Bur n. 119 del 03 settembre 2021

Materia: Cultura e beni culturali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE BENI ATTIVITA' CULTURALI E SPORT n. 234 del 28 luglio 2021

Decreto a contrarre in modo semplificato, con affidamento diretto all'associazione Arteven, ai sensi dell'art. 36, co.2, lett. a), del D.lgs. 50/2016, del servizio di realizzazione di n. 20 laboratori didattici, sotto forma di n. 20 lezioni - spettacolo, nell'ambito del progetto europeo WalkofPeace, finanziato dal Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A Italia-Slovenia 2014 - 2020. Impegno di spesa ed accertamento in entrata. CUP: H19F18000510007. CIG: ZCE326635F.

Il Direttore

PREMESSO CHE:

• con Decisione C (2015) 9285 del 15 dicembre 2015, la Commissione Europea ha approvato il Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V - A Italia-Slovenia 2014/2020, di seguito "Programma", finanziato attraverso il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale - FESR e che con DGR n. 161 del 23.02.2016 la Giunta Regionale ne ha preso atto;
• l'area geografica del Veneto interessata dal Programma comprende il solo territorio della provincia di Venezia;
• nell’ambito del Programma è stato pubblicato in data 7 febbraio 2018 il “Bando mirato per progetti strategici n. 5/2018”, aperto sino al 28 marzo 2018;
• con deliberazione n. 308 del 21/03/2018 la Giunta regionale, richiamati il contenuto e le regole del suddetto Bando, ha effettuato la ricognizione delle candidature regionali per la presentazione delle proposte progettuali al succitato Bando, tra le quali figurava la candidatura della Regione del Veneto quale Partner del progetto strategico “Lo sviluppo sostenibile del patrimonio della prima guerra mondiale tra le Alpi e l’Adriatico”, acronimo WalkofPeace, Asse 3 – Priorità di investimento 6c, dando mandato alle strutture regionali interessate di procedere agli adempimenti formali necessari alla presentazione delle proposte progettuali;
• con deliberazione n. 1146 del 7/08/2018, la Giunta regionale, prendendo atto delle risultanze del succitato Bando, dalle quali risultava vincitore anche il progetto WalkofPeace con capofila il “Centro per lo sviluppo della valle dell’Isonzo” con sede a Tolmino (Slovenia), ha dato mandato ai Direttori delle strutture regionali competenti di sottoscrivere i documenti necessari, nonché di adottare i conseguenti atti di adempimento amministrativo e contabile mirati ad avviare le attività tecniche e di gestione dei progetti;

DATO ATTO CHE il contributo FESR può essere concesso fino all’85% del totale dei costi del progetto ammesso al finanziamento, mentre la rimanente quota deve essere coperta dal contributo pubblico nazionale e/o da risorse proprie dei partner; per i proponenti italiani aventi natura giuridica pubblica, il cofinanziamento nazionale è interamente a carico del Fondo di Rotazione, di cui alla Legge n. 183/97, secondo quanto disposto dalla Delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015 e non è pertanto richiesto alcun impegno finanziario del bilancio della Regione del Veneto;

RILEVATO CHE:

• l’ammontare complessivo dei fondi FESR per il progetto WalkofPeace, approvato e finanziato in esito al Bando n. 5/2018 è pari a Euro 2.499.999,58 e che l’ammontare complessivo dei Fondi FDR è pari a Euro 441.176,42, per un totale complessivo di progetto pari a Euro 2.941,176,00;
• l’allocazione dei fondi assegnati alla Regione del Veneto – Direzione Beni Attività Culturali e Sport, quale partner di progetto è la seguente:

CONSIDERATO CHE:

• il progetto WalkofPeace ha l’obiettivo di contribuire alla conservazione a lungo termine del patrimonio della Prima Guerra Mondiale e ad accrescere il suo utilizzo nell’ottica dello sviluppo del turismo culturale sostenibile mediante attività transfrontaliere condivise;
• Lead Partner del citato progetto è il “Centro per lo sviluppo della valle dell’Isonzo” con sede a Tolmino (Slovenia) e partner del progetto sono: la Regione del Veneto, Vegal Venezia Orientale, l’Ente regionale per il patrimonio culturale della Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia – ERPAC, PromoTurismo FVG, il Comune di Ragogna, la Fondazione “Le vie della pace dell’alto Isonzo” (Slovenia), il Centro di ricerche scientifiche dell’Accademia Slovena delle Scienze e delle Arti -ZRC-SAZU (Slovenia), il Comune di Nova Gorica (Slovenia) e il Museo Militare di Pivka (Slovenia);
• il Subsidy Contract è stato sottoscritto dal Lead Partner in data 17.12.2018 e il Partnership Agreement è stato sottoscritto dalla Regione del Veneto in data 15.03.2018,
• la durata del Progetto, a seguito di proroga, è di 30 mesi, decorrenti dal 01.011.2018 sino al 30/04/2022;

RILEVATO CHE:

• nell’ambito del WP3.1., ATT. 4 “Istruzione e formazione mirate” del progetto succitato, la Regione del Veneto, anche nell’ottica di creare buone pratiche, deve realizzare dei laboratori didattici sul tema della Grande Guerra, destinati a studenti, valorizzando caratteri esperienziali ed emozionali dell’apprendimento delle vicende storiche del primo conflitto mondiale;
• per lo svolgimento di tale attività è previsto un budget complessivo di euro 20.000,00, IVA al 22% inclusa;
• che la Regione del Veneto, tenuto conto delle difficoltà di realizzare laboratori didattici nella forma ordinaria, stante la pandemia in atto e considerata la necessità di valorizzare i caratteri esperienziali ed emozionali dell’apprendimento, ha ritenuto di realizzare tali laboratori didattici sotto forma di lezioni-spettacolo, rivolte a studenti delle scuole secondarie di secondo grado della provincia di Venezia, area di progetto, che avranno il compito di rafforzare la memoria e la conoscenza della Grande Guerra, contribuendo nel contempo a diffondere una cultura di pace.
• il servizio richiesto consiste pertanto nella realizzazione di n. 20 laboratori didattici sotto forma di n. 20 lezioni-spettacolo sul tema della Grande Guerra.
• ciascuna lezione - spettacolo sarà così articolata: una parte sarà dedicata alla presentazione del progetto WalkofPeace e alla sintetica descrizione del primo conflitto mondiale e la seconda parte dovrà essere dedicata alla vera e propria lezione - spettacolo rivolta a studenti delle scuole secondarie di secondo grado della provincia di Venezia. Le lezioni-spettacolo dovranno svolgersi nelle scuole e/o nelle sedi messe a disposizione da Comuni della provincia di Venezia, nel rispetto della normativa anti COVID-19.
• il servizio dovrà includere attività di comunicazione/pubblicità, attività di ricerca, introduzione storica e supporto didattico e dovrà essere realizzato, anche in collaborazione con la Direzione Beni Attività culturali e Sport, entro il 30 novembre 2021;
• ai sensi dell'art. 36, co. 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. e nel rispetto delle indicazioni contenute nelle Linee Guida n. 4, di attuazione del succitato D.Lgs 50/2016 recanti le “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n. 1097 del 26 ottobre 2016, la Stazione appaltante può procedere mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;

CONSIDERATO CHE l’importo della spesa complessiva, pari a Euro 20.000,00, IVA al 22% inclusa, prevista dal budget di progetto, consente di procedere all’affidamento diretto del servizio ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a), del D. Lgs. n. 50/2016;

RILEVATO CHE, tuttavia, il Manuale di ammissibilità della spesa del Programma Italia-Slovenia 2014-2020 stabilisce che “anche dove è consentito l'affidamento diretto, si consiglia di richiedere comunque offerte da diversi fornitori o di fornire prove di aver svolto un'adeguata ricerca di mercato prima di selezionare un fornitore così da garantire un adeguato livello di trasparenza e un uso efficace dei fondi pubblici”;

DATO ATTO CHE:

• la Regione del Veneto non dispone di elenchi di operatori economici che forniscono il servizio richiesto;
• sul portale “Acquisti in rete della PA” gestito dalla Consip S.p.a., non risulta allo stato attiva alcuna Convenzione e/o Accordo quadro inerente il servizio da acquisire e che detto servizio, così come richiesto, nella forma di “lezione-spettacolo”, non risulta presente sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione – MEPA;

CONSIDERATO di determinare l’importo massimo delle obbligazioni di spesa di natura commerciale, a valere sull’esercizio 2021, in Euro 20.000,00 disponendo la copertura finanziaria a carico dei seguenti capitoli del bilancio di previsione 2021-2023, che presentano sufficiente disponibilità e secondo la seguente ripartizione:

• Capitolo U103786 “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V Italia-Slovenia (2014- 2020) - bando n.5/2018 progetti strategici - Progetto - WalkofPeace - (WOP) - acquisto di beni e servizi - quota comunitaria (reg.to UE 17/12/2013, n.1299 - Del. CIPE 28/01/2015, n.10)” – Art. 026 PdC 1.03.02.02.005 “Organizzazione di eventi, pubblicità e servizi di trasferta” per l’importo di Euro 17.000,00;
• Capitolo U103787 “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V Italia-Slovenia (2014- 2020) - bando n.5/2018 progetti strategici - progetto - WalkofPeace - (WOP) - acquisto di beni e servizi - quota statale (reg.to UE 17/12/2013, n. 1299 - Del. CIPE 28/01/2015, n.10), Art. 026 PdC 1.03.02.02.005 “Organizzazione di eventi, pubblicità e servizi di trasferta” per l’importo di Euro 3.000,00;

DATO ATTO CHE:

• rispettivamente con note prot. reg. n. 249079, 249086, 249088 del 31/05/2021 è stata pertanto avviata un’indagine di mercato al fine di verificare qualità e costo del servizio in oggetto, indirizzata a n. 3 operatori economici attivi nel settore delle lezioni - spettacolo, individuati attraverso indagine su Internet;
• che, alla data del 18/06/2021, termine ultimo per rispondere all’indagine, è pervenuta una sola proposta da parte dell’associazione Arteven, con nota del 17/06/2021, acquisita al protocollo regionale n. 277557 del 18/06/2021, che ha confermato il valore di mercato del servizio in oggetto;
• valutato il preventivo pervenuto dall’Associazione Arteven, si è ritenuto di procedere alla contrattazione con lo stesso, inviando contestualmente richiesta di conferma di interesse e di offerta vincolante con nota prot. reg. n. 287210 del 24/06/2021, in quanto il preventivo trasmesso in fase di indagine è risultato adeguato, completo, innovativo e conforme alle necessità della Stazione Appaltante, sia in termini di profilo professionale dell’operatore rispetto alle caratteristiche del servizio ricercato, sia in termini di esperienza dell’operatore stesso, dichiarata e comprovata, in merito alla realizzazione del servizio richiesto;
• Arteven con nota acquisita al protocollo regionale con numero 293725 del 29/06/2021 ha confermato interesse alla realizzazione del servizio in oggetto e ha presentato offerta vincolante al riguardo, riportante le specifiche del servizio per un importo complessivo di Euro 20.000,00, IVA al 22% inclusa;

DATO ATTO CHE, ai sensi dell’art. 32, c.2, del D.Lgs. 50/2016, nella procedura di cui all'articolo 36, comma 2, lettere a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale di cui all’art. 80 del D.Lgs. 50/2016;

RITENUTO pertanto di ricorrere all'affidamento diretto della fornitura, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016, con procedura semplificata di cui all’art. 32, c. 2, del D.Lgs. 50/2016;

VERIFICATO il possesso da parte dell’associazione Arteven, con sede legale in Via G. Ulloa n. 6, 30175 Marghera (Venezia) P.IVA 01533840276, dei requisiti di carattere generale di cui al D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii;

RITENUTO pertanto di poter procedere ai sensi della succitata normativa all’affidamento diretto ad Arteven del servizio in oggetto per Euro 16.393,44 al netto dell’IVA al 22% e quindi per complessivi Euro 20.000,00;

RITENUTO:

• di impegnare, a favore di Arteven con sede legale in Via G. Ulloa n. 6, 30175 Marghera (Venezia) P.IVA 01533840276, l’importo di euro 20.000,00 IVA compresa, imputandolo all’esercizio 2021, sui seguenti capitoli di spesa del bilancio 2021-2023 e secondo la seguente ripartizione:
  • Capitolo U103786 “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V Italia-Slovenia (2014- 2020) - bando n.5/2018 progetti strategici - Progetto - WalkofPeace - (WOP) - acquisto di beni e servizi - quota comunitaria (reg.to UE 17/12/2013, n.1299 - Del. CIPE 28/01/2015, n.10)” – Art. 026 PdC 1.03.02.02.005 “Organizzazione di eventi, pubblicità e servizi di trasferta” per l’importo di Euro 17.000,00;
  • Capitolo U103787 “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V Italia-Slovenia (2014- 2020) - bando n.5/2018 progetti strategici - progetto - WalkofPeace - (WOP) - acquisto di beni e servizi - quota statale (reg.to UE 17/12/2013, n. 1299 - Del. CIPE 28/01/2015, n.10), Art. 026 PdC 1.03.02.02.005 “Organizzazione di eventi, pubblicità e servizi di trasferta” per l’importo di Euro 3.000,00;
     
• di registrare gli accertamenti di entrata, parte corrente, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. (principio applicato della contabilità finanziaria), in gestione ordinaria per l’anno 2021, corrispondenti agli impegni di spesa di cui al punto precedente, in quanto il relativo credito risulta perfezionato sulla base del Contratto di finanziamento stipulato in data 17/12/2018 tra l’Autorità di Gestione del Programma Italia-Slovenia e il Lead Partner del Progetto – e dell’Accordo di Partenariato sottoscritto dalla Regione del Veneto in data 15/03/2018, ai seguenti capitoli, come segue:
  • E101278 “Assegnazione Comunitaria per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V Italia-Slovenia (2014-2020) – Bando n. 5/2018 Progetti strategici – Progetto WalkofPeace – (WOP) (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299 - Del. CIPE 28/01/2015, N. 10) P.d.C.E.2.01.05.02.001 “Trasferimenti correnti dal Resto del Mondo” da parte del Centro per lo sviluppo della Valle dell’Isonzo”(in Lingua slovena “Posoški razvojni center”) con sede a Tolmino in Slovenia;
  • E101279 “Assegnazione Statale per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V Italia-Slovenia (2014-2020) – Bando n. 5/2018 Progetti strategici – Progetto WalkofPeace – (WOP) (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299 - Del. CIPE 28/01/2015, N. 10) P.d.C. E.2.01.01.02.001 “Trasferimenti correnti da Regioni e Province Autonome”, da parte della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia (anagrafica 00133954);

VISTI:

i Reg.(UE) nn. 1303/2013 e 1299/2013;

la Decisione C (2015) 9285 del 15.12.2015;

i D. Lgs. n. 50/2016 e n. 56/2017;

l’art. 53, co.16 ter del D.Lgs. 165/2001;

il D.Lgs. n. 33/2013;

le Linee guida ANAC n. 4;

il Manuale di ammissibilità della spesa del Programma Italia-Slovenia 2014-2020;

le DGR nn. 161 del 23 febbraio 2016, 308 del 21/03/2018 e 1146 del 7/08/2018;

le D.G.R. nn. 1823/2019 e 1004/2020 relative agli gli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto;

la L.R. n. 39/2001;

il D. Lgs. n. 118/2011 e il D.Lgs. n. 126/2014 integrativo e correttivo al D.Lgs. n. 118/2011;

la L.R. n. 40 del 29.12.2020 “Legge di stabilità regionale 2021”;

la L.R. n. 41 del 29.12.2020 “Bilancio di previsione 2021-2023”;

la DGR n. 1839 del 29.12.2020 "Approvazione del documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2021-2023";

il Decreto del Segretario Generale della Programmazione n. 1 dell'08.01.2021 “Bilancio finanziario gestionale 2021-2023”;

la DGR n. 30 del 19.01.2021 "Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2021-2023";

la L.R. n. 54/2012 ess.mm.ii.;

la documentazione agli atti;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto;
    
2. di affidare all’operatore economico Arteven con sede legale in Via G. Ulloa n. 6, 30175 Marghera (Venezia) P.IVA 01533840276, il servizio di realizzazione di n. 20 laboratori didattici sotto forma di n. 20 lezioni - spettacolo nell’ambito del progetto WalkofPeace, finanziato dal Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A Italia-Slovenia 2014- 2020, CUP: H19F18000510007, CIG: ZCE326635F;
    
3. di individuare ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., quale Responsabile Unico del Procedimento e Direttore dell’esecuzione, il Direttore della Direzione Beni, Attività Culturali e Sport;
    
4. di determinare in euro 20.000,00, IVA inclusa, l’importo complessivo del servizio richiesto;
    
5. di dare atto che non sussistono costi della sicurezza per rischio da interferenza, in quanto servizio di natura intellettuale ai sensi dell’art. 26, co. 3bis, D. Lgs. 81/2008;
    
6. di impegnare, a favore di Arteven, con sede legale in con sede legale in Via G. Ulloa n. 6, 30175 Marghera (Venezia) P.IVA 01533840276, l’importo di euro 20.000,00, IVA compresa, imputandolo all’esercizio 2021, sui seguenti capitoli di spesa del bilancio di previsione 2021-2023 e secondo la seguente ripartizione:

• Capitolo U103786 “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V Italia-Slovenia (2014- 2020) - bando n.5/2018 progetti strategici - Progetto - WalkofPeace - (WOP) - acquisto di beni e servizi - quota comunitaria (reg.to UE 17/12/2013, n.1299 - Del. CIPE 28/01/2015, n.10)” – Art. 026 PdC 1.03.02.02.005 “Organizzazione di eventi, pubblicità e servizi di trasferta” per l’importo di Euro 17.000,00;
   
• Capitolo U103787 “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V Italia-Slovenia (2014- 2020) - bando n.5/2018 progetti strategici - progetto - WalkofPeace - (WOP) - acquisto di beni e servizi - quota statale (reg.to UE 17/12/2013, n. 1299 - Del. CIPE 28/01/2015, n.10), Art. 026 PdC 1.03.02.02.005 “Organizzazione di eventi, pubblicità e servizi di trasferta” per l’importo di Euro 3.000,00;

7. di registrare gli accertamenti di entrata, parte corrente, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.lgs. n. 118/2011 e ss.mm.ii. (principio applicato della contabilità finanziaria), in gestione ordinaria per l’anno 2020, corrispondenti agli impegni di spesa di cui al punto precedente, in quanto il relativo credito risulta perfezionato sulla base del Contratto di finanziamento stipulato in data 17/12/2018 tra l’Autorità di Gestione del Programma Italia-Slovenia e il Lead Partner del Progetto – e dell’Accordo di Partenariato sottoscritto dalla Regione del Veneto in data 15/03/2018, ai seguenti capitoli, come segue:

• E101278 “Assegnazione Comunitaria per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V Italia-Slovenia (2014-2020) – Bando n. 5/2018 Progetti strategici – Progetto WalkofPeace – (WOP) (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299 - Del. CIPE 28/01/2015, N. 10) P.d.C.E.2.01.05.02.001 “Trasferimenti correnti dal Resto del Mondo” da parte del Centro per lo sviluppo della Valle dell’Isonzo”(in Lingua slovena “Posoški razvojni center”) con sede a Tolmino in Slovenia;
   
• E101279 “Assegnazione Statale per la realizzazione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V Italia-Slovenia (2014-2020) – Bando n. 5/2018 Progetti strategici – Progetto WalkofPeace – (WOP) (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299 - Del. CIPE 28/01/2015, N. 10) P.d.C. E.2.01.01.02.001 “Trasferimenti correnti da Regioni e Province Autonome”, da parte della Regione autonoma Friuli Venezia Giulia (anagrafica 00133954);

8. di dare atto che le obbligazioni di cui si dispone l’impegno risultano perfezionate ed esigibili entro l’esercizio 2021;
    
9. di dare atto che, ai sensi dell’art. 32, co.10, lett. b) del D.lgs.50/2016, non si applica il termine dilatorio di trentacinque giorni per la stipula del contratto;
    
10. di procedere alla stipula del contratto con Arteven, con sede legale in con sede legale in Via G. Ulloa n. 6, 30175 Marghera (Venezia) P.IVA 01533840276, mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, tramite posta elettronica certificata, ai sensi dell’art. 32, c. 14, del D.lgs. 50/2016;
     
11. di dare atto che il debito relativo al servizio in oggetto è di natura commerciale;
     
12. di dare atto che il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
     
13. di dare atto che la liquidazione del corrispettivo alla ditta aggiudicataria avverrà a seguito di presentazione di regolare fattura commerciale;
     
14. di dare atto che l’impegno di spesa previsto con il presente atto è correlato agli obiettivi DEFR 2021 – 2023 - Obiettivo operativo prioritario 05.01.01 "Valorizzare il patrimonio storico - archeologico e il tessuto delle imprese culturali e creative";
     
15. di dare atto che avverso il presente decreto è ammesso ricorso avanti il Tribunale Amministrativo Regionale entro 30 giorni dell’avvenuta conoscenza, salva rimanendo la competenza del Giudice Ordinario, entro i limiti prescrizionali, per l’impugnazione del provvedimento;
     
16. di provvedere a comunicare al beneficiario le informazioni relative all’impegno ai sensi dell’art. 56, comma 7, del D.lgs. n. 118/2011;
     
17. di dare atto che il presente decreto è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del Decreto legislativo 14 marzo 2013, n.33;
     
18. di pubblicare il presente provvedimento nella sezione "Amministrazione trasparente" del sito Internet regionale e nel sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, ai sensi dell’articolo 29 del Decreto Legislativo n. 50 del 19 aprile 2016;
     
19. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Fausta Bressani

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