Bur n. 185 del 01 dicembre 2020

Materia: Difesa del suolo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA GENIO CIVILE BELLUNO n. 188 del 17 novembre 2020

Ordinanza Commissariale n.4 del 22.12.2017. Progetto: N. 1015 (BL-I0057.0) " Interventi di consolidamento difese idrauliche sul fiume Piave nei comuni di Santo Stefano di Cadore e San Pietro di Cadore (BL) ". CUP: H13G20000050001 Importo complessivo E. 800.000,00 Incarico di Progettazione, Coordinamento della Sicurezza in fase di Progettazione (CSP), Direzione Lavori (DL) e Coordinamento della Sicurezza in fase di Esecuzione (CSE) (Categorie prev. D1/T1/N1/N2). CIG incarico: Z382F2964D Affidamento diretto ai sensi degli artt. 31 c.8 e 36 c.2 lett. a) del D. Lgs. 50/2016.

Il Direttore

PREMESSO che:

• con Ordinanza commissariale n. 1 del 24 gennaio 2014 il presidente della Regione Veneto, in qualità di commissario delegato, ha proceduto alla costituzione della Struttura commissariale per l’attuazione degli interventi urgenti in ordine agli eccezionali eventi alluvionali del novembre 2012;
• con successiva Ordinanza commissariale n. 2 del 11 marzo 2014 ha individuato i Comuni e i territori danneggiati dagli eventi calamitosi tra i quali il Comune di San Pietro di Cadore;
• con successiva ordinanza commissariale n. 3 del 4 giugno 2014 ha assegnato € 18.997.378,87 per “opere urgenti di difesa marittima e/o idraulica urgente, ricompresi nella ricognizione, segnalati dalle competenti Sezioni regionali dei Bacini Idrografici, da realizzare anche per stralci funzionali e resi appaltabili entro 3 mesi dal provvedimento commissariale di puntuale individuazione degli interventi”;
• con Ordinanza commissariale n. 4 del 12 agosto 2014, articolo 3, vengono delegate alle provincie e ai comuni le funzioni di Stazione Appaltante;
• nell'espletamento delle funzioni di cui all’art. 4 dell’ordinanza commissariale , le Province e i Comuni si avvalgono delle Sezioni di Bacino idrografiche competenti per territorio – ora Unità Organizzative Genio Civile - , per individuare e affidare eventuali attività di service necessarie alla conclusione della progettazione, a soggetti terzi dandone comunicazione al soggetto delegato, nonché a provvedere alle relative attività amministrative trasmettendo la relativa documentazione contabile e fiscale al soggetto delegato per le conseguenti determinazioni;
• le attività a carico delle Sezioni di Bacino idrografiche competenti per territorio, relative all’art. 4 dell’ordinanza commissariale, sono attualmente svolte delle U.O. Genio Civile;
• con successiva ordinanza commissariale n. 4 del 22 dicembre 2017 del Commissario Delegato per gli interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi alluvionali che hanno interessato il territorio della Regione Veneto nei giorni dal 10 al 13 novembre 2012, sono state impegnate, nella Contabilità Speciale n. 5744, le risorse finanziarie per l’attuazione dell’intervento di cui in oggetto, denominato “Interventi di consolidamento difese idrauliche sul fiume Piave nei comuni di Santo Stefano di Cadore e San Pietro di Cadore (BL)“, Prog.1015 Codice BL-I0057.0 dell’importo complessivo di Euro 800.000,00;
• con la stessa ordinanza n. 4 del 22 dicembre 2017 sono state confermate le deleghe delle funzioni a province e comuni e l’avvalimento alle Unità Organizzative del Genio Civile confermando le disposizioni di cui agli articoli n. 3 e 4 dell’ordinanza n.4/2014;

CONSIDERATO che è necessario dare avvio all’esecuzione dell’intervento in oggetto;

DATO ATTO della carenza in organico di personale tecnico qualificato per l’espletamento del servizio richiesto, come da ultimo segnalato con nota n. 163241 del 22 febbraio 2020, e che quello in servizio è attualmente impegnato in altre attività in corso di espletamento;

CONSIDERATO che, la richiesta di disponibilità di personale delle altre strutture regionali, formalizzata con nota prot. n. 452139 del 23 ottobre 2020, non ha avuto positivo riscontro;

ACCERTATA quindi la necessità di affidare all’esterno l’incarico di progettazione definitiva/esecutiva, Direzione Lavori (DL) e di Coordinamento della Sicurezza in fase di progettazione (CSP) e di Esecuzione (CSE) per i motivi sopra esposti;

EVIDENZIATO che per l’incarico in oggetto è necessario individuare un soggetto qualificato;

RICHIAMATO l’art. 32, comma 2 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., il quale dispone che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

RICHIAMATO l’Allegato A “Indirizzi operativi gestione procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto” alla D.G.R. n. 1823 del 06.12.2019, il quale dispone che, in attuazione dell’art. 32, comma 2 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., il decreto a contrarre può coincidere con il provvedimento di affidamento stesso;

RITENUTO di rivolgersi per lo specifico incarico in parola ad un prestatore di servizi di ingegneria:

• con esperienza e capacità professionale rapportate alla tipologia dell’incarico da svolgere;
• iscritto all’”Elenco Regionale dei consulenti e prestatori di servizi attinenti l’architettura e l’ingegneria e le attività tecnico-amministrative connesse”, per l’affidamento d’incarichi per un corrispettivo stimato d’importo inferiore a € 100.000,00 (IVA esclusa);
• registrato al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) in quanto l’ammontare dell’incarico supera il limite di € 5.000,00;

PRESO ATTO che, con Decreto del Direttore della U.O. Lavori Pubblici n. 158 del 28 settembre 2020, è stato approvato l’aggiornamento dell’Elenco Regionale di professionisti per l’affidamento di incarichi di progettazione e attività tecnico-amministrative connesse, per corrispettivo stimato di importo inferiore ad € 100.000, dal quale è stato attinto il nominativo del professionista invitato;

RITENUTO di procedere, considerata l’urgenza di dare avvio agli importanti lavori di difesa idraulica, mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. per servizi d’importo inferiore a 40.000,00 €;

CONSIDERATO che, per l’incarico in parola, si è ritenuto rivolgersi allo studio “API Associazione Professionale Ingegneri” con sede in Feltre (BL), per la specifica esperienza in materia di Progettazione, Direzione Lavori e Coordinamento della Sicurezza di opere idrauliche, nonché per la conoscenza della tipologia di opere da realizzare e delle problematiche di cantiere;

CONSIDERATO che lo stesso è iscritto all’Elenco Regionale di cui all’allegato A, decreto n. 158 del 28 settembre 2020 di cui sopra al n. progressivo 7;

CONSIDERATO che lo stesso è registrato al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA)

RICHIAMATE:

• la nota prot 193115 del 15.05.2020 di richiesta all’U.O. Lavori Pubblici di emissione del prescritto nulla osta relativamente alla possibilità di affidamento dell’incarico al suddetto studio;
• la nota prot. 199901 del 20.05.2020 con la quale l’U.O. Lavori Pubblici ha trasmesso il relativo nulla osta;

PRESO ATTO che lo studio “A.P.I. Associazione Professionale Ingegneri”, in parola, nella figura del legale rappresentante Gaspare Andreella, interpellato al riguardo (trattativa MEPA n. 1489936 prot. n. 479510 del 10.11.2020 offerta MEPA registrata al prot. 487023 del 16.11.2020), ha manifestato la piena disponibilità ad assumere l’incarico professionale impegnandosi a fornire le prestazioni richieste per l’importo di € 37.881,60 corrispondente al ribasso del 4,00 % sull’importo stimato di € 39.460,00 (IVA e oneri esclusi), ridotto di 50,00 € ai fini dell’esonero della garanzia definitiva di cui all’art. 103, c. 11 del D.Lgs 50/2016, come da offerta economica assunta al protocollo n. 487023 del 16.11.2020, che si ritiene congrua in considerazione dell’importo delle opere. L’importo complessivo è quindi pari a € 48.000,73 (€ 37.831,60 per l’incarico + oneri previdenziali 4% € 1.513,26 + IVA 22 % sul totale € 8.655,87);

CONSIDERATO che la scrivente U.O. Genio Civile Belluno ha verificato, acquisendo la necessaria documentazione, i requisiti previsti dalla normativa vigente, dichiarati in sede di offerta e che le verifiche hanno dato esito positivo;

DATO ATTO che l’incarico di Progettista e Direttore Lavori sarà nello specifico svolto dal ing. Gaspare Andreella nato a Feltre (BL) il 28/10/1972 e iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Padova al n. 4028;

DATO ATTO che l’incarico di Coordinatore per la sicurezza in fase di Progettazione (CSP) e Coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione (CSE) sarà svolto nello specifico dal Geom. Gaetano Slongo iscritto al Collegio dei Geometri della Provincia di Belluno al n. 1056;

VISTO il Protocollo di Legalità ai fini della prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata nel settore dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture approvato con D.G.R.V n. 951 del 02.07.2019.

VISTI gli artt. 31, comma 8 e 32, comma 2 e 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 18.04.2016 n. 50 e ss.mm.ii. “Codice dei contratti pubblici”;

VISTE la Linea Guida n. 1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria” e la Linea Guida n. 4, di attuazione del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;

VISTA la DGR n. 1823 del 06.12.2019 “Aggiornamento degli indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto. DGR 1475/2017. D.Lgs. 50/2016, D.L. 32/2019”;

VISTE le “misure straordinarie di gestione, sostegno e monitoraggio di imprese nell’ambito della prevenzione della corruzione” così come disciplinate dall’art. 32 del D.L. 90/2014 convertito con modificazioni dalla legge 11 agosto 2014 n. 114.

PRESO ATTO dell’esito positivo della verifica dei requisiti di cui all’art. 80 del D. Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.

VISTA la documentazione acquisita agli atti d’ufficio;

decreta

1. di dare atto che quanto riportato in premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di affidare, ai sensi e per gli effetti di cui agli artt. 31, comma 8 e 32, comma 2 e 36 comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., allo studio A.P.I. Associazione Professionale Ingegneri, C.F. e P.IVA 00752840256, con sede legale in 32032 Feltre (BL), l’incarico di Progettazione definitiva/esecutiva, Direzione Lavori e Coordinamento della Sicurezza in fase di progettazione (CSP) ed in fase di esecuzione (CSE) dell’intervento denominato “Interventi di consolidamento difese idrauliche sul fiume Piave nei comuni di Santo Stefano di Cadore e San Pietro di Cadore (BL)”- Progetto: N. 1015 (BL-I0057.0), che sarà espletato dell’ing. Gaspare Andreella iscritto all’Ordine degli Ingegneri della Provincia di Padova al n. 4028 per quanto riguarda la Progettazione e la Direzione Lavori e dal Geom. Gaetano Slongo iscritto al Collegio dei Geometri della Provincia di Belluno al n. 1056, per quanto riguarda il ruolo di coordinatore della sicurezza in fase di progettazione (CSP) ed esecuzione (CSE);
3. di dare atto che l’importo per l’espletamento dell’incarico ammonta a complessivi € 48.000,73 (€ 37.831,60 per l’incarico + oneri previdenziali 4% € 1.513,26 + IVA 22 % sul totale € 8.655,87) che trova copertura nell’impegno effettuato con Ordinanza Commissariale n. 4 del 22.12.2017, sulla contabilità speciale n. 5744 intestata al Commissario Delegato per gli interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi alluvionali che hanno interessato il territorio della Regione Veneto nei giorni dal 10 al 13 novembre 2012;
4. di approvare lo schema di convenzione, di cui all’allegato A, in ordine all’espletamento dell’incarico in argomento;
5. di comunicare alla U.O. Lavori Pubblici il nominativo del professionista affidatario dell’incarico in argomento;
6. di notificare il presente atto allo studio A.P.I. Associazione Professionale Ingegneri;
7. di notificare il presente atto al soggetto delegato di cui all’Ordinanza n. 4 del 12.08.2014;
8. la relativa convenzione sarà stipulata dal Direttore dell’Unità Organizzativa Genio Civile Belluno;
9. di pubblicare integralmente il presente atto nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo l’allegato A di cui al punto 4.
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 14.3.2013 n. 33.

Avverso il presente provvedimento è ammesso il ricorso giurisdizionale al T.A.R. del Veneto.

Roberto Dall'Armi

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