Bur n. 14 del 31 gennaio 2020

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE AGROAMBIENTE, CACCIA E PESCA n. 153 del 19 agosto 2019

Affidamento secondo la modalità a trattativa diretta mediante il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) dell'acquisizione del servizio di trasporto, ospitalità e interpretariato del Progetto DORY (id. 10041641) di cui al Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia 2014-2020, ai sensi dell'art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs n. 50/2016. DGR n. 1944 del 6 dicembre 2017. Impegno di spesa e correlato accertametno d'entrata. CUP: B75B18000300007. CIG: Z7E297F0CE.

Il Direttore

PREMESSO che la Deliberazione della Giunta regionale n. 1944 del 6 dicembre 2017:

• ha preso atto del finanziamento, nell’ambito della prima procedura di selezione dei progetti ricadenti nella tipologia “Standard plus”, a valere sul Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia 2014-2020, del progetto “Capitalization action for aDriatic marine envirOnmetn pRotection and ecosYstem based management”, con acronimo DORY, nel quale la Direzione Agroambiente Caccia e Pesca svolge il ruolo di partner;
• ha incaricato il Direttore della Direzione Agroambiente, Caccia e Pesca, di avviare tutte le procedure necessarie secondo il Programma e di adottare i conseguenti atti di adempimento amministrativo e contabile per lo svolgimento delle attività tecniche e di gestione del progetto comunitario di cui trattasi, ivi comprese le procedure necessarie per l’acquisizione del servizio di servizio di trasporto, ospitalità e interpretariato del Progetto DORY;

PREMESSO che in data 3 maggio 2018 è stato sottoscritto dal Direttore della Direzione Agroambiente Caccia e Pesca il “Partnership Agreement” tra la Regione del Veneto, in qualità di Partner, e la Regione Marche, in qualità di Partner Capofila, per l’implementazione del progetto DORY;

PRESO ATTO che in seguito ad autorizzazione dell’AdG Italia-Croazia del 9 aprile 2019, comunicata con nota prot. n. 150775 del 15 aprile u.s., la conclusione del progetto è stata prorogata alla data del 30 settembre 2019;

CONSIDERATA l’esigenza di procedere all’individuazione di un soggetto esterno a cui affidare un servizio di trasporto, ospitalità e interpretariato, finalizzato a supportare la Direzione Agroambiente Caccia e Pesca – U.O. Caccia, Pesca e FEAMP nelle attività di coinvolgimento dei target group di progetto (operatori della pesca e dell’acquacoltura, tecnici gestori delle aree protette e policy makers), con riferimento al WP5, il tutto nel rispetto della normativa vigente per l’acquisizione di lavori, servizi e forniture;

CONSIDERATO che in sede di istruttoria del presente atto si è accertato che il servizio in argomento non è offerto dalle Convenzioni Consip (art. 26 legge n. 488/1999 e ss.mm.);

CONSIDERATO che, per l’acquisizione di tale servizio è necessario, ai sensi del D.L. 07/05/2012 n. 52 “Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica”, convertito in L. 94/2012, art. 1, c. 1, ricorrere per l’affidamento al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) secondo la modalità a trattativa diretta, sussistendo il relativo metaprodotto nel bando “Servizi”, Categoria “Servizi di Organizzazione Viaggi”;

CONSIDERATO che il regolamento del Programma Italia-Croazia, così come riportato nel Factsheet n.5 – Project Implementation disponibile sul sito Internet del Programma, al paragrafo C.4.1 – Public Procurement, prevede che per affidamenti d’importo compreso tra € 5.000,00 IVA esclusa e la soglia definita dal sopra citato art. 36, comma 2), lettera a), del D.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., la possibilità di procedere ad affidamento diretto previa adeguata ricerca di mercato basata sulla consultazione di almeno tre preventivi (regola del bid at three);

PREMESSO che per espletare la procedura di cui sopra è stato redatto un capitolato tecnico per il servizio in argomento, allegato A al presente decreto che ne costituisce parte integrante;

DATO ATTO sotto il profilo del rischio interferenziale, nell’esecuzione del presente appalto:

– non si appalesa esistente la citata categoria di rischio e conseguentemente, a norma dell’art. 26, comma 3 bis del d.lgs. n. 81/2008, non si rende necessaria la redazione del DUVRI.

DATO ATTO che il servizio richiesto, per la sua natura tecnico-economica unitaria, non risulta frazionabile in lotti, in quanto le prestazioni devono essere rese necessariamente da un unico soggetto;

DATO ATTO altresì che l’art. 32 comma 2 del d.lgs. n. 50/2016 stabilisce:

• che, per gli appalti di valore inferiore a 40.000 €, la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite decreto a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale;
• che le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, debbano individuare gli elementi essenziali del contratto ed i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

RITENUTO di fissare i contenuti minimi essenziali come segue:

a) il fine che il contratto intende perseguire è quello di acquisire il servizio di trasporto e ospitalità collettivi, incluso il servizio di traduzione / interpretariato croato-italiano e viceversa per numero 15 persone;

b) l’oggetto del contratto viene specificato nel dettaglio nel capitolato tecnico per il servizio in argomento, di cui allegato A al presente decreto che ne costituisce parte integrante;

c) il contratto viene stipulato mediante documento di stipula del Mercato elettronico della pubblica amministrazione;

d) le clausole contrattuali sono quelle precisate nel bando “Servizi”, Categoria “Servizi di Organizzazione Viaggi” del Mercato elettronico;

e) la clausola risolutiva viene prevista all’interno del capitolato tecnico, di cui allegato A al presente decreto che ne costituisce parte integrante, per il caso in cui l’operatore economico, all’esito delle verifiche istruttorie, risulti sprovvisto dei requisiti di cui all’art. 80 del d.lgs. n. 50/2016;

DATO ATTO che si procede mediante affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.lgs. n. 50/2016 e che pertanto è applicato il combinato disposto degli artt. 36, comma 9 bis e 95, comma 3 del citato decreto;

DATO ATTO che Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.lgs. n. 50/2016, è il Direttore della Direzione Agroambiente, Caccia e Pesca;

CONSIDERATO che, per l’acquisizione di tale servizio di trasporto, ospitalità e interpretariato nell’ambito del Progetto DORY (Id. 10041641), l’Ufficio ha provveduto a svolgere una indagine di mercatomediante invio a mezzo PEC di richieste di preventivo, formulate nei termini di cui all’Allegato A, ai seguenti operatori economici:

• CALDIERI GROUP SRL con sede a Monselice (PD), Via Negrelli 1, P. IVA 04154170288 (giusta nota prot. n. 0277826 del 26/06/2019 e successivo riscontro prot. n. 291325 del 02/07/2019);
• LISTROP VIAGGI E TURISMO S.R.L. con sede a Rosà (VI), Via Cap. Alessio, 96, P. IVA 01958100248 (giusta nota prot. n. 0277815 del 26/06/2019 e successivi riscontri prot. n. 290821 del 02/07/2019, prot. n. 360367 del 13/08/2019 e prot. n. 361968 del 14/08/2019);
• LOGISTICA EVENTI S.R.L. – TGA VIAGGI S.R.L. con sede a Limena (PD), Via IV Novembre 6/C, P. IVA 04636990287 (giusta nota prot. n 0277817 del 26/06/2019 e successivo riscontro prot. n. 289310 del 02/07/2019);
• VENETO VIAGGI VACANZE 3V SRL con sede a Mestre (VE), Via Felisati 18, P. IVA 01960030276 (giusta nota prot. n. 0277822 del 26/06/2019 e successivo riscontro prot. n. 295666 del 04/07/2019);

CONSIDERATO che, per l’acquisizione del servizio in argomento:

• all’operatore economico CALDIERI GROUP SRL con sede a Monselice (PD), Via Negrelli 1, P. IVA 04154170288 era stato trasmesso invito a Trattativa diretta del Mercato elettronico della pubblica amministrazione in data 09/07/2019;
• alla scadenza prevista per la presentazione dell’offerta, giovedì 08/08/2019, il predetto operatore economico CALDIERI GROUP SRL non inviava alcuna offerta a riscontro dell’invito a Trattativa diretta del Mercato elettronico della pubblica amministrazione;

CONSIDERATO altresì che:

• la sopra richiamata trattativa non aveva avuto riscontro alcuno;
• si rendeva comunque necessaria l’acquisizione del servizio in argomento;
• interpellato un ulteriore operatore economico (LISTROP VIAGGI E TURISMO S.R.L.), tenuto conto dell’approssimarsi del termine per l’esecuzione del servizio e delle particolari condizioni originariamente richieste per l’erogazione del servizio (impossibilità di reperire una sistemazione nel centro della città di Zara e impossibilità di reperire pernottamenti per i quindici partecipanti all’iniziativa progettuale in camere singole), si rendeva necessario modificare alcune delle condizioni contrattuali al fine di garantire il buon esito della trattativa per l’acquisizione del servizio;

RILEVATO CHE:

- all’operatore economico LISTROP VIAGGI E TURISMO S.R.L. con sede a Rosà (VI), Via Cap. Alessio, 96, P. IVA 01958100248 è stato successivamente trasmesso invito a Trattativa diretta del Mercato elettronico della pubblica amministrazione, ottenendo una offerta per il servizio in oggetto alle condizioni previste nel capitolato tecnico (allegato A), al prezzo di Euro 6.750,00 (Euro seimilasettecentocinquantacinque/00) (IVA inclusa);

- l’offerta presentata dall’operatore economico risulta essere congrua rispetto ai preventivi acquisiti agli atti con prot. n. 290821 del 02/07/2019, prot. n. 360367 del 13/08/2019 e prot. n. 361968 del 14/08/2019;

DATO ATTO che è stato rispettato il principio di rotazione degli affidamenti;

DATO ATTO che l’appalto è stato registrato con C.I.G. Z7E297F0CE;

DATO ATTO, infine, che il capitolo n. 103590 avente per oggetto “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V Italia-Croazia (2014-2020) Progetto “Dory” – acquisto di beni e servizi – quota statale (Reg.to UE 17/12/2013, N.1299)” per la quota statale (pari al 15%), e al capitolo n. 103591 avente per oggetto “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V Italia-Croazia (2014-2020) Progetto “Dory” – acquisto di beni e servizi – quota comunitaria (Reg.to UE 17/12/2013, N.1299)” per la quota comunitaria (pari all’85%), del bilancio di previsione 2019-2021 presentano sufficiente disponibilità e capienza ai fini dell’impegno complessivo di Euro 6.750,00 (Euro seimilasettecentocinquantacinque/00) (IVA e ogni altro onere incluso);

CONSIDERATO che tali capitoli di spesa sono vincolati ai capitoli di entrata n. 101149 per la quota comunitaria (pari all’85%) e n. 101210 per la quota statale (pari al 15%) del bilancio di previsione 2019-2021, risorse trasferite dalla Regione Marche in qualità di Partner capofila (Anagrafica 00036560);

RITENUTO, alla luce delle disposizioni sopra richiamate e della procedura espletata tramite il Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), di acquisire dalla società LISTROP VIAGGI E TURISMO S.R.L. con sede a Rosà (VI), Via Cap. Alessio, 96, P. IVA 01958100248, il servizio di trasporto, ospitalità e interpretariato nell’ambito del Progetto DORY, di cui al Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia 2014-2020, per un importo totale di Euro 5.532,79 (Euro cinquemilacinquecentotrentadue/79) (IVA e ogni altro onere esclusi);

RITENUTO di impegnare l’importo complessivo di Euro 6.750,00 (Euro seimilasettecentocinquantacinque/00) (IVA e ogni altro onere incluso) che costituisce debito commerciale, a favore della società LISTROP VIAGGI E TURISMO S.R.L. con sede a Rosà (VI), Via Cap. Alessio, 96, P. IVA 01958100248, a valere sui capitoli n. 103590 avente per oggetto “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V Italia-Croazia (2014-2020) Progetto “Dory” – acquisto di beni e servizi – quota statale (Reg.to UE 17/12/2013, N.1299)” per la quota statale (pari al 15%) per Euro 1.012,50, e n. 103591 avente per oggetto “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V Italia-Croazia (2014-2020) Progetto “Dory” – acquisto di beni e servizi – quota comunitaria (Reg.to UE 17/12/2013, N.1299)” per la quota comunitaria (pari all’85%) per Euro 5.737,50, del bilancio regionale 2019-2021 per l’acquisizione del servizio di trasporto, ospitalità e interpretariato nell’ambito del Progetto DORY (articolo 26, Piano dei Conti: U.1.03.02.02.000);

DATO ATTO che alla liquidazione della spesa, si provvederà previa presentazione di fattura ad avvenuto espletamento del servizio, che si concluderà il giorno 22 agosto 2019, pertanto esigibile nel corrente esercizio, con imputazione a carico del bilancio di previsione 2019, che presenta sufficiente disponibilità;

VISTO il D.lgs. n. 118 del 23.06.2011 così come modificato con D.lgs. n. 126 del 10.08.2014, ed in particolare l’allegato 4.2;

VISTO l’art. 36, comma 2, lett. a) del d.lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii.;

VISTE le linee guida n. 4, di attuazione del d.lgs 50/2016 recanti “procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;

VISTA la L.r. 1/2011 ”Modifica della legge regionale 30 gennaio 1997 n. 5 “Trattamento indennitario dei consiglieri regionali” e disposizioni sulla riduzione dei costi degli apparati politici ed amministrativi.”;

VISTA la L.r. n. 45 del 21.12.2018 “Bilancio di previsione 2019-2021”;

VISTA la DGR n. 1475 del 18 settembre 2017 recante “Indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto”;

VISTA la DGR n. n. 1405 del 2 ottobre 2018 avente ad oggetto “Programma di Cooperazione Transfrontaliera Interreg V A Italia-Croazia 2014/2020. Esiti della prima procedura di selezione dei progetti ricadenti nella tipologia "Standard"”;

VISTA la DGR n. 67 del 29.01.2019 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2019-2021”;

ATTESA la compatibilità con la vigente legislazione comunitaria, statale e regionale,

decreta

1. di affidare, per le motivazioni espresse in premessa, che costituiscono parte integrante del presente atto, il servizio di trasporto, ospitalità e interpretariato nell’ambito del Progetto DORY, nel quale la Direzione Agroambiente Caccia e Pesca svolge il ruolo di partner, alla società LISTROP VIAGGI E TURISMO S.R.L. con sede a Rosà (VI), Via Cap. Alessio, 96, P. IVA 01958100248, come dai servizi richiamati nel Capitolato tecnico e amministrativo Allegato A al presente provvedimento che ne costituisce parte integrante, per la spesa complessiva di Euro 6.750,00 (Euro seimilasettecentocinquantacinque/00) IVA inclusa, per un importo totale Euro 5.532,79 (Euro cinquemilacinquecentotrentadue/79) (IVA e ogni altro onere esclusi);
    
2. di impegnare pertanto la somma complessiva di Euro 6.750,00 (Euro seimilasettecentocinquantacinque/00) (IVA e ogni altro onere incluso), che costituisce debito commerciale, a favore della società LISTROP VIAGGI E TURISMO S.R.L. con sede a Rosà (VI), Via Cap. Alessio, 96, P. IVA 01958100248, imputandola all’esercizio 2019, come sotto riportato:

- capitolo n. 103590 avente per oggetto “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V Italia-Croazia (2014-2020) Progetto “Dory” – acquisto di beni e servizi – quota statale (Reg.to UE 17/12/2013, N.1299)” per la quota statale (pari al 15%) per Euro 1.012,50 (art. 26 – PdC U.1.03.03.02.999);

- capitolo n. 103591 avente per oggetto “Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V Italia-Croazia (2014-2020) Progetto “Dory” – acquisto di beni e servizi – quota comunitaria (Reg.to UE 17/12/2013, N.1299)” per la quota comunitaria (pari all’85%) per Euro 5.737,50 (art. 26 – PdC U.1.03.03.02.999);

per l’acquisizione del servizio di trasporto, ospitalità e interpretariato nell’ambito del Progetto DORY;

3. di disporre il contestuale accertamento in entrata per competenza ai sensi del punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.Lgs 118/2011, dell’importo pari a complessivi Euro 6.750,00 (Euro seimilasettecentocinquantacinque/00), suddivisi in Euro 5.737,50 sul capitolo di entrata n. n. 101149 avente per oggetto “Assegnazione comunitaria per la realizzazione del Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V A – Italia Croazia (2014-2020) – Progetto “DORY” (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299)” (Piano dei Conti E.2.01.01.02.001), ed Euro 1.012,50 sul n. 101210 avente per oggetto “Assegnazione statale per la realizzazione del Programma di cooperazione transfrontaliera Interreg V A – Italia Croazia (2014-2020) – Progetto “DORY” (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299)” (Piano dei Conti E.2.01.01.02.001), risorse trasferite dalla Regione Marche in qualità di Partner capofila (Anagrafica 00036560);
    
4. di dare atto che alla liquidazione dell’importo di cui al punto 2 si provvederà, previa presentazione di fattura ad avvenuto espletamento del servizio che si concluderà il giorno 22 agosto 2019;
    
5. di attestare pertanto che l’obbligazione si perfeziona in data odierna con la stipula del contratto ed è esigibile nel corrente esercizio;
    
6. di dare atto che il programma di pagamento è compatibile con lo stanziamento di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
    
7. di dare atto che verrà data comunicazione degli estremi dell’impegno contabile al beneficiario di cui al punto 1, ai sensi dell’articolo 56, comma 7, del D.Lgs n. 118/2011;
    
8. di dare atto che la liquidazione dell’importo di Euro 6.750,00 (IVA e ogni altro onere incluso), previsto per l’esecuzione del servizio richiesto, verrà effettuata successivamente all’erogazione del servizio medesimo, previa verifica della regolare esecuzione dello stesso da parte della Stazione Appaltante in seguito alla presentazione di regolare fattura da parte della ditta aggiudicatrice;
    
9. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente provvedimento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della legge regionale n. 1/2011;
    
10. di dare atto che Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, è il Direttore della Direzione Agroambiente, Caccia e Pesca;
     
11. di disporre, ai sensi dell’articolo 29 del d.lgs. n. 50/2016, che tutti gli atti relativi alla procedura in oggetto saranno pubblicati e aggiornati sul profilo del committente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, all’indirizzo https://bandi.regione.veneto.it/Public/Index con l’applicazione delle disposizioni di cui al d.lgs. n. 33/2013.
     
12. di disporre la pubblicazione integrale del presente decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione.

Gianluca Fregolent

(seguono allegati)

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