Bur n. 30 del 26 febbraio 2021

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE AMBIENTE n. 1048 del 11 dicembre 2020

Impegno di spesa. Decreto a contrarre e affidamento diretto, ai sensi dell'art.1, comma 2 del D. L. n. 76/2020 convertito nella L. n. 120/2020 e DGR n. 1069/2020, tramite Trattativa Diretta sul MePA, del servizio che prevede la pubblicazione di contenuti di informazione ambientale a mezzo stampa alla Editoriale Domus SpA. CIG: ZF02FA08E7.

Il Direttore

PREMESSO che:

• con DGR n. 1069 del 6 agosto 2020, la Giunta regionale ha previsto l’attuazione di una serie di iniziative di promozione e informazione a livello locale, nazionale ed internazionale in programma per la corrente annualità;
• la legge n. 150/2000, all’articolo 13, prevede che le Amministrazioni dello Stato si dotino di progetti di comunicazione a carattere pubblicitario, che prevedano la diffusione dei messaggi sui mezzi di comunicazione di massa da realizzarsi attraverso l’acquisto di spazi su stampa, tv, radio, internet ed affissioni (c.d. pubblicità), con l’indicazione delle modalità e dei mezzi ritenuti più idonei al raggiungimento della massima efficacia della comunicazione.

PRESO ATTO che,

• nel generale contesto delle attività di comunicazione ed informazione che la  Giunta Regionale intende realizzare per la corrente annualità, con il suddetto provvedimento, è stata prevista l’attuazione di una serie di iniziative mediatiche inerenti le materie di competenza dell’Assessorato all'Ambiente - Clima - Protezione civile - Dissesto idrogeologico poste in capo all’Area Tutela e Sviluppo del Territorio ed in particolare alla Direzione Gestione Post Emergenze Connesse ad Eventi Calamitosi ed Altre Attività Commissariali, alla Difesa del Suolo e alla Direzione Ambiente, quest’ultima titolare del pertinente capitolo di spesa;
• in particolare, la DGR n. 1069/2020 ha demandato ai Direttori delle strutture regionali competenti l’assunzione degli impegni di spesa per la somma complessiva di euro 98.000,00, suddivisa in euro 49.000,00 per la stampa, euro 19.000,00 per l’emittenza televisiva, euro 30.000,00 per l’emittenza radiofonica;

RITENUTO necessario individuare idoneo operatore economico per garantire l’ottimale attuazione di una capillare campagna di comunicazione e informazione a mezzo stampa anche tramite una testata giornalistica a diffusione nazionale quale “Quattroruote”, un periodico mensile di automobilismo caratterizzato da un target di lettori sicuramente attento e interessato alle iniziative promosse dall’Amministrazione regionale a sostegno del miglioramento della qualità dell’aria incentivando la diffusione di auto di nuova generazione in sostituzione di vecchie auto inquinanti;

CONSIDERATO che si rende necessario procedere all’acquisto di adeguati spazi commisurati in due facciate della suddetta testata giornalistica rivolgendosi alla Editoriale Domus SpA, Via Gianni Mazzocchi 1/3, 20089 Rozzano (MI) C.F. e P. IVA: 07835550158, utilizzando la somma, ritenuta congrua per il tipo di servizio richiesto, di euro 12.200,00, quale parte della complessiva disponibilità prevista, per l’acquisto di questo tipo di spazi di comunicazione, dalla DGR n. 1069/2020, che ammonta ad euro 49.000,00;

CONSIDERATO che la L. n. 145/2018 prevede che le amministrazioni, di cui all’articolo 1 del D.lgs. n. 165/2001, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore ad euro 5.000,00 e al di sotto delle soglie di rilievo comunitario sono tenute a far ricorso al MEPA o ad altri mercati elettronici per lo svolgimento delle relative procedure;

ATTESO che non risultano attive convenzioni CONSIP aventi ad oggetto la fornitura di servizi con caratteristiche uguali o comparabili a quelle oggetto della presente procedura di affidamento, cui poter aderire o da utilizzare come parametri di qualità e prezzo;

VERIFICATO che, il servizio richiesto è presente nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione nell’ambito dei Servizi - Servizi di Stampa e Grafica;

VISTO che la disponibilità finanziaria autorizzata con DGR n. 1069/2020, per l’esercizio 2020 per l’acquisto di spazi di comunicazione a mezzo stampa, ammonta a 49.000,00 euro sul capitolo di spesa 100051, relativo a "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" del bilancio di previsione 2020-2022;

RICHIAMATI i principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza dell’attività della pubblica amministrazione per l’affidamento e l’esecuzione dei lavori, servizi e forniture in considerazione del valore del servizio da affidare;

VISTO  l’art.1, comma 2 del D. L. n. 76/2020 convertito nella L. n. 120/2020, nonché gli indirizzi operativi riportati nella DGR n. 1823 del 6/12/2019 di aggiornamento delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria;

VERIFICATO che tra gli operatori iscritti al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione, nell’ambito dei Servizi - Servizi di Stampa e Grafica,  vi è l’operatore economico Editoriale Domus SpA, Via Gianni Mazzocchi 1/3, 20089 Rozzano (MI) C.F. e P. IVA: 07835550158 quale struttura deputata alla gestione degli spazi di comunicazione relativi alla testata giornalistica “Quattroruote”, periodico mensile riconosciuto in grado di garantire l’ottimale risultato in termini di diffusione di contenuti di natura ambientale verso uno specifico target di lettori; 

RITENUTO opportuno procedere, in sede di istruttoria, alla verifica della disponibilità della ditta Editoriale Domus SpA alla fornitura del servizio richiesto mediante lo strumento della trattativa diretta in Mepa (Trattativa Diretta n. 1533991 avviata in data 07/12/2020);

VERIFICATO che la ditta Editoriale Domus SpA ha presentato, in data 10/12/2020, unitamente al modello DGUE e al modello “Ulteriori Dichiarazioni” debitamente sottoscritti, la migliore offerta alla trattativa avviata nel Mepa, per la pubblicazione di due facciate sulla rivista “Quattroruote” per l’importo complessivo di euro 10.000,00 IVA esclusa;

DATO ATTO dell’esito positivo delle verifiche per l’accertamento del possesso dei requisiti di carattere generale previsti dall’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016;

RITENUTO, pertanto che ricorrano i presupposti di fatto e di diritto per procedere all’aggiudicazione e l’affidamento del servizio di pubblicazione di contenuti di natura ambientale in due facciate del mensile “Quattroruote”, ai sensi dell’art.1, comma 2 del D. L. n. 76/2020 convertito nella L. n. 120/2020, mediante ordine diretto in MEPA, a Editoriale Domus SpA, Via Gianni Mazzocchi 1/3, 20089 Rozzano (MI) C.F. e P. IVA: 07835550158, per complessivi € 12.200,00 comprensivi di IVA, pari al 22% (€ 10.000,00 IVA esclusa);

RITENUTO di disporre l’impegno contabile di 12.200,00 € (IVA e ogni altro onere inclusi) per l’esercizio 2020 sul capitolo sul capitolo di spesa 100051, relativo a "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" del bilancio di previsione 2020-2022;

CONSIDERATO che l’obbligazione derivante dal presente provvedimento risulta perfezionata ed esigibile nel corrente esercizio finanziario;

DATO ATTO che il contratto relativo al servizio in argomento viene stipulato secondo le procedure previste dal sistema MEPA;

DATO ATTO che il Responsabile Unico del procedimento per l’affidamento del servizio è l’Ing. Loris Tomiato, Direttore della Direzione Ambiente, autorizzato con DGR n. 1143 del 06/08/2019;

DATO ATTO che al presente affidamento si applicano le clausole pattizie di cui al Protocollo di legalità sottoscritto dalla Regione del Veneto in data 17 settembre 2019 ed approvato con DGR n. 951 del 2 luglio 2019, ai fini della prevenzione dei tentativi d’infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, consultabile sul sito della Giunta regionale: https://www.regione.veneto.it/web/lavori-pubblici/protocollo-di-legalita;

VISTO il D.lgs. n. 126/2014 integrativo e correttivo del D.lgs. n. 118/2011;

VISTA la Legge 25 novembre 2019, n. 46 “Bilancio di previsione 2020-2022”;

VISTE le Direttive per la Gestione del Bilancio di previsione 2020-2022, approvate con DGR n. 30 del 21/01/2020;

ATTESA la compatibilità con la vigente legislazione comunitaria, statale e regionale;

decreta

1. di considerare le premesse come parte integrante del presente atto;
2. di confermare quale Responsabile Unico del Procedimento l'Ing. Loris Tomiato, Direttore della Direzione Ambiente;
3. di affidare, per le motivazioni in premessa esposte, ai sensi dell’art. 1, comma 2 del D. L. n. 76/2020 convertito nella L. n. 120/2020 ed in esito alla Trattativa Diretta n. 1533991 effettuata tramite MePA, alla Editoriale Domus SpA, Via Gianni Mazzocchi 1/3, 20089 Rozzano (MI) C.F. e P. IVA: 07835550158, per un importo pari a Euro 10.000,00 (IVA esclusa), omnicomprensivo di ogni altro onere, nonché di tutte le spese necessarie per il servizio di pubblicazione di contenuti di natura ambientale in due facciate del mensile “Quattroruote”;
4. di dare atto che il contratto è stipulato mediante sottoscrizione digitale del documento prodotto informaticamente dal MePA;
5. di disporre che il pagamento relativo all'incarico in parola venga corrisposto all’appaltatore in un'unica soluzione, su presentazione della fattura (elettronica) di spesa che deve essere emessa a conclusione dell’attività oggetto dell’incarico previa verifica del corretto svolgimento del servizio affidato;
6. di confermare l'assenza di rischi interferenziali e pertanto di stabilire che nessuna somma riguardante la gestione dei suddetti rischi verrà riconosciuta all'operatore economico affidatario dell'appalto, e che non si rende necessaria la predisposizione del Documento Unico di Valutazione dei Rischi Interferenziali (DUVRI);
7. di impegnare la somma di euro 12.200,00 (IVA inclusa) a favore dell’operatore economico Editoriale Domus SpA, (anagrafica 35880) Via Gianni Mazzocchi 1/3, 20089 Rozzano (MI) C.F. e P. IVA: 07835550158 (CIG  ZF02FA08E7..) sul capitolo di spesa 100051, relativo a "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" del Bilancio di previsione 2020 - Articolo 26 – P.d.C. U1.03.02.02.004, che presenta sufficiente disponibilità;
8. di attestare che le obbligazioni assunte con il presente provvedimento sono perfezionate ed esigibili nell’esercizio 2020;
9. di dare atto che la spesa in argomento è un debito commerciale, che il fornitore provvederà agli adempimenti a suo carico secondo contratto, che si procederà al pagamento della relativa fattura entro i termini di legge;
10. di attestare che tale programma di pagamento è compatibile con lo stanziamento di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
11. di dare atto che si provvederà a comunicare al suddetto beneficiario l'avvenuta assunzione dell’impegno di spesa sopra citato ai sensi dell'articolo 56, comma 7 del D.Lgs. n 118/2011;
12. di trasmettere il presente atto alla Sezione regionale di controllo della Corte dei Conti ai sensi dell’articolo 1, comma 173 della Legge 23 dicembre 2005, n. 266;
13. di pubblicare il presente atto sul Profilo Committente della Regione del Veneto, www.regione.veneto.it, all'interno del link "Bandi, Avvisi e Concorsi", ai sensi dell'art. 29, comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016;
14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi degli artt. 23 e 37 del D.Lgs. n. 33/2013;
15. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Loris Tomiato

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