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Materia: Appalti
Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE TURISMO n. 191 del 27 aprile 2021
Decreto a contrarre e prenotazione impegno di spesa. Indizione procedura di gara per l'affidamento diretto del servizio: "Identificazione e quantificazione dei servizi eco-sistemici (ESS), analisi della loro vulnerabilità e applicazione dei metodi PES per il sito: Laguna superiore di Venezia IT3250031 "Laguna superiore di Venezia", ai sensi dell'art. 1, c. 2, lett. a) del Decreto Legge n. 76/2020 convertito con modificazioni in Legge n. 120/2020. Programma Interreg V - A Italia - Slovenia 2014-2020. Progetto: ECO-SMART. CUP H19E20000060006. CIG ZE43182122.
Con il presente provvedimento si indice la procedura di gara per l'affidamento diretto del servizio : "Identificazione e quantificazione dei servizi eco-sistemici (ESS), analisi della loro vulnerabilità e applicazione dei metodi PES per il sito: Laguna superiore di Venezia IT3250031 "Laguna superiore di Venezia", del progetto ECO-SMART finanziato dal Programma Interreg V - A Italia Slovenia 2014-2020 con contestuale prenotazione del relativo impegno di spesa.
Il Direttore
PREMESSO CHE:
con Decisione C (2015) 9285 del 15 dicembre 2015, la Commissione Europea ha approvato il Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V - A Italia-Slovenia 2014/2020, di seguito "Programma", finanziato attraverso il Fondo Europeo di Sviluppo Regionale - FESR e che con DGR n. 161 del 23.02.2016 la Giunta Regionale ne ha preso atto;
l'area geografica del Veneto interessata al Programma comprende il territorio della provincia di Venezia;
con la DGR n. 213 del 08.03.2019, la Giunta regionale ha dato mandato alle Strutture della Regione di procedere agli adempimenti formali necessari alla presentazione delle proposte progettuali di interesse regionale entro il 15 marzo 2019, termine di scadenza del bando mirato per Progetti Standard n. 07/2019, pubblicato nel sito internet del Programma Italia-Slovenia dall’Autorità di Gestione, ovvero la Regione Autonoma Friuli Venezia Giulia;
in esito all’istruttoria condotta dal Segretariato congiunto sono state approvate 18 delle 61 proposte progettuali pervenute;
i fondi FESR disponibili con il bando n. 7/2019 sono risultati sufficienti a garantire il cofinanziamento dell’85% del costo totale solo per 14 dei progetti approvati che sono stati pertanto interamente finanziati;
i residui fondi FESR del bando n. 7/2019 potevano cofinanziare i successivi quattro progetti collocati utilmente in graduatoria soltanto parzialmente, ossia con l’assegnazione di una quota FESR inferiore all’85% del costo totale di ciascun progetto approvato, fra cui anche il progetto ECO-SMART di cui la U.O Strategia regionale della Biodiversità e Parchi è leader partner;
in considerazione dell’obiettivo dell’ allocazione di tutte le risorse finanziarie messe a bando, nella riunione del 25 e 26 settembre 2019 a Capriva del Friuli (GO), il Comitato di Sorveglianza del Programma ha quindi dato mandato all’Autorità di Gestione di verificare la disponibilità dei Capofila dei quattro progetti ad accettare un contributo parziale, a condizione di realizzare ugualmente le attività previste e quindi di investire risorse proprie dei beneficiari-partner fino al raggiungimento del costo totale del progetto come approvato;
il Comitato ha altresì stabilito che in caso si rendessero disponibili altri fondi, ad esempio a causa di economie finanziarie in altri progetti, questi verrebbero prioritariamente destinati ai quattro progetti finanziati parzialmente.
con nota n. fin. 2019.0020467 del 07.11.2019 l’ADG ha comunicato che il progetto ECO-SMART è stato ammesso a finanziamento parziale con una spesa totale ammissibile di € 782.076,00, di cui finanziati con fondi FESR € 539.586,79 anziché € 664.764,59 e richiedeva la disponibilità ad accettare il finanziamento parziale coprendo la rimanente quota con risorse proprie;
con nota n. 558772 del 27.12.2019 la Direzione Turismo - U.O. Strategia regionale della Biodiversità e Parchi, leader partner del progetto ECO-SMART, ha richiesto una variazione del piano finanziario al fine di agevolare tutti i partner all’accettazione del finanziamento parziale del progetto;
con nota n. 91999 del 26.02.2020 l’Autorità di Gestione del Programma ha comunicato che il Comitato di Sorveglianza del Programma con procedura scritta del 17.02.2020 ha approvato la rimodulazione del piano finanziario;
con nota n. 98985 del 02.03.2020 la Direzione Turismo - U.O. Strategia regionale della Biodiversità e Parchi dopo aver acquisito l’assenso degli altri partner di progetto, ha comunicato all’Autorità di Gestione del Programma l’accettazione del finanziamento parziale e l’impegno di eseguire tutte le attività previste dal progetto come originariamente approvato, sostenendo con risorse proprie la quota di spesa attualmente non coperta dal contributo del Programma;
il partenariato è composto dai seguenti 5 partner: Regione del Veneto (LP), Comune di Monfalcone (PP2), Università degli Studi di Padova - Dipartimento di Ingegneria Industriale (PP3), Regionalni Razvojni Center Koper (PP4), Znanstveno Raziskovalno Središče Koper (PP5);
con la DGR n. 477 del 21.04.2020 la Giunta regionale prende atto degli esiti della Direzione Turismo - U.O. Strategia regionale della Biodiversità e Parchi e incarica il Direttore della struttura coinvolta del perfezionamento e della firma della documentazione necessaria all'avvio delle attività progettuali ed ai conseguenti adempimenti amministrativi e/o di spesa, in relazione al ruolo di Leader Partner;
con decreto n. 158 del 17.06.2020 il Direttore della Direzione Turismo ha approvato le attività del progetto, il cronoprogramma e l’avvio delle procedure per l'acquisizione dei servizi esterni e forniture necessari alla realizzazione delle attività nei limiti stabiliti dalle regole del Programma Interreg, nel rispetto del budget complessivo del Progetto e nel rispetto della disciplina regionale, statale e comunitaria in materia di contratti pubblici;
il progetto prevede un budget totale di € 782.076,00, di cui € 200.000,00 assegnati alla Regione del Veneto per lo svolgimento delle attività ad essa assegnate finanziati per il 68,99 % con contributi FESR, per il 12,18 % dal Fondo nazionale di Rotazione e per la rimanente quota pari al 18,83 % con risorse proprie;
con nota n. 9425 del 06.08.2020 la ADG ha comunicato che il Comitato di Sorveglianza ha approvato l’assegnazione di un ulteriore contributo di € 125.177,80 di fondi FESR al progetto ECO-SMART, con conseguente aumento di € 13.956,89 della quota FDR a copertura del finanziamento totale richiesto nell’ambito del bando 7 ma concesso parzialmente per esaurimento dei fondi messi a bando sull’Asse 3-6d, aggiornando la spesa totale ammissibile del progetto ECO-SMART ad un massimo di totali € 782.076,00 (di cui FESR pari a € 664.764,59);
con nota prot. n. 319402 del 11.08.2020 la Regione del Veneto ha informato il partenariato di quanto comunicato dall’Autorità di Gestione invitandoli a comunicare, entro il 01.09.2020, l’eventuale disponibilità ad accettare il contributo aggiuntivo a copertura totale del finanziamento;
a seguito della conferma espressa dai partner del progetto, il Direttore delle Direzione Turismo con nota n. 344546 del 02.09.2020 ha comunicato l’accettazione del contributo da parte del partenariato;
il 24.09.2020 il Project Manager, il dott. Mauro Giovanni Viti, ha sottoscritto l’integrazione n. 1 al contratto di concessione del finanziamento e il nuovo piano finanziario;
con DGR n. 1452 del 03.11.2020 la Giunta regionale ha approvato la richiesta di variazione di bilancio (BIL059/2020) a seguito dell’accettazione del contributo aggiuntivo che permette di realizzare il progetto esclusivamente con fondi di derivazione comunitaria e statale, per l’85% della spesa mediante l’apporto del Fondo Europeo Sviluppo Regionale (FESR) e per il restante 15% con il Fondo di Rotazione nazionale (FDR);
con decreto n. 268 del 06.11.2020 il Direttore della Direzione Turismo ha approvato l’aggiornamento del piano finanziario relativo alle attività del progetto a seguito dell’integrazione della quota integrativa comunitaria e statale;
il 21.12.2020 l’ADG ha pubblicato nel sito internet del Programma Italia-Slovenia dall’Autorità di Gestione, un invito per manifestazione di interesse riservato ai progetti standard del bando 7 finanziati sull’asse 3 con l’obiettivo di stanziare i fondi FESR residui di Programma disponibili ad ottobre 2020 sull’Asse prioritario 3 del Programma;
con nota n. 40280 del 28.01.2021 il partenariato ha aderito all’invito di manifestazione di interesse proposta dalla ADG presentando 2 nuove azione pilota per implementare gli indicatori del programma richiedendo un budget aggiuntivo complessivo di € 76.470,61 di cui FESR € 65.000,00;
con nota n. fin. 004139 del 25.03.2021 l’ADG ha comunicato che con procedura scritta n. 37 conclusasi il 23.03.2021 il Comitato di Sorveglianza ha approvato l’assegnazione al progetto ECO-SMART dei fondi di € 76.470,61 di cui FESR € 65.000,00 chiedendo di confermare l’accettazione del contributo;
con nota n. 146577 del 31.03.2020 la Direzione Turismo - U.O. Strategia regionale della Biodiversità e Parchi dopo aver acquisito l’assenso degli altri partner di progetto, ha comunicato all’Autorità di Gestione del Programma l’accettazione del finanziamento aggiuntivo;
PRESO ATTO che l’attuazione delle azioni pilota sono così ripartite:
- azione pilota n. 1: Obiettivo 1 e Obiettivo 2 Identificazione e quantificazione dei servizi eco-sistemici (ESS), analisi della loro vulnerabilità e applicazione dei metodi PES per il sito: Laguna superiore di Venezia IT3250031 “Laguna superiore di Venezia”, realizzata dal LP e PP3;
- azione pilota n. 2: Obiettivo 3 e Obiettivo 4 realizzata da PP4 e PP5 e Obiettivo 5 dal PP2;
CONSIDERATO che per l’azione pilota n. 1:
- è previsto la identificazione e quantificazione dei servizi eco-sistemici (ESS), analisi della loro vulnerabilità e applicazione dei metodi PES per il sito: Laguna superiore di Venezia IT3250031 “Laguna superiore di Venezia”;
- l’esecuzione dell’attività deve essere realizzata, visto l’alto tasso di specializzazione, con un affidamento esterno del servizio;
RICHIAMATO:
il contratto di partenariato sottoscritto in data 12.03.2019 tra il Leader Partner e i Partner;
il contratto di finanziamento (Subsidy Contract) firmato tra la Regione del Veneto e l’Autorità di Gestione del Programma, che stabilisce la durata del progetto in 24 mesi, dal 01.04.2020 al 31.03.2022;
CONSIDERATO che la somma soggetta a ribasso è pari a € 7.622,95 (IVA esclusa) su una spesa complessiva di € 9.300,00 (IVA inclusa), permette di procedere all’affidamento diretto dell’incarico ai sensi ai sensi dell'art. 1, c. 2, lett. a) del Decreto Legge n. 76/2020 convertito con modificazioni in Legge n. 120/2020;
VISTO:
l’art. 36 lettera a) del D. Lgs. n. 50/2016 il quale stabilisce che, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a € 40.000,00 mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione attraverso il coinvolgimento di due o più Operatori Economici;
l’art. 1 comma 2 lett. a) del D.L 10.07.2020 n. 76, convertito con modificazioni in Legge n. 120/2020 che stabilisce “l’affidamento diretto per lavori di importo inferiore a 150.000 euro e per servizi e forniture, ivi compresi i servizi di ingegneria e architettura e l’attività di progettazione, di importo inferiore a 75.000 euro";
RITENUTO:
l'art. 37 comma 1 del D. Lgs. n. 50/2016 e l'art. 1, comma 450 della L. n. 296/2006 i quali stabiliscono che per gli affidamenti di importo inferiore ad € 40.000,00, le Pubbliche Amministrazioni devono fare ricorso obbligatoriamente al MePA;
le Linee Guida n. 4, di attuazione del D. Lgs. n. 50/2016, recanti "Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di Operatori Economici" aggiornate con delibera del Consiglio n. 636 del 10.07.2019;
l’allegato A alla DRG n. 1823 del 06.12.2019 “Indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto” e in particolare l’art. 2 che stabilisce il principio di rotazione;
l’allegato A alla DGR n. 1004 del 21.07.2020 che integra l’allegato A alla DRG n. 1823 del 06.12.2019 e stabilisce che “la Stazione Appaltante, per gli affidamenti di contratti di forniture, servizi e lavori sotto la soglia comunitaria, di norma, non invita l’aggiudicatario né gli eventuali operatori economici invitati alla precedente procedura di affidamento quando, in relazione alla prestazione/categoria economicamente prevalente, l’affidamento immediatamente precedente e quello attuale hanno ad oggetto lo stesso settore merceologico per servizi e forniture, o la stessa categoria di lavori o opere, all’interno della stessa fascia di importo”;
il manuale sull’ammissibilità delle spese del Programma Transfrontaliero Interreg V - A Italia - Slovenia 2014-2020 che prevede anche dove è consentito l’affidamento diretto consigliando di richiedere comunque offerte da diversi fornitori o di fornire prove di aver svolto un’adeguata ricerca di mercato prima di selezionare un fornitore così da garantire un adeguato livello di trasparenza ed un uso efficace dei fondi pubblici;
ESEGUITA una indagine di mercato consultando i siti web degli operatori economici, si sono selezionati quattro operatori economici da invitare;
VERIFICATO che gli operatori economici di cui all’allegato A non sono stati invitati alla precedente procedura di affidamento in relazione alla prestazione/categoria economicamente quantificata da € 5.000,00 a € 20.000,00;
RITENUTO, inoltre, da quanto su esposto, che il principio di rotazione di cui alla DGR n. 1004 del 21.07.2020 è rispettato ricadendo l’affidamento di cui al presente atto in fascia di importo diversa rispetto al primo affidamento;
VERIFICATO l’iscrizione in MePA degli operatori economici di cui all’allegato A;
RITENUTO pertanto, di procedere ad una richiesta di offerta in MePA tra Operatori Economici iscritti al MEPA al mercato elettronico nel servizio “Servizi - Servizi di supporto specialistico” indicati nell’allegato A;
RITENUTO necessario approvare le “Condizioni particolari di RDO” (allegato B), che vanno ad integrare il relativo contratto che sarà stipulato, nella forma della scrittura privata, secondo le specifiche tecniche della piattaforma MePA;
ATTESO che la copertura finanziaria del Progetto è assicurata dai seguenti capitoli:
PRESO ATTO di quanto sopra, necessita ora provvedere alla prenotazione della spesa sui capitoli di spesa:
imputando la somma complessiva di € 9.300,00 (IVA inclusa) sul bilancio di previsione per l’anno di seguito indicato:
Capitolo
Importo prenotazione 2021
Codice V livello Pcf
Voce V livello Pcf
104151/U
7.905,00
U.1.03.02.99.999
Altri servizi diversi n.a.c. (art.25)
104152/U
1.395,00
Totale
9.300,00
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ATTESO che la spesa per l'affidamento dell’incarico in argomento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n.1/2011;
decreta
1. di considerare le premesse quali parti integranti al presente atto;
2. di avviare, ai sensi dell'art. 1, c. 2, lett. a) del D.L n. 76/2020 convertito in Legge n. 120/2020, per le motivazioni e secondo le modalità descritte in premessa, una procedura comparativa tramite R.d.O sulla piattaforma MePA, tra Operatori Economici abilitati al MEPA, per l'affidamento diretto del servizio di “Identificazione e quantificazione dei servizi eco-sistemici (ESS), analisi della loro vulnerabilità e applicazione dei metodi PES per il sito: Laguna superiore di Venezia IT3250031 “Laguna superiore di Venezia”” per il progetto ECO-SMART;
3. di approvare l’elenco degli Operatori Economici individuati per la richiesta di RDO (Allegato A);
4. di approvare le “Condizioni particolari di RDO” (Allegato B) che vanno ad integrare il relativo contratto che sarà stipulato, nella forma della scrittura privata, secondo le specifiche tecniche della piattaforma MePA;
5. di stabilire che il criterio di aggiudicazione è quello del “minor prezzo” ai sensi dell'art. 95 comma 4 del D. Lgs. n. 50/2016;
6. di precisare che, per l'incarico, è stato stimato un corrispettivo, soggetto a ribasso pari € 7.622,95 (IVA esclusa) pari a una spesa complessiva di € € 9.300,00 (IVA inclusa);
7. di prenotare l'importo di € 9.300,00 (IVA inclusa), in conformità a quanto previsto dal principio applicato concernente la contabilità finanziaria allegato 4/2 del D. Lgs. n. 118/2011, missione 19 - Programma 1902, sui capitoli di spesa:
- n. 104151/U: Programma di Cooperazione transfrontaliera 2014 - 2020 Programma Interreg V - A Italia-Slovenia - Progetto Eco-Smart - Quota Comunitaria - Acquisto di Beni e Servizi (Reg. to UE 17/12/2013 n. 1299);
- 104152/U: Programma di Cooperazione transfrontaliera 2014 - 2020 Programma Interreg V – A Italia - Slovenia - Progetto Eco-Smart - Quota Statale - Acquisto di Beni e Servizi (Reg. to UE 17/12/2013 n. 1299);
articolo 025, del bilancio regionale che presentano la necessaria disponibilità, secondo la seguente ripartizione:
8. di provvedere con successivo provvedimento, individuato il beneficiario, all’assunzione del relativo impegno di spesa a valere sulla prenotazione di cui al punto 7 e alla liquidazione delle somme dovute, a fronte di presentazione di regolari fatture, sui capitoli:
-104151/U: Programma di Cooperazione transfrontaliera 2014 - 2020 Programma Interreg V - A Italia-Slovenia - Progetto Eco-Smart - Quota Comunitaria - Acquisto di Beni e Servizi (Reg. to UE 17/12/2013 n. 1299);
che presentano sufficiente disponibilità;
9. di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D. Lgs. n. 50/2016 è il dott. Mauro Giovanni Viti, Direttore della Direzione Turismo;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 23 del D. Lgs n. 33/2013 nella sezione “Amministrazione Trasparente”;
11. di pubblicare il presente atto sul profilo del committente www.regione.veneto.it - Sezione "Bandi, Avvisi e Concorsi”, e sul sito del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, ai sensi dell'art. 29 comma 1 e 2 del D. Lgs. n. 50/2016;
12. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo gli Allegati A e B i quali sono consultabili presso la U.O Strategia Regionale della Biodiversità e Parchi ad eccezione dell’Allegato A.
Mauro Giovanni Viti
Allegati (omissis)
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