Bur n. 98 del 23 luglio 2021

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ADG FEASR BONIFICA E IRRIGAZIONE n. 2 del 06 luglio 2021

Gara d'appalto a procedura aperta per l'affidamento del servizio di esecuzione e gestione del piano di comunicazione a sostegno del PSR Veneto 2014-2020 e della politica di sviluppo rurale 2023-2027. DGR n. 467 del 13/04/2021 e DDR n. 17 del 26/04/2021. Rettifica del Decreto n. 27 del 24 giugno 2021. Ammissioni dei concorrenti esclusi. CUP H19J21000570009; CIG 8688351E0C.

Il Direttore

PREMESSO che con deliberazione n. 467 del 13/04/2021 la Giunta regionale ha autorizzato l’indizione di una gara d'appalto a procedura aperta, ai sensi del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici” (di seguito Codice), per l'affidamento del servizio di esecuzione e gestione del piano di comunicazione a sostegno del PSR Veneto 2014-2020 e della politica di sviluppo rurale 2023-2027, Regolamento (UE) n. 1305/2013, come modificato dal Regolamento (UE) 2020/2220, CUP H19J21000570009, CIG 8688351E0C, per un importo a base d’asta di euro 1.327.933,91, IVA esclusa;

PREMESSO che con la medesima deliberazione n. 467 del 13/04/2021 la Giunta regionale ha individuato quale Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del Codice, il Direttore della Direzione AdG FEASR e Foreste (ora Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione ) dando mandato allo stesso di approvare il bando di gara, adottando le deroghe al bando-tipo predisposto da Anac in virtù dell'adozione di una procedura telematica, il relativo avviso, il capitolato d'oneri, il disciplinare di gara e la relativa modulistica, lo schema di contratto, la nomina della Commissione giudicatrice, le risultanze della gara e l'aggiudicazione della stessa, le pubblicazioni di legge, gli impegni di spesa, la stipulazione del contratto d'appalto in forma privata con modalità elettronica;

PREMESSO che con Decreto del Direttore della Direzione AdG FEASR e Foreste (ora Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione giusta DGR n. 571 del 4 maggio 2021) n. 17 del 26 aprile 2021, in esecuzione della DGR n. 467/2021, è stata indetta la gara in oggetto mediante procedura aperta telematica, da aggiudicare con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi degli articoli 60 e 95 del Codice, e sono stati approvati gli atti di gara;

DATO ATTO che il giorno 30 aprile 2021 è stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea il bando di gara con conseguente apertura dei termini per la presentazione delle offerte da parte degli operatori economici;

DATO ATTO che in data 30 aprile 2021 è stato pubblicata sulla piattaforma elettronica Sintel la procedura n. 136644505 relativa alla gara in oggetto e che entro il termine perentorio del 11 giugno 2021 alle ore 13.00 sono pervenute n. 9 offerte telematiche da parte dei seguenti operatori economici:

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione AdG FEASR e Foreste (ora Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione) n. 26 del 14/06/2021 di nomina del seggio di gara;

Visto il Decreto del Direttore della Direzione AdG FEASR e Foreste (ora Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione) n. 27 del 24/06/2021 che approva il verbale delle sedute riservate del seggio di gara del 15/06/2021 e 21/06/2021 di apertura buste amministrative e di esame della documentazione amministrativa nel quale sono riportati gli esiti delle verifiche sulla regolarità della presentazione delle buste amministrative dell’offerta da parte dei singoli operatori economici e dispone:

• di ammettere, al prosieguo della procedura di gara in oggetto, dando atto che la documentazione prodotta, sottoscritta digitalmente con marcatura temporale, risulta regolare e conforme alle prescrizioni del Disciplinare di Gara, i seguenti concorrenti:
  • EDIGUIDA S.R.L. protocollo informatico n. 1623247145974;
  • RTI costituendo FONDAZIONE GIACOMO BRODOLINI S.R.L.(mandataria) MIRUS UNI PERSONALE e PR CONSULTING S.R.L. (mandanti) protocollo informatico n. 1623398378522;
  • POMILIO BLUMM S.R.L. protocollo informatico n. 1623403090416;
  • AB COMUNICAZIONI S.R.L. protocollo informatico n. 1623404993852;

• di non ammettere, al prosieguo della procedura di gara in oggetto, dando atto che la documentazione prodotta, è sottoscritta digitalmente ma tutti i documenti sono carenti della marcatura temporale, come prescritto dal Disciplinare di Gara, e quindi escludere i seguenti concorrenti:
  • RTI costituendo HEADS GROUP S.R.L. (mandataria) e DIGICAL S.R.L. (mandante) protocollo informatico n. 1623403637151;
  • RTI costituendo BLUM COMUNICAZIONE SRL (mandataria) e NOONIC S.R.L. (mandante) protocollo informatico n. 1623404039680;
  • LATTANZIO KIBS S.P.A. protocollo informatico n. 1623404394682;
  • RTI costituendo OCM GROUP (mandataria) e QUBIT ITALY (mandante) protocollo informatico n. 1623406810475;
  • PIRENE S.R.L. protocollo informatico n. 1623407435754;

VISTE le istanze di annullamento del decreto di esclusione e di riammissione alla procedura di gara presentate dai seguenti operatori economici:

• OCM GROUP istanza registrata al prot. n. 285941 del 24/06/2021;
• LATTANZIO KIBS S.P.A istanza registrata al prot. n. 285938 del 24/06/2021;
• HEADS GROUP S.R.L. istanza registrata al prot. n. 286711 del 24/06/2021;
• BLUM COMUNICAZIONE SRL istanza registrata al prot. n. 293477 del 29/06/2021;

VISTA la nota prot. n. 298907 del 02/07/2021 con cui è stata formulata la richiesta di parere all’Avvocatura Regionale sulla procedura da seguire rispetto alle istanze dei concorrenti esclusi nell’ambito della procedura di gara, evidenziando che l’esclusione dei suddetti operatori economici era stata operata per difformità della presentazione della documentazione amministrativa rispetto a quanto previsto dal Disciplinare di gara con riferimento all’assenza dell’apposizione della marcatura temporale sulla stessa;

VISTO il parere formulato dall’Avvocatura regionale che evidenzia come, nel contesto del Disciplinare di gara, l’assenza dell’apposizione della marcatura temporale sui documenti di gara non rileva specificatamente ai fini dell’esclusione dell’operatore economico, attestandosi, pertanto, come una irregolarità formale della documentazione dell’offerta; infatti, nel caso di specie viene ravvisata la natura formale e non sostanziale dell’adempimento richiesto nel disciplinare di gara, pertanto l’apposizione della marcatura temporale non rileva ai fini della procedura di affidamento in oggetto; e ritiene opportuno, nel caso di specie, che il RUP non escluda gli Operatori Economici per l’assenza della marcatura temporale ma proceda per la riammissione degli stessi, anche alla luce della normativa vigente;

VISTO il Verbale il Seggio di Gara del giorno 05/07/2021 dalle ore 9:30 alle ore 10:30 con il quale, a parziale modifica del verbale delle operazione del seggio di gara dei giorni 15 giugno 2021, dalle ore 10:00 alle ore 16:00 e 21 giugno 2021, dalle ore 9:00 alle ore 15:30, si propone di ammettere al prosieguo della procedura di gara i concorrenti esclusi per la mancanza della marcatura temporale dei documenti presentati in sede di offerta e registrati nella Piattaforma Sintel, dei seguenti Operatori Economici:

• RTI costituendo HEADS GROUP S.R.L. (mandataria) e DIGICAL S.R.L. (mandante) protocollo informatico n. 1623403637151;
• RTI costituendo Blum Comunicazione Srl (mandataria) e NOONIC S.R.L. (mandante) protocollo informatico n. 1623404039680;
• LATTANZIO KIBS S.P.A. protocollo informatico n. 1623404394682;
• RTI costituendo OCM GROUP (mandataria) e QUBIT ITALY (mandante) protocollo informatico n. 1623406810475;

VISTO il Verbale il Seggio di Gara del giorno 05/07/2021 con il quale si propone altresì:

• di attivare, altresì, per l’Operatore Economico RTI costituendo Blum Comunicazione Srl (mandataria) e NOONIC S.R.L. (mandante) il soccorso istruttorio in merito alla compilazione dell’Allegato F – DGUE, che dovrà essere rinviato previa compilazione nella parte IV “Criteri di selezione”: sez. A relativa ai requisiti specifici di idoneità, sez. B relativa ai requisiti di capacità economico-finanziaria e la sez. C relativa ai requisiti di capacità tecnica–professionale, per consentire la verifica dei requisiti speciali di partecipazione, di cui al paragrafo 7 “Requisiti speciali e mezzi di prova” del Disciplinare di Gara ai sensi dell’art. 83 comma 9 del D.lgs. 50/2016;
• di confermare la non ammissione dell’operatore economico PIRENE S.R.L. dovuta alla non sussistenza del requisito del fatturato specifico medio annuo, nel settore di attività oggetto dell’appalto riferito agli ultimi n. 3 esercizi finanziari disponibili, dichiarato nella parte IV sez. B del DGUE, per un importo inferiore ad euro 500.000,00 (IVA esclusa) – importo minimo richiesto al paragrafo 7.2 “Requisiti di capacità economica e finanziaria” del Disciplinare di gara;

ACCERTATA la regolarità formale delle operazioni effettuate dal seggio di gara;

VISTO il Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50;

VISTO l’art. 29 del suddetto Codice che disciplina i principi in materia di trasparenza;

VISTO, altresì, l’art. 76 del Codice recante “Informazione dei candidati e degli offerenti” e, in particolare il comma 5 lett. b) afferente alle modalità di comunicazione ai candidati e degli offerenti esclusi;

VISTA la Legge n. 241/1990;

VISTO l’art. 2, comma 2 della Legge Regionale 54/2012;

decreta

1. di approvare le premesse che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di approvare il Verbale delle operazioni del Seggio di Gara redatto in data 05/07/2021 dalle ore 9:30 alle ore 10:30, di cui all’Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

3. di ammettere, a parziale rettifica di quanto già disposto con Decreto del Direttore della Direzione AdG FEASR e Foreste (ora Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione) n. 27 del 24 giugno 2021, sulla base delle motivazioni indicate nelle premesse e nell’Allegato A al presente provvedimento, al prosieguo della procedura di gara per l'affidamento del servizio di sviluppo e attuazione del Piano di comunicazione a sostegno del Programma di sviluppo rurale del Veneto 2014-2020 i seguenti Operatori Economici:

• RTI costituendo HEADS GROUP S.R.L. (mandataria) e DIGICAL S.R.L. (mandante) protocollo informatico n. 1623403637151;
   
• LATTANZIO KIBS S.P.A. protocollo informatico n. 1623404394682;
   
• RTI costituendo OCM GROUP (mandataria) e QUBIT ITALY (mandante) protocollo informatico n. 1623406810475;
   
• RTI costituendo Blum Comunicazione – Noonic;
   
• di attivare, altresì, per l’Operatore Economico RTI costituendo Blum Comunicazione Srl (mandataria) e NOONIC S.R.L. (mandante) ai sensi dell’art. 83 comma 9 del D.lgs. 50/2016, il soccorso istruttorio in merito alla compilazione dell’Allegato F – DGUE, che dovrà essere rinviato previa compilazione nella parte IV “Criteri di selezione”: sez. A relativa ai requisiti specifici di idoneità, sez. B relativa ai requisiti di capacità economico-finanziaria e la sez. C relativa ai requisiti di capacità tecnica–professionale, per consentire la verifica dei requisiti speciali di partecipazione, di cui al paragrafo 7 “Requisiti speciali e mezzi di prova” del Disciplinare di Gara;

5. di confermare l’esclusione dell’Operatore Economico PIRENE S.R.L. protocollo informatico n. 1623407435754, già disposta con Decreto del Direttore della Direzione AdG FEASR e Foreste (ora Direzione AdG FEASR Bonifica e Irrigazione) n. 27 del 24 giugno 2021;

6. di disporre la pubblicazione immediata del presente decreto, sul profilo committente regionale www.regione.veneto.it, all’interno della sezione “Bandi, Avvisi e Concorsi” e sul sistema di intermediazione telematica “Sintel”, ai medesimi link dove è stata pubblicata tutta la documentazione di gara;

7. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;

8. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino ufficiale della Regione.

Franco Contarin

(seguono allegati)

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