione del Veneto, anche nell’ottica di creare buone pratiche, deve realizzare la seguente attività: “Visite di istruzione”, anche in collaborazione con altri partner del progetto presso luoghi, siti, monumenti e musei destinate agli studenti, valorizzando caratteri esperienziali ed emozionali dell’apprendimento delle vicende storiche”;
   
• per lo svolgimento di tale attività è previsto un budget complessivo di euro 20.000,00, IVA al 22% inclusa;
   
• perdurando la pandemia da COVID-19 e la sospensione delle visite di istruzione in presenza (da ultimo prescritta con DL 22/04/2021 che ha previsto l’applicazione del DPCM 2/03/2021 sino al 31/07/2021) non è stato possibile pertanto, in quanto vietate, programmare visite di istruzione in presenza nel 2020 e nei primi 5 mesi del 2021;
   
• restando altamente incerta la possibilità di effettuare visite di istruzione in presenza nei restanti mesi di attività didattica del 2021, si è ritenuto di realizzare detta attività in modalità virtuale, attraverso visite di istruzione virtuali – video, riguardanti luoghi, siti, monumenti e musei relativi alla Grande Guerra, localizzati nella provincia di Venezia, nella regione Friuli Venezia Giulia e in Slovenia, individuati dalla Regione del Veneto – Direzione Beni Attività culturali e Sport, in collaborazione con il Lead partner, la Fondazione “Le vie della pace dell’alto Isonzo” e l’Ente PromoTurismo FVG, e che dette visite di istruzione virtuali saranno rivolte ad un target rappresentato da studenti della scuole secondarie di primo grado del Veneto;
   
• la realizzazione delle sopra indicate visite di istruzione virtuali può senza dubbio costituire comunque un efficace strumento di conoscenza per gli studenti e nel contempo occasione per promuovere luoghi, siti, monumenti e musei del nostro territorio;

DATO ATTO CHE:

• la procedura di gara indetta per l’acquisizione del servizio sopra indicato con proprio precedente decreto n. 193 del 17/06/2021 è andata deserta e che di ciò si è preso atto con proprio decreto n. 231 del 27/07/2021;
   
• il mancato riscontro alla procedura negoziata di cui al proprio decreto n. 193/2021, da informale verifica è stato causato anche da una richiesta sovradimensionata rispetto alle risorse stanziate, considerato che in ragione della pandemia tuttora in corso, le esigenze di mercato sono mutate e si è verificato un aumento dei costi delle prestazioni del relativo servizio oggetto dell’appalto;
   
• si è pertanto ridimensionato il servizio in oggetto,
   
• l’importo della spesa complessiva, pari a Euro 20.000,00, IVA al 22% inclusa, prevista dal budget di progetto, consente di procedere all’affidamento diretto del servizio ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a), del D. Lgs. n. 50/2016,
   
• il servizio dovrà essere consegnato entro il 30 novembre 2021;
   
• a seguito di indagine di mercato, indirizzata a n. 3 operatori economici attivi nel settore dei video culturali e presenti sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione – MEPA (Bando “Servizi” , categoria “Servizi Audio, Foto, Video e Luci”), individuati attraverso indagine su internet, si è acquisita una sola proposta dall’operatore Cineblend Srl con sede in Milano, che ha confermato il valore di mercato del servizio in oggetto e che detta proposta è stata valutata adeguata e conforme sia in termini di profilo professionale dell’operatore rispetto alle caratteristiche del servizio ricercato, sia in termini di esperienza dell’operatore stesso, dichiarata e comprovata, in ordine al tema Grande Guerra;

CONSIDERATO CHE con proprio decreto n. 274 del 3/09/2021:

• si è pertanto avviata la procedura di affidamento diretto del servizio in oggetto, ai sensi dell’art. 36, co.2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016, procedendo alla contrattazione con l’operatore economico Cineblend Srl tramite trattativa diretta su MEPA, dando atto che per detto servizio non vi era alcuna convenzione e/o accordo quadro di Consip S.p.a. e individuando ai sensi dell’art. 13, co. 2, lettere f) ed h) della Legge regionale 31/12/2012, n. 54 e ss.mm.ii., quale Punto Ordinante nel Portale “Acquisti in rete” il direttore della Direzione Beni, Attività culturali e Sport;
   
• si è posto come prezzo nella procedura summenzionata l’importo di Euro 15.000,00 IVA al 22% esclusa;
   
• sono stati approvate le condizioni particolari della trattativa diretta;
   
• si è dato atto che l’importo complessivo di Euro 18.300,00, IVA al 22% inclusa, trova copertura finanziaria a carico dei seguenti capitoli del bilancio di previsione 2021-2023, che presentano sufficiente disponibilità e secondo la seguente ripartizione:

1. Capitolo U103786 “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V Italia-Slovenia (2014- 2020) - bando n.5/2018 progetti strategici - Progetto - WalkofPeace - (WOP) - acquisto di beni e servizi - quota comunitaria (reg.to UE 17/12/2013, n.1299 - Del. CIPE 28/01/2015, n.10)” – Art. 025 PdC 1.03.02.99.999 “Altri servizi diversi n.a.c.” per l’importo di Euro 15.555,00;
2. Capitolo U103787 “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V Italia-Slovenia (2014- 2020) - bando n.5/2018 progetti strategici - progetto - WalkofPeace - (WOP) - acquisto di beni e servizi - quota statale (reg.to UE 17/12/2013, n. 1299 - Del. CIPE 28/01/2015, n.10), Art. 025 PdC 1.03.02.99.999 “Altri servizi diversi n.a.c.” per l’importo di Euro 2.745,00;

DATO ATTO CHE a seguito di trattativa diretta n. 1821964 effettuata su MEPA in data 3/09/2021, in attuazione del Decreto n. 274/2021, l’operatore economico Cineblend Srl di Milano ha presentato su MEPA in data 15/09/2021, entro il termine previsto (16/09/2021), l’offerta relativa al servizio richiesto, offrendo un importo di Euro 15.000,00, IVA esclusa;

Ritenuta l’offerta congrua e conveniente in relazione alla natura e qualità del servizio richiesto;

DATO ATTO CHE si è provveduto alla verifica dei requisiti di ordine generale richiesti all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016 e dichiarati dall’operatore economico Cineblend Srl in sede di gara, acquisendo la documentazione a comprova dell’effettivo possesso dei requisiti stessi;

RITENUTO pertanto di procedere all’affidamento diretto del servizio all’operatore economico Cineblend Srl con sede in Milano, C.F. e P.IVA 04267000240;

VISTI:

i Reg.(UE) nn. 1303/2013 e 1299/2013;

la Decisione C (2015) 9285 del 15.12.2015;

i D. Lgs. n. 50/2016 e n. 56/2017;

il D.Lgs. n. 33/2013;

le Linee guida ANAC n. 4;

il Manuale di ammissibilità della spesa del Programma Italia-Slovenia 2014-2020;

le DGR nn. 161 del 23 febbraio 2016, 308 del 21/03/2018 e 1146 del 7/08/2018;

le D.G.R. nn. 1823/2019 e 1004/2020 relative agli gli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto;

la L.R. n. 39/2001;

il D. Lgs. n. 118/2011 e il D.Lgs. n. 126/2014 integrativo e correttivo al D.Lgs. n. 118/2011;

la L.R. n. 40 del 29.12.2020 “Legge di stabilità regionale 2021”;

la L.R. n. 41 del 29.12.2020 “Bilancio di previsione 2021-2023”;

la DGR n. 1839 del 29.12.2020 "Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2021-2023";

il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 1 dell'08.01.2021 “Bilancio finanziario gestionale 2021-2023”;

la DGR n. 30 del 19.01.2021 "Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2021-2023";

la L.R. n. 54/2012 e ss.mm.ii.;

la documentazione agli atti;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
2. di affidare, in esito alla trattativa diretta n. 1821964 sul portale MEPA all’operatore economico Cineblend Srl con sede legale in Milano in Via dei Martinitt n. 3, C.F. e P.IVA 04267000240, il servizio di realizzazione di n. 5 visite di istruzione virtuali – video aventi ad oggetto luoghi, siti, monumenti e musei della grande Guerra localizzati principalmente nella provincia di Venezia e rivolti a studenti della scuola secondaria di primo grado, nell’ambito del progetto europeo WalkofPeace, finanziato dal Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A Italia-Slovenia 2014 - 2020. CUP: H19F18000510007. CIG: Z8A32B72DF;
3. di dare atto che, ai sensi dell’art. 32, co.10, lett. b) del D.Lgs. 50/2016 non si applica il termine dilatorio di “stand still” di trentacinque giorni per la stipula del contratto;
4. di procedere alla stipula del contratto nella forma di scrittura privata, secondo le regole dell’e-procurement relativa alla trattativa privata n. 1821964;
5. di impegnare a favore di Cineblend Srl con sede in Milano, C.F. e P.IVA 01372780286, la somma di Euro 18.300,00, IVA compresa, imputandola all’esercizio 2021, sui seguenti capitoli di spesa del bilancio di previsione 2021-2023 e secondo la seguente ripartizione:

• Capitolo U103786 “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V Italia-Slovenia (2014- 2020) - bando n.5/2018 progetti strategici - Progetto - WalkofPeace - (WOP) - acquisto di beni e servizi - quota comunitaria (reg.to UE 17/12/2013, n.1299 - Del. CIPE 28/01/2015, n.10)” – Art. 025 PdC 1.03.02.99.999 “Altri servizi diversi n.a.c.” per l’importo di Euro 15.555,00;
• Capitolo U103787 “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V Italia-Slovenia (2014- 2020) - bando n.5/2018 progetti strategici - progetto - WalkofPeace - (WOP) - acquisto di beni e servizi - quota statale (reg.to UE 17/12/2013, n. 1299 - Del. CIPE 28/01/2015, n.10), Art. 025 PdC 1.03.02.99.999 “Altri servizi diversi n.a.c.” per l’importo di Euro 2.745,00;

6. di registrare gli accertamenti in entrata, parte corrente, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. (principio applicato della contabilità finanziaria), in gestione ordinaria per l’anno 2021, corrispondenti agli impegni di spesa di cui al punto precedente, in quanto il relativo credito risulta perfezionato sulla base del Contratto di finanziamento stipulato in data 17/12/2018 tra l’Autorità di Gestione del Programma Italia-Slovenia e il Lead Partner del Progetto – e dell’Accordo di Partenariato sottoscritto dalla Regione del Veneto in data 15/03/2018, ai seguenti capitoli, come segue:

• E101278 “Assegnazione Comunitaria per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V Italia-Slovenia (2014-2020) – Bando n. 5/2018 Progetti strategici – Progetto WalkofPeace – (WOP) (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299 - Del. CIPE 28/01/2015, N. 10) P.d.C.E.2.01.05.02.001 “Trasferimenti correnti dal Resto del Mondo” da parte del Centro per lo sviluppo della Valle dell’Isonzo”(in Lingua slovena “Posoški razvojni center”) con sede a Tolmino in Slovenia per l’importo di Euro 15.555,00;
• E101279 “Assegnazione Statale per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V Italia-Slovenia (2014-2020) – Bando n. 5/2018 Progetti strategici – Progetto WalkofPeace – (WOP) (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299 - Del. CIPE 28/01/2015, N. 10) P.d.C. E.2.01.01.02.001 “Trasferimenti correnti da Regioni e Province Autonome”, da parte della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia (anagrafica 00133954) per l’importo di Euro 2.745,00;

7. di dare atto che l’obbligazione di spesa di cui al presente atto è di natura commerciale, giuridicamente perfezionata ed esigibile entro l’esercizio 2021;
8. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
9. di dare atto che la liquidazione dell’importo di cui al punto 5. avverrà nel corso dell’esercizio 2021 a seguito di presentazione di regolare fattura commerciale da parte della Cineblend Srl con sede in Milano;
10. di dare atto che l’impegno di spesa previsto con il presente atto è correlato agli obiettivi DEFR 2021 – 2023 - Obiettivo operativo prioritario 05.01.01 "Valorizzare il patrimonio storico - archeologico e il tessuto delle imprese culturali e creative";
11. di dare atto che avverso il presente decreto è ammesso ricorso avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 30 giorni dell’avvenuta conoscenza, salva rimanendo la competenza del Giudice Ordinario, entro i limiti prescrizionali, per l’impugnazione del provvedimento;
12. di provvedere a comunicare al beneficiario le informazioni relative all’impegno ai sensi dell’art. 56, co.7, del D.Lgs. n. 118/2011, notificando il presente provvedimento a seguito di avvenuta registrazione dello stesso;
13. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art.. 23 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
14. di pubblicare il presente provvedimento nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito Internet regionale e nel sito del Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. 50/2016;
15. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Fausta Bressani

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