Bur n. 128 del 12 novembre 2019

Materia: Servizi sociali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE SERVIZI SOCIALI n. 110 del 07 ottobre 2019

Attuazione della DGR n. 630 del 14.05.2019 avente ad oggetto "Avviso pubblico per il finanziamento di iniziative e progetti di rilevanza regionale promossi da organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale, iscritte ai Registri regionali (L.R. 40/93, art. 4 e L.R. 27/2001, art. 43). Attuazione dell'art. 72 del D.Lgs. 117/2017 "Codice del Terzo settore". Accertamento dell'entrata, impegno di spesa e liquidazione del finanziamento.

Il Direttore

VISTA la Legge 6 giugno 2016, n. 106 recante “Delega al Governo per la Riforma del Terzo settore, dell’impresa sociale e per la disciplina del servizio civile universale” e, in particolare, l’articolo 9, comma 1 lettera g), che prevede l’istituzione presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, di un Fondo per il finanziamento di progetti e attività di interesse generale di cui all'articolo 4, comma 1, lettera b);

VISTO il D. Lgs. 3 luglio 2017, n. 117 e s.m.i. avente ad oggetto il Codice del terzo settore e, in particolare, l’art. 72, comma 1, il quale prevede che il Fondo in argomento sia destinato a sostenere lo svolgimento di attività di interesse generale di cui all’art. 5 del Codice stesso, costituenti oggetto di iniziative e progetti promossi da organizzazioni di volontariato, associazioni di promozione sociale e fondazioni del terzo settore, iscritti nel Registro unico nazionale del terzo settore;

DATO ATTO che ai sensi dell’art. 101 del citato D. Lgs. 117/17 il requisito di iscrizione al Registro unico nazionale del terzo settore, nelle more dell’istituzione del Registro medesimo, si intende soddisfatto attraverso l’iscrizione delle organizzazioni di volontariato e delle associazioni di promozione sociale nei Registri attualmente previsti dalle normative di settore;

VISTO l’Atto di indirizzo del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del 26 ottobre 2018 che ha individuato, per l’anno medesimo, gli obiettivi generali, le aree prioritarie di intervento e le linee di attività finanziabili e ha quantificato in € 28.000.000,00 il sostegno economico alle iniziative e ai progetti di rilevanza locale;

RICHIAMATO inoltre il comma 2 dell’articolo 72 sopra citato, laddove prevede che le iniziative e i progetti di cui al comma 1 del medesimo articolo possono essere finanziati anche in attuazione di accordi sottoscritti, ai sensi dell’art. 15 della L. 241/1990, dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali con le pubbliche amministrazioni di cui all’art. 1 comma 2, del D. Lgs. 165/2001;

PRESO ATTO che il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, con proprio decreto n. 461 del 28.12.2018 ha approvato gli accordi di programma sottoscritti con le singole Regioni e le Province autonome, impegnando la somma complessiva di € 28.000.000,00, destinando alla Regione Veneto un finanziamento pari a € 2.097.360,00;

RICHIAMATO l’art. 6 dell’Accordo di programma che impegna il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali ad erogare alla Regione Veneto l’acconto di € 1.677.888,00, pari all’80% del finanziamento, ad avvenuta acquisizione del piano operativo, trasmesso in data 15.04.2019 e il saldo di € 419.472,00 a seguito della relazione finale e della rendicontazione, da trasmettersi entro 90 giorni naturali e consecutivi dalla scadenza del termine finale di efficacia dell’accordo (31.10.2020);

VISTA la DGR n. 630 del 14.05.2019 avente ad oggetto l’avviso pubblico per il finanziamento di iniziative e progetti di rilevanza regionale promossi da organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale iscritte ai Registri regionali di cui alla L.R. 40/1993, art. 4 e alla L.R. 27/2001, art. 43;

dato atto che la citata deliberazione:

• definisce i requisiti di partecipazione, i criteri e le modalità per la redazione e la presentazione dei progetti nonché le cause di inammissibilità;
• destina Euro 697.360,00 per la realizzazione di iniziative e progetti di piccole dimensioni aventi valenza locale, con un finanziamento di minimo Euro 15.000,00 e fino ad un massimo di Euro 30.000,00 ed Euro 1.400.000,00 a sostegno di iniziative e progetti di dimensioni più consistenti, aventi valenza provinciale, interprovinciale o regionale e un numero di partner non inferiore a tre, con un finanziamento individuale superiore a Euro 30.000,00 e fino ad un massimo di Euro 80.000,00;
• ammette a finanziamento le progettualità che avranno superato la verifica di ricevibilità e di ammissibilità, effettuata da un'apposita Commissione interna, in applicazione dei criteri contenuti nella griglia definita nell'Avviso e ottenuto un punteggio pari a 60/100;
• dispone la redazione di due graduatorie, una per ciascuna fascia di finanziamento, in ordine decrescente di punteggio e, a parità di valutazione, prevarrà il progetto con il risultato più alto nel criterio relativo all’interconnessione del progetto medesimo con la programmazione regionale;
• riconosce alle iniziative che prevedono una percentuale di cofinanziamento maggiore al 20% e a quelle che documentano una continuità futura, non vincolata al solo contributo regionale, un punteggio aggiuntivo di cinque punti a requisito, a titolo di premialità;
• fissa al 1.07.2019 il termine perentorio entro il quale presentare le istanze;
• fissa i termini per l’avvio dell’iniziativa progettuale tra il 01.10.2019 e il 31.10.2019 e ne dispone la conclusione entro il 30.09.2020;

TENUTO CONTO che il suddetto provvedimento prevede, per la valutazione delle iniziative e dei progetti, la presenza di un’apposita commissione interna, regolarmente nominata con Decreto direttoriale n. 83/2019;

CONSIDERATO che le richieste di finanziamento pervenute alla Direzione Servizi sociali sono n. 89;

PRESO ATTO che la commissione interna ha verificato le condizioni di ammissibilità delle domande pervenute e valutato le proposte progettuali, in ossequio ai principi di trasparenza, imparzialità, partecipazione e parità di trattamento, assegnandone il punteggio in conformità a quanto previsto dalla DGR n. 630/2019;

PRESO ATTO che gli esiti delle valutazioni effettuate dalla commissione di cui al DDR 83/2019, riassunte nel relativo verbale, agli atti della Direzione regionale, hanno determinato l’esclusione di n. 16 progetti, evidenziati nell’Allegato C, per la motivazione a fianco di ciascuno indicata e l’ammissione a riparto di n. 58 progetti di piccole dimensioni a valenza locale, individuati nell’Allegato A e di n. 15 progetti di dimensioni più consistenti, individuati nell’Allegato B, dei quali rispettivamente n. 50 e n. 14 sono ritenuti finanziabili per aver conseguito un punteggio pari o superiore a 60 punti; 

CONSIDERATO che le proposte di riparto sono state predisposte sulla base delle risorse disponibili attribuite a ciascuna fascia, utilizzando, per la graduatoria di cui all’Allegato A, la differenza generatasi nella graduatoria di cui all’Allegato B, così come previsto dal punto 8) dell’Allegato A alla Dgr 630/2019;

DATO ATTO che:

nell’Allegato A sono individuate le progettualità di piccole dimensioni ritenute ammissibili, graduate in ordine decrescente di punteggio ottenuto, con a fianco indicato l’importo del contributo richiesto, fatta eccezione per l’Associazione denominata “Bellunolanotte” (C.F. 93041040259) alla quale, per esaurimento delle risorse disponibili, è stato assegnato il contributo di € 12.028,94, per una spesa complessiva pari a € 1.178.239,33;

nell’Allegato B sono individuate le progettualità di medie dimensioni ritenute ammissibili, graduate nelle medesime modalità di cui al punto precedente, con a fianco indicato l’importo del contributo richiesto, per una spesa complessiva pari a € 919.120,67;

CONSIDERATO che l’erogazione del contributo regionale avverrà secondo le seguenti modalità:

• un acconto pari all’80% dell’importo del finanziamento concesso, su acquisizione via PEC della comunicazione di avvio attività, redatta sull’apposito modulo di cui all’Allegato D, sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto proponente o capofila e corredata da tutta la documentazione ivi elencata, da trasmettersi entro e non oltre il 15.11.2019;
• il saldo, pari al 20% del finanziamento, a conclusione del progetto, che dovrà avvenire entro e non oltre il 30.09.2020, a seguito di acquisizione via PEC della rendicontazione finale di cui al punto 12 dell’Avviso, attestante l’avvenuta attuazione di tutte le attività progettuali ammesse a finanziamento, accompagnata dalla relazione illustrativa delle modalità di attuazione delle stesse e dei risultati qualitativi e quantitativi raggiunti e dall’elenco analitico delle spese complessivamente sostenute - comprensivo degli estremi della documentazione fiscale, da redigersi in corrispondenza al Piano finanziario e distinto per macro voci di riferimento - da trasmettersi entro e non oltre il 30.11.2020;
• che la liquidazione del contributo assegnato a ciascun beneficiario sarà subordinata all’effettiva erogazione alla Regione delle risorse ministeriali di cui all’art. 6 dell’Accordo di programma in premessa richiamato;

TENUTO CONTO che alla comunicazione di avvio di attività di cui al paragrafo precedente dovrà essere allegata anche la fidejussione bancaria o la polizza fideiussoria assicurativa, di cui all’Allegato E;

VISTO il D. Lgs. del 23/06/2011 n. 118 come modificato e integrato con il D. Lgs. del 10/08/2014 n.126, art. 53 “Accertamenti” che definisce elementi essenziali, principi e modalità per la registrazione contabile ed imputazione a bilancio delle obbligazioni giuridicamente perfezionate attive;

RITENUTO pertanto di dover procedere, per quanto sopra esposto, all’accertamento in entrata di € 2.097.360,00, relativamente al credito regionale verso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali – Direzione Generale del Terzo settore e della responsabilità sociale delle imprese - ai sensi dell’art. 53 D. Lgs. 118/2011 e s.m.i., allegato 4/2, principio 3.6, a valere sul capitolo di entrata n. 101215 “Assegnazione statale per il sostegno alle attività di interesse generale da parte delle organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale (Accordo tra Regione e Ministero del Lavoro 28/12/2018)” del bilancio regionale 2019/2021, P.d.C. E.2.01.01.01.001 “Trasferimenti correnti da Ministeri”, come da All.to 6/1 D. Lgs. 118/2011 e s.m.i., come segue:

• € 1.677.888,00, corrispondente alla quota in acconto pari all’80% del finanziamento, a seguito della trasmissione al Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali del piano operativo di all’art. 5 dell’Accordo di programma, avvenuta in data 15.04.2019, a carico del corrente esercizio, in quanto credito perfezionato ed esigibile nell’anno 2019;
• € 419.472,00, a titolo di saldo, ad avvenuta trasmissione della relazione finale e della rendicontazione, a carico dell’esercizio 2020, in quanto credito perfezionato ed esigibile nell’esercizio 2020;

CONSIDERATO che si rende necessario assumere l’impegno di spesa pari ad € 2.097.360.00, da assegnare e liquidare ai beneficiari evidenziati negli Allegati A e B, sul capitolo di spesa n. 103695 "Sostegno alle attività di interesse generale da parte delle organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale (Accordo tra Regione e Ministero del Lavoro 28/12/2018)” del bilancio regionale 2019/2021, art. 013 - P.d.C. V° livello U.1.04.04.01.001 “Trasferimenti correnti a istituzioni sociali private”, imputando la spesa suddetta come segue:

• € 1.677.888,00 pari all’acconto del 80% del finanziamento concesso, a carico dell’esercizio 2019, in quanto corrispondente ad obbligazioni già perfezionate ed esigibili nel corrente esercizio;
• € 419.472,00 , a carico dell’esercizio 2020, in quanto corrispondente ad obbligazioni già perfezionate ed esigibili nell’esercizio 2020;

DATO ATTO che le obbligazioni con cui si dispongono l’accertamento e l’impegno con il presente atto sono giuridicamente perfezionate;

VISTI la Legge n. 241/1990 e n.106/2016;
il D.Lgs. n. 165/2001; n. 126/2014 integrativo e correttivo del D. Lgs. n. 118/2011 e il n. 117/17;
il D.M.L.P.S. n. 458/2018 e n. 461/2018;
la L.R. n. 39/2001; n. 54/2012 e s.m.i.; n. 45/2018;
il regolamento regionale 31 marzo 2016 n. 1
la DGR n. 67/2019 e n. 630/2019;
il DDR 83/2019;
la documentazione agli atti;

decreta

1. di accertare in entrata, per quanto espresso in premessa, parte integrante e sostanziale del presento Decreto, la somma di € 2.097.360,00, relativamente al credito regionale verso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali – Direzione Generale del Terzo settore e della responsabilità sociale delle imprese - ai sensi dell’art. 53 D. Lgs. 118/2011 e s.m.i., allegato 4/2, principio 3.6, a valere sul capitolo n. 101215 “Assegnazione statale per il sostegno alle attività di interesse generale da parte delle organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale (Accordo tra Regione e Ministero del Lavoro 28/12/2018)” del bilancio regionale 2019/2021, P.d.C. E.2.01.01.01.001 “Trasferimenti correnti da Ministeri”, come da All.to 6/1 D. Lgs. 118/2011 e s.m.i., come segue:
   1. - € 1.677.888,00, corrispondente alla quota in acconto pari all’80% del finanziamento, ad acquisizione da parte dello stesso Ministero del piano operativo di all’art. 5 del citato Accordo di programma, a carico dell’esercizio 2019, in quanto credito perfezionato ed esigibile nel corrente esercizio;
   2. - € 419.472,00, a titolo di saldo, ad avvenuta trasmissione della relazione finale e rendicontazione, a carico dell’esercizio 2020, in quanto credito perfezionato ed esigibile nell’esercizio 2020;
2. che l’accertamento di cui al punto 1. sostituisce ad ogni effetto il decreto n. 74 del 12 agosto 2019 del Direttore della Direzione Servizi Sociali;
3. di richiamare interamente le disposizioni contenute nell’Avviso pubblico di cui alla DGR n. 630/2019;
4. di approvare, per quanto espresso in parte motiva, gli Allegati A, B, C, D e E parti integranti del presente atto;
5. di ammettere a riparto le n. 58 progettualità di piccole dimensioni, individuate nell’Allegato A, graduate in ordine decrescente di punteggio conseguito e di finanziarne n. 50, evidenziate nel medesimo Allegato, per aver ottenuto un punteggio pari o superiore a 60 punti, con il contributo a fianco di ciascuna indicato, per una spesa complessiva pari a € 1.178.239,33;
6. di ammettere a riparto le n. 15 progettualità di dimensioni più consistenti, individuate nell’Allegato B, graduate in ordine decrescente di punteggio conseguito e di finanziarne n. 14, evidenziate nel medesimo Allegato, per aver ottenuto un punteggio pari o superiore a 60 punti, con il contributo a fianco di ciascuna indicato, per una spesa complessiva pari a € 919.120,67;
7. di escludere dal finanziamento le n. 16 progettualità, meglio individuate nell’Allegato C, per la motivazione a fianco di ciascuna indicata;
8.  di impegnare, in attuazione della D.G.R. n. 630 del 14 maggio 2019, per l’esercizio finanziario 2019, l’importo complessivo di € 2.097.360,00 da assegnare e liquidare ai n. 64 beneficiari evidenziati negli Allegati A e B (di cui 50 nell’allegato A e 14 nell’allegato B), sul capitolo di spesa n. 103695 "Sostegno alle attività di interesse generale da parte delle organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale (Accordo tra Regione e Ministero del Lavoro 28/12/2018)” del bilancio regionale 2019/2021, art. 013, P.d.C. V° livello U.1.04.04.01.001”Trasferimenti correnti a istituzioni sociali private”, imputando la spesa suddetta come segue:
   a1. - € 1.677.888,00, pari all’acconto del 80% del finanziamento concesso, su acquisizione via PEC della comunicazione di avvio attività, redatta sull’apposito modulo di cui all’Allegato D, sottoscritta dal legale rappresentante del soggetto proponente o capofila e corredata da tutta la documentazione ivi elencata, inclusa la fidejussione di cui all’Allegato E, da trasmettersi entro e non oltre il 15.11.2019, a carico dell’esercizio 2019, in quanto corrispondente ad obbligazioni già perfezionate ed esigibili nel corrente esercizio;
   b1. - € 419.472,00, a carico dell’esercizio 2020, in quanto corrispondente ad obbligazioni già perfezionate ed esigibili nell’esercizio 2020, a seguito di acquisizione via PEC della rendicontazione finale di cui al punto 12 dell’Avviso, attestante l’avvenuta attuazione di tutte le attività progettuali ammesse a finanziamento, accompagnata dalla relazione illustrativa delle modalità di attuazione delle stesse e dei risultati qualitativi e quantitativi raggiunti e dall’elenco analitico delle spese complessivamente sostenute - comprensivo degli estremi della documentazione fiscale, da redigersi in corrispondenza al Piano finanziario e distinto per macro voci di riferimento - da trasmettersi entro e non oltre il 30.11.2020;
9. di dare atto che la copertura finanziaria degli impegni suddetti è assicurata dagli accertamenti in entrata di cui al precedente punto 1. del dispositivo ed, in particolare, la copertura degli impegni a1. dall’accertamento a. e quella dell’impegno b1. dall’accertamento b.;
10. di liquidare gli importi assegnati ai n. 64 beneficiari evidenziati negli Allegati A e B, secondo le modalità stabilite dalla DGR n. 630/2019, richiamate al punto 8. del dispositivo, subordinatamente all’effettiva erogazione alla Regione delle risorse ministeriali di cui all’art. 6 dell’Accordo di programma richiamato in premessa;
11. di riservarsi la facoltà di svolgere controlli sulla documentazione presentata e conservata in originale dai beneficiari, nonché sulla realizzazione delle attività previste dai progetti ammessi a finanziamento di cui ai punti 5. e 6. del dispositivo;
12. di attestare che il programma dei pagamenti in argomento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica; che la copertura finanziaria è completa fino al V livello del piano dei conti;
13. di dare atto che la spesa di cui si dispongono gli impegno con il presente atto fanno riferimento all’obiettivo gestionale 12.08.01 “Favorire la cooperazione, l’associazionismo e il volontariato” del D.E.F.R. 2019-2021”;
14. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011 e non ha natura di debito commerciale;
15. di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale (T.A.R.) del Veneto o, in alternativa, ricorso straordinario al Capo dello Stato rispettivamente entro 60 e 120 giorni dall’avvenuta conoscenza, fatte salve diverse determinazioni degli interessati;
16.  di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi degli artt. 26 e 27 del Decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
17. di pubblicare integralmente il presente decreto sul Bollettino Ufficiale della Regione;
18. di provvedere entro 30 giorni dalla pubblicazione del presente atto a trasmettere alla Direzione generale Terzo settore e responsabilità sociale delle imprese del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali l’individuazione dei soggetti attuatori, in conformità alle disposizioni contenute nelle Linee guida ministeriale al punto 5.

Fabrizio Garbin

(L’Allegato C qui di seguito riportato è stato inserito come indicato nell'Errata corrige pubblicata nel BUR n. 129 del 15 novembre 2019, ndr)

(seguono allegati)

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