Bur n. 143 del 29 ottobre 2021

Materia: Turismo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 381 del 23 settembre 2021

Affidamento diretto, ai sensi dell'art. 1, c. 2, lett. a) del D.L. 76/2020 convertito in L. 120/2020 e s.m.i., della prestazione di servizio consistente nella cessione non esclusiva dei diritti sulle riprese del video "Veneto? Naturale!" concernente i Parchi naturali della Regione del Veneto. Impegno di spesa e liquidazione a favore della società DOC SERVIZI SOC. COOP. a carico dell'esercizio finanziario 2021. CIG n. Z36331026C

Il Direttore

PREMESSO CHE

• con D.G.R. n. 269 del 8/3/2019 la Giunta regionale ha incardinato la Struttura di Progetto Strategia regionale della Biodiversità e Parchi in U.O. presso la Direzione Turismo;
• il patrimonio naturalistico costituito dai parchi e dalle aree naturali protette rappresenta uno dei principali elementi di identità della Regione del Veneto. La loro presenza e salvaguardia non favorisce solamente un’importante condizione per la conservazione della biodiversità, ma diventa elemento imprescindibile di benessere sociale e di crescita economico-solidale;
• la valorizzazione di tali aree risulta, pertanto, essenziale per favorire l’accrescimento della competitività di territori spesso marginali per localizzazione rispetto al tessuto organizzato della Regione;

ATTESO CHE

• al fine di valorizzare il patrimonio naturalistico della Regione, di promuovere la conoscenza dei parchi regionali da parte di turisti, visitatori e cittadini, in generale, e di favorire un turismo maggiormente sostenibile e responsabile al di fuori dei circuiti turistici di massa, si ritiene opportuno incrementare e arricchire le attuali risorse multimediali regionali con l’acquisizione di una nuova produzione audiovisiva concernente i Parchi naturali della Regione del Veneto;
• non risultano attive convenzioni-quadro di Consip S.p.A., di cui all'art. 26 della Legge 23 dicembre 1999 n. 488 e s.m.i, aventi ad oggetto prestazioni compatibili con quella oggetto della presente procedura;
• l’art. 1, c. 1 del D.L. 16/07/2020, n. 76, come convertito nella legge 11/09/2020, n. 120 e modificato successivamente, dall'art. 51, comma 1, lett. a), n. 1), D.L. 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla L. 29 luglio 2021, n. 108, prevede che, al fine di incentivare gli investimenti pubblici nel settore delle infrastrutture e dei servizi pubblici, nonché al fine di far fronte alle ricadute economiche negative a seguito delle misure di contenimento e dell'emergenza sanitaria globale del COVID-19, in deroga agli articoli 36, comma 2, e 157, comma 2, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici”, si applichino le procedure di affidamento di cui ai successivi commi 2, 3 e 4, qualora la determina a contrarre o altro atto di avvio del procedimento equivalente sia adottato entro il 30 giugno 2023;
• l’art. 1, c. 2, lett. a) del D.L. 76/2020, come convertito con legge 120/2020 e modificato dall'art. 51, comma 1, lett. a), n. 2.1), D.L. 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla L. 29 luglio 2021, n. 108, prevede che, fermo quanto previsto dagli articoli 37 e 38 del Codice dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti procedano con affidamento diretto per servizi e forniture di importo inferiore a 150.000,00 Euro;
• a seguito dell'entrata in vigore dell'articolo 1, comma 130, della Legge n. 145 del 30/12/2018 (Legge di Bilancio 2019) è stato modificato l'articolo 1, comma 450 della Legge n. 296 del 27/12/2006 innalzando da € 1.000,00= a € 5.000,00= la soglia oltre la quale le PP.AA. sono obbligate a ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MePA). Pertanto, a decorrere dal 01/01/2019, le PP.AA. sono obbligate a ricorrere al MePA per forniture di beni e l'acquisto di servizi di importo superiore a € 5.000,00=;
• tale nuova soglia di € 5.000,00= si allinea, peraltro, con quella di cui al paragrafo 4.2.2. delle Linee Guida ANAC n. 4 recanti "Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici";
• la scelta procedurale consistente nell’affidamento diretto e al di fuori del M.E.P.A., ai sensi, rispettivamente, dell’art. 1, c. 2, lett. a) del D.L. 76/2020 e s.m.i. e dell’art. 1, comma 450 della L. 296/2006, risulta il metodo più adeguato per le peculiarità e l’importo della prestazione in argomento, come, altresì, confermato dalle indicazioni di cui alla D.G.R. n. 1823 del 06/12/2019 recante "Aggiornamento degli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto. D.G.R. n. 1475/2017. D.Lgs. n. 50/2016, D.L. 32/2019", come integrate dalla D.G.R. n. 1004 del 21/07/2020 recante "Aggiornamento degli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto. D.G.R. n. 1823/2019, D.Lgs. n. 50/2016";
• ai sensi dell'art. 1, c. 3 del Decreto Legge 76/2020, come convertito in Legge 120/2020, gli affidamenti diretti possono essere realizzati tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga gli elementi descritti nell'articolo 32, comma 2, del Codice dei contratti pubblici;

CONSIDERATO CHE

• a seguito di un’indagine esplorativa volta ad acquisire informazioni utili all’individuazione di un operatore economico in possesso di pregresse e documentate esperienze analoghe a quelle oggetto di affidamento, si è appurato che la Società Doc Servizi Soc. Coop., Codice Fiscale e Partita IVA n. 02198100238, con sede legale in Verona, Via Pirandello, 31/b, ha realizzato una produzione audiovisiva concernente i Parchi naturali della Regione del Veneto ad oggetto “Veneto? Naturale!”, il cui materiale, visionato dagli Uffici della Direzione Turismo, è risultato conforme alle finalità di arricchimento delle risorse multimediali regionali;
• con nota prot. reg. n. 358247 del 11/08/2021, si è provveduto ad inoltrare, alla predetta Società, apposita richiesta di preventivo non vincolante per la cessione non esclusiva dei diritti sulle riprese della produzione audiovisiva in argomento;
• la Società, così interpellata, ha presentato un’offerta, pervenuta con prot. n. 367684 del 18/08/2021, per l'importo di € 1.098,00= (IVA al 22% inclusa), di cui è stata appurata la rispondenza all'interesse pubblico che la Stazione Appaltante persegue e la congruità del prezzo offerto in rapporto alla prestazione richiesta;
• in esito alla verifica svolta dall'Ufficio competente della Direzione Turismo, in conformità a quanto previsto dalle Linee Guida ANAC n. 4 e dalla D.G.R. n. 1004/2020, secondo cui il criterio della rotazione degli inviti si applica esclusivamente in riferimento all'affidamento immediatamente precedente, non sono stati rivolti, dalla Direzione Turismo, inviti o disposti affidamenti nei confronti dell’operatore economico come sopra individuato, riconducibili al medesimo settore merceologico e, pertanto, risulta rispettato il criterio della rotazione, anche in ragione dell’importo della prestazione inferiore a € 1.000,00= al netto di IVA;

RITENUTO

• di affidare l’incarico per la prestazione in argomento alla suddetta Società Doc Servizi Soc. Coop., in ragione dell’esperienza maturata dalla ditta nella realizzazione di strumenti, piattaforme e servizi innovativi analoghi a quello oggetto di affidamento e in considerazione del fatto che il video “Veneto? Naturale!”, per i suoi contenuti e caratteristiche tecniche che lo rendono un prodotto unico e infungibile, soddisfa pienamente gli obiettivi e le esigenze della Stazione Appaltante;
• di procedere, in data odierna, alla stipula del contratto con la Società Doc Servizi Soc. Coop. mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in uno scambio di lettere a mezzo di posta elettronica certificata;
• di dare atto che le predette lettere commerciali contengono specifiche clausole che prevedono, in caso di successivo accertamento del difetto dei requisiti prescritti, laddove il pagamento non sia stato effettuato, la risoluzione del contratto e, in tal caso, il pagamento del corrispettivo pattuito solo con riferimento alle prestazioni già eseguite e nei limiti dell'utilità ricevuta;
• di doversi provvedere alla copertura dell'obbligazione giuridica passiva perfezionata, impegnando, a favore della Società Doc Servizi Soc. Coop., Codice Fiscale e Partita IVA n. 02198100238, con sede legale in Verona, Via Pirandello, 31/b, (anagrafica n. 00112982), la somma complessiva di € 1.098,00= (IVA al 22% inclusa), secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;
• di non richiedere la garanzia provvisoria di cui all'articolo 93 del Codice dei contratti pubblici a norma dell’art. 1, comma 4 del D.L. 76/2020;
• di non richiedere la produzione della garanzia definitiva di cui all'articolo 103 del Codice dei contratti pubblici, alla luce della tipologia, della natura e dell’esiguo importo della prestazione, considerato pure che, per il presente servizio, si prevede il pagamento del corrispettivo a prestazione eseguita e dichiarata regolare;

DATO ATTO CHE

• alla procedura in oggetto è stato assegnato dall'ANAC il Codice Identificativo Gara (CIG) n. Z36331026C;
• si è proceduto all’acquisizione della dichiarazione sostitutiva ai sensi del DPR 445/2000, rilasciata dall'operatore economico individuato e sopra citato (agli atti della Direzione Turismo), attestante i requisiti di carattere generale e minimi di cui all'art. 80 del Codice degli Appalti, conformemente alle indicazioni operative di cui alla predetta D.G.R. n. 1823 del 06/12/2019 e alle Linee Guida ANAC n. 4;
• si è provveduto alla consultazione del Casellario ANAC e alla verifica del Documento Unico di Regolarità Contabile e non risultano cause ostative all’affidamento;

ATTESO ALTRESÌ CHE

• si applica alla procedura in oggetto l'articolo 32, comma 10, lettera b) del Codice dei contratti pubblici relativamente alla mancata applicazione del termine dilatorio per la stipulazione del contratto;
• in conformità a quanto previsto dall’art. 26, c. 3-bis del D.Lgs. n. 81/2008 e s.m.i., anche in relazione alle modalità di svolgimento del servizio, è esclusa la sussistenza di rischi di interferenza;
• il Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell’art. 31 del Codice dei contratti pubblici è il Direttore della Direzione Turismo – U.O. Strategia regionale della Biodiversità e dei Parchi, dott. Mauro Giovanni Viti;

VISTI

• la legge 296/2006, art. 1, comma 450;
• il D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016, articolo 36, comma 2, lettera a), come modificato/integrato dal D.Lgs. n. 56 del 19/04/2017 e dalla Legge n. 55/2019 di conversione del Decreto Legge n. 32/2019;
• la D.G.R. n. 1823 del 06/12/2019 recante "Aggiornamento degli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto. DGR 1475/2017. D.Lgs. 50/2016, D.L. 32/2019";
• la D.G.R. n. 1004 del 21/07/2020 recante "Aggiornamento degli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto. D.G.R. n. 1823/2019, D.Lgs. n. 50/2016";
• il D.L. 76/2020 convertito nella L. 120/2020 e s.m.i.;
• le Linee Guida n. 3 di ANAC, recanti “Nomina, ruolo e compiti del Responsabile Unico del Procedimento per l'affidamento di appalti e concessioni”;
• le Linee Guida n. 4 di ANAC, recanti "Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici";
• le Linee Guida n. 8 di ANAC, recanti “Ricorso a procedure negoziate senza previa pubblicazione di un bando nel caso di forniture e servizi ritenuti infungibili”;
• la Legge Regionale n. 54 del 31/12/2012 recante "Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012 n.1 - Statuto del Veneto" e s.m.i.;
• la Legge Regionale n. 39 del 29/11/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione” e s.m.i.;
• il D. Lgs. n. 118 del 23/06/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2, L. 05.05.2009, n. 42”;
• la L.R. n. 41 del 29/12/2020 “Bilancio di previsione 2021-2023” e successive variazioni;
• la DGR n. 1839 del 29/12/2020 che approva il documento tecnico di accompagnamento del Bilancio di previsione 2021-2023 e successive variazioni;
• il Decreto n. 1 del 08/01/2021 del Segretario Generale della Programmazione di approvazione del Bilancio finanziario gestionale 2021–2023 e successive variazioni;
• la D.G.R. n. 30 del 19/01/2021 “Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2021-2023”;
• la D.G.R. n. 1939 del 28/10/2014 che approva il codice di comportamento dei dipendenti della Regione del Veneto;
• il Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 "Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni" e gli indirizzi applicativi previsti con la DGR n. 677/2013;

decreta

1. di approvare le premesse che costituiscono parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di approvare la procedura descritta in premessa, dando atto che l'oggetto della prestazione è costituito dalla cessione non esclusiva dei diritti sulle riprese del video “Veneto? Naturale!” concernente i Parchi naturali della Regione del Veneto, CIG n. Z36331026C;
3. di dare atto che l'acquisizione della prestazione di servizio in oggetto è effettuata tramite affidamento diretto, ai sensi dell’art. 1, c. 2, lett. a) del D.L. 76/2020, come convertito in legge 11/09/2020, n. 120 e modificato dall'art. 51, comma 1, lett. a), n. 2.1), D.L. 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla L. 29 luglio 2021, n. 108, e al di fuori della piattaforma MePA, trattandosi di prestazione di importo inferiore a € 5.000,00= (IVA esclusa), come consentito a seguito dell'entrata in vigore del comma 130 dell'art. 1 della Legge n. 145 del 30/12/2018;
4. di affidare, per le ragioni indicate in premessa, alla Società Doc Servizi Soc. Coop., Codice Fiscale e Partita IVA n. 02198100238, con sede legale in Verona, Via Pirandello, 31/b, l’incarico di fornire la prestazione di cui al punto 2) per l’importo complessivo di € 1.098,00= (IVA al 22% inclusa), accettando la relativa offerta pervenuta con prot. n. 367684 del 18/08/2021, a fronte della positiva verifica di congruità tecnico-economica di quanto offerto rispetto alle necessità tecnico-operative dell'Amministrazione;
5. di dare atto che, a norma della D.G.R. 1823/2019 e delle Linee guida ANAC n. 4, è stata acquisita la dichiarazione sostitutiva ai sensi del D.P.R. 445/2000 per la società di cui al precedente punto 4) da cui risulta il possesso dei requisiti di ordine generale di cui all'art. 80 del Codice dei contratti pubblici, che è stato acquisito regolare DURC e che dal casellario ANAC non risultano annotazioni riservate a carico dell’impresa;
6. di procedere, in data odierna, alla stipula del contratto con la Società Doc Servizi Soc. Coop. mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in uno scambio di lettere a mezzo di posta elettronica certificata;
7. di dare atto che le lettere commerciali di cui al punto 6) comprendono specifiche clausole che prevedono, in caso di successivo accertamento del difetto dei requisiti prescritti, laddove il pagamento non sia stato effettuato, la risoluzione del contratto e, in tal caso, il pagamento del corrispettivo pattuito solo con riferimento alle prestazioni già eseguite e nei limiti dell'utilità ricevuta;
8. di provvedere alla copertura dell'obbligazione giuridica passiva perfezionata impegnando la somma di € 1.098,00=(IVA al 22% inclusa), a favore della Società Doc Servizi Soc. Coop., Codice Fiscale e Partita IVA n. 02198100238, con sede legale in Verona, Via Pirandello, 31/b, (anagrafica n. 00112982), secondo le specifiche e l’esigibilità contenute nell’allegato A contabile del presente atto, del quale costituisce parte integrante e sostanziale;
9. di attestare che l’obbligazione di cui si dispone l'impegno è giuridicamente perfezionata e è esigibile nell’esercizio 2021;
10. di dare atto che le obbligazioni assunte con il presente provvedimento hanno natura di debito commerciale;
11. di disporre che l’importo di cui al punto 8 venga liquidato al soggetto beneficiario ai sensi dell’art. 44 della L.R. 39/2001, su presentazione di regolare fattura elettronica da parte della Società in parola e previa verifica della regolarità della prestazione;
12. di attestare che il pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica ai sensi dell'articolo 56, punto 6, del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.;
13. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice dei contratti pubblici, è il Direttore della Direzione Turismo– U.O. Strategia regionale della Biodiversità e dei Parchi, dott. Mauro Giovanni Viti;
14. di attestare la regolarità amministrativa del provvedimento;
15. di trasmettere il presente atto alla Direzione Bilancio e Ragioneria per l’apposizione del visto di regolarità contabile al fine del perfezionamento e dell’efficacia;
16. di attestare che si provvederà a comunicare al destinatario della spesa le informazioni relative all'impegno assunte con il presente provvedimento (articolo 56, punto 7, del D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i.);
17. di informare che contro il presente decreto può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale del Veneto entro 30 giorni dall'avvenuta pubblicazione (Legge n. 1034 del 06/12/1971 e D.Lgs. n. 104 del 02/07/2010) ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dal medesimo termine (DPR n. 1199 del 24/11/1971);
18. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell'articolo 23 del D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013;
19. di provvedere, ai sensi dell'articolo 29 del Codice dei contratti pubblici alla pubblicazione del presente provvedimento sul profilo committente della Regione del Veneto;
20. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Mauro Giovanni Viti

(seguono allegati)

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