Bur n. 107 del 24 settembre 2019

Materia: Difesa del suolo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE DIFESA DEL SUOLO n. 245 del 25 luglio 2019

Legge 23.12.1996, n.662 - Intesa di Programma tra Regione del Veneto e Governo. Accordo di Programma Quadro APQ VENRI per la tutela delle acque e la gestione integrata delle risorse idriche. DGR n.127 del 12.02.2019. Consiglio di Bacino "Veneto Orientale". I1A2P101 - "Estensione schema fognario comunale di Follina". CUP E45E18000430007. Importo di progetto euro 1.800.000,00 (IVA esclusa) Impegno di spesa dell'importo di euro 400.000,00

Il Direttore

PREMESSO che con D.G.R. n. 4055 del 22.12.2000 la Giunta Regionale ha attivato la procedura di definizione di una proposta di Intesa Istituzionale di Programma (IIP) tra Regione del Veneto e Governo della Repubblica Italiana in ottemperanza alle disposizioni impartite dalla Legge 23.12.1996, n. 662;

 che con D.G.R. n. 536 del 09.03.2001 la Giunta Regionale ha provveduto all’approvazione della proposta definitiva di Intesa, successivamente approvata dal CIPE e infine sottoscritta dalla Regione del Veneto e dal Governo in data 09.05.2001;

 che tra gli Accordi di Programma Quadro (APQ), attuativi dell’Intesa, è compreso quello relativo agli interventi rivolti alla tutela delle acque ed alla gestione integrata delle risorse idriche, attualmente noto come APQ VENRI, sottoscritto presso il Ministero dell’Economia e delle Finanze dalla Regione e dalle altre Amministrazioni Centrali in data 23.12.2002;

 che con D.G.R. n. 2244 del 25.07.2003 la Giunta Regionale ha avviato gli interventi finanziati con l’APQ VENRI, ha individuato nelle Autorità d’Ambito Territoriali Ottimali (in breve A.A.T.O.) i soggetti assegnatari dei contributi ed ha approvato lo schema del disciplinare regolante i rapporti tra questi ultimi e la Regione;

 che con delibera assembleare del 23.09.2003, n. 3, l’A.A.T.O. “Veneto Orientale” ha approvato il suddetto schema di disciplinare;

CONSIDERATO che la copertura finanziaria dell’APQ VENRI veniva assicurata dal concorso finanziario di vari Soggetti, con fondi messi a disposizione dall’Unione Europea, dallo Stato, dalla Regione, dalle A.A.T.O. e dai vari soggetti attuatori, pubblici e privati;

CONSIDERATO che l’attivazione e, nella gran parte dei casi, la conclusione degli interventi finanziati, ha consentito di accertare la disponibilità di risorse derivanti da economie in corso d’opera (ribassi d’asta e minori spese a fine lavori) che, come espressamente previsto all'art. 17, comma 12 dell'APQ VENRI, confluiscono su di un fondo regionale a disposizione della Regione Veneto, la quale provvede alla loro riprogrammazione d'intesa con gli altri sottoscrittori dell'Accordo;

VISTO il Decreto del Direttore della Direzione Tutela Ambiente n. 218 del 14.10.2013 con il quale si è preso atto del subentro dei Consigli di Bacino istituiti ai sensi della L.R. 27.04.2012, n. 17 nelle obbligazioni attive e passive spettanti alle precedenti Autorità d’Ambito Territoriali Ottimali del Veneto di cui alla L.R. 27.03.1998, n. 5;

VISTA la D.G.R. n. 127 del 12.02.2019 con la quale si è preso atto della conclusione della procedura inerente la proposta di programmazione delle risorse disponibili in APQ VENRI a valere sui fondi di cui all’art. 144, comma 17, della Legge 388/2000, attivata con il Tavolo dei Sottoscrittori, e sono stati individuati quattro interventi beneficiari di finanziamento a valere sulle risorse dell’Accordo;

PRESO ATTO che tra gli interventi individuati quali beneficiari di finanziamento con la citata D.G.R. n. 127 del 12.02.2019, è compreso l’intervento di “Estensione schema fognario comunale di Follina”, con un importo assegnato a valere sulle risorse derivanti da economie accertate di € 400.000,00, per il quale il beneficiario è individuato nel Consiglio di Bacino “Veneto Orientale” (già A.A.T.O. “Veneto Orientale”), ed il Soggetto attuatore è individuato nella Società Alto Trevigiano Servizi S.r.l., Gestore del servizio idrico integrato territorialmente competente;

VISTE la nota prot. n. 613 del 24.07.2019 con la quale il Consiglio di Bacino “Veneto Orientale” ha inoltrato alla Regione Veneto il progetto preliminare dell’intervento con il relativo quadro economico, richiedendo la concessione del contributo;

VISTO il progetto preliminare dell’intervento in oggetto, predisposto dalla Società Alto Trevigiano Servizi S.r.l. in conformità alle previsioni del Piano d’Ambito dell’A.A.T.O. “Veneto Orientale” ed approvato dal medesimo Ente con Deliberazione del Comitato Istituzionale n. 8 del 25.05.2016, per un importo di € 1.800.000,00, denominandolo con il titolo “Realizzazione nuova rete di fognatura nera nelle località La Bella e Premaor nei Comuni di Follina e Miane”, il cui quadro economico è ripartito come segue:

DATO ATTO che l’opera è inerente all’estensione dello schema fognario relativo all’agglomerato di Follina, recapitante nel depuratore di prossima realizzazione ubicato nel medesimo Comune, e l’estensione dei collettori fognari interessa anche la confinante frazione di Premaor in Comune di Miane, la quale è inclusa nello stesso agglomerato di fognatura di Follina;

DATO ATTO che l’opera in oggetto è finanziata con le risorse statali di cui al citato art. 144, comma 17, della Legge 23.12.2000, n. 388 per € 400.000,00, e per la restante parte, di € 1.200.000,00 è finanziata con fondi a carico del Gestore Alto Trevigiano Servizi S.r.l. come indicato nella citata comunicazione prot. n. 613 del 24.07.2019 del Consiglio di Bacino “Veneto Orientale”;

DATO ATTO che a norma del D.Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. la proprietà delle opere del servizio idrico integrato, ivi comprese quelle oggetto dell’intervento in argomento, è demaniale ed appartiene ai Comuni costituenti il Consiglio di Bacino, e viene gestita dal Gestore del servizio idrico integrato territorialmente competente e titolare di affidamento da parte del Consiglio di Bacino medesimo, fino al termine del periodo concessorio indicato nella convenzione di affidamento;

VISTE la D.G.R. n. 435 del 15.04.2016 e la D.G.R. n. 803 del 27.05.2016 concernenti l’assetto dell’organizzazione regionale e l’assegnazione delle competenze in attuazione della L.R. 31.12.2012, n. 54, in base alle quali le competenze inerenti il servizio idrico integrato sono state assegnate alla Direzione Difesa del Suolo, incardinata nell’Area Tutela e Sviluppo del Territorio;

PRESO ATTO che con deliberazione n. 782 del 11.06.2019 la Giunta regionale ha disposto la variazione di reiscrizione in c/avanzo, sul capitolo di spesa n. 100202 “Trasferimenti alle Amministrazioni pubbliche per l’attuazione dell’Intesa Istituzionale di Programma 9/5/2001 – APQ2 Tutela delle Acque e Gestione Integrata delle Risorse Idriche (Intesa Istituzionale di Programma 9/5/2001)” e sul capitolo di spesa n. 103939 “Predisposizione di Piani di Tutela e salvaguardia ambientale inerenti il ciclo dell'acqua - contributi agli investimenti” delle risorse finanziarie necessarie per disporre l’impegno di spesa per l’importo complessivo di € 400.000,00;

CONSIDERATO che, in ragione della disponibilità in termini di cassa e competenza sul capitolo di spesa n. 100202 “Trasferimenti alle Amministrazioni pubbliche per l’attuazione dell’Intesa Istituzionale di Programma 9/5/2001 – APQ2 Tutela delle Acque e Gestione Integrata delle Risorse Idriche (Intesa Istituzionale di Programma 9/5/2001)” e sul capitolo di spesa n. 103939 “Predisposizione di Piani di Tutela e salvaguardia ambientale inerenti il ciclo dell'acqua - contributi agli investimenti”, è possibile provvedere all’impegno di spesa del contributo per l’importo complessivo di € 400.000,00, assegnato con D.G.R. n. 127 del 12.02.2019;

PRESO ATTO che dal cronoprogramma relativo all’esigibilità del contributo, trasmesso dal Consiglio di Bacino “Veneto Orientale” con nota prot. n. 613 del 24.07.2019, e considerate le modalità di erogazione stabilite dal disciplinare approvato dalle parti, le condizioni per richiedere il 50% del contributo per un importo di € 200.000,00, si verificheranno nel 2020, mentre le condizioni per richiedere i successivi acconti e il saldo del contributo a conclusione delle opere, per complessivi ulteriori € 200.000,00, si verificheranno nell’annualità 2021;

DATO ATTO che all’importo di € 400.000,00, di cui all’impegno di spesa disposto con il presente atto, si provvede con le risorse reiscritte in c/avanzo nell’esercizio 2019 di seguito elencate: per € 158.641,15 sul capitolo di spesa n. 100202 del bilancio regionale e per € 241.358,85 sul capitolo di spesa n. 103939;

DATO ATTO che all’importo di cui all’impegno di spesa di € 158.641,15, disposto con il presente atto sul capitolo n. 100202, si fa riferimento all’accertamento in entrata n. 1338 dell’annualità 2006, registrato sul capitolo di entrata n. 100142 “Assegnazione statale a titolo di concorso nell'ammortamento dei mutui per il finanziamento dell'I.I.P. Governo - Regione Veneto "APQ2" (I^ limite) (D.M. Ambiente e Tutela del Territorio 26/09/2002, n.1324)” e all’importo di cui all’impegno di spesa di € 241.358,85, disposto con il presente atto sul capitolo n. 103939, si fa riferimento all’accertamento in entrata n. 923 dell’annualità 2004, registrato sul capitolo di entrata n. 1415 “Assegnazione statale per il monitoraggio e studi in materia ambientale inerenti il ciclo integrato dell'acqua”, secondo le attribuzioni di seguito riportate per gli importi esigibili nelle rispettive annualità:

DATO ATTO che relativamente all’attribuzione degli importi sopra indicati per le annualità 2020 e 2021 si farà riferimento all’utilizzo del “fondo pluriennale vincolato” del bilancio regionale;

DATO ATTO che ai suddetti capitoli di entrata n. 100142 e n. 1415 sono attribuite le risorse economiche aventi destinazione vincolata finalizzate alla realizzazione degli interventi inseriti nell’APQ VENRI;

DATO ATTO che i capitoli di spesa corrispondenti, n. 100202 e n. 103939 del bilancio regionale, su cui viene disposto l’impegno di spesa sono anch’essi relativi a risorse di provenienza statale aventi destinazione vincolata;

RITENUTO di disporre l’impegno di spesa del contributo complessivo di € 400.000,00 a favore del Consiglio di Bacino “Veneto Orientale”: per € 158.641,15 a valere sul capitolo di bilancio n. 100202 “Trasferimenti alle Amministrazioni pubbliche per l’attuazione dell’Intesa Istituzionale di Programma 9/5/2001 – APQ2 Tutela delle Acque e Gestione Integrata delle Risorse Idriche (Intesa Istituzionale di Programma 9/5/2001)” e per € 241.358,85 a valere sul capitolo di bilancio n. 103939 “Predisposizione di Piani di Tutela e salvaguardia ambientale inerenti il ciclo dell'acqua - contributi agli investimenti”, in relazione alle modalità di erogazione previste dal disciplinare che regola i rapporti tra le Parti;

CONSIDERATO che l’impegno di spesa assunto con il presente provvedimento è esigibile nell’annualità 2020 per € 200.000,00 e nell’annualità 2021 per € 200.000,00, dando atto che relativamente all’attribuzione degli importi sopra indicati per le annualità 2020 e 2021 si farà riferimento all’utilizzo del “fondo pluriennale vincolato” del bilancio regionale;

DATO ATTO che l’obbligazione di cui si dispone l’impegno è perfezionata nel corrente esercizio;

DATO ATTO che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26 e 27 del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (Amministrazione trasparente);

VISTA la L.R. 39/2001 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”, e successive modifiche ed integrazioni;

VISTO il D.Lgs n. 118/2011 e successive modifiche ed integrazioni

VISTA la legge regionale n. 45 del 21.12.2018 che approva il “Bilancio di previsione 2019-2021”;

VISTA la D.G.R. n. 67 del 29.01.2019 che approva le direttive per la gestione del “Bilancio di previsione 2019-2021”;

VISTA la Legge Regionale 07.11.2003, n. 27 e successive modifiche ed integrazioni;

decreta

1. Di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;

2. Di impegnare a favore del Consiglio di Bacino “Veneto Orientale” (anagrafica n. 157078) il contributo in conto capitale di € 400.000,00, a valere sui fondi di cui all’art. 144, comma 17, della Legge 388/2000 nell’ambito dell’Accordo di Programma Quadro individuato come APQ VENRI, assegnato con la D.G.R. n. 127 del 12.02.2019 per l’intervento di “Estensione schema fognario comunale di Follina”, codice C.U.P. E45E18000430007, il cui progetto preliminare è stato approvato dal Consiglio di Bacino “Veneto Orientale” con Deliberazione del Comitato Istituzionale n. 8 del 25.05.2016 per un importo di € 1.800.000,00 (IVA esclusa), denominandolo con il titolo “Realizzazione nuova rete di fognatura nera nelle località La Bella e Premaor nei Comuni di Follina e Miane”;

3. Di disporre l’impegno del contributo di cui al precedente punto 2) a favore del Consiglio di Bacino “Veneto Orientale” per € 241.358,85 a valere sul capitolo n. n. 103939 “Predisposizione di Piani di Tutela e salvaguardia ambientale inerenti il ciclo dell'acqua - contributi agli investimenti” che presenta sufficiente disponibilità in termini di competenza e cassa, sul bilancio pluriennale 2019-2021 - art. 002 – Contributi agli investimenti ad Amministrazioni locali – V livello del P.d.C. U.2.03.01.02.999 “Contributi agli investimenti a altre Amministrazioni locali n.a.c.”;

4. Di disporre l’impegno del contributo di cui al precedente punto 2) a favore del Consiglio di Bacino “Veneto Orientale” per € 158.641,15 a valere sul capitolo n. 100202 “Trasferimenti alle Amministrazioni pubbliche per l’attuazione dell’Intesa Istituzionale di Programma 9/5/2001 – APQ2 Tutela delle Acque e Gestione Integrata delle Risorse Idriche (Intesa Istituzionale di Programma 9/5/2001)” che presenta sufficiente disponibilità in termini di competenza e cassa, sul bilancio pluriennale 2019-2021 - art. 002 – Contributi agli investimenti ad Amministrazioni locali – V livello del P.d.C. U.2.03.01.02.999 “Contributi agli investimenti a altre Amministrazioni locali n.a.c.”;

5. Di dare atto che l’erogazione del contributo, secondo quanto stabilito dal disciplinare approvato dalle parti, sarà disposta con successivi provvedimenti dirigenziali in base alla rendicontazione di spesa per l’intervento in oggetto. In particolare, con riferimento all’articolato del succitato disciplinare, l’erogazione del contributo verrà disposta con le seguenti modalità, indicate all’art. 3 del medesimo:

1. 50% dell’importo risultante dal quadro economico, al netto del ribasso d’asta ottenuto in sede di appalto dei lavori, su richiesta del Consiglio di Bacino. Tale richiesta dovrà indicare il quadro economico del progetto definito dopo l’aggiudicazione dei lavori, ed essere corredata dall’atto di aggiudicazione dei lavori;
2. ulteriori acconti, nel limite massimo del 40% dell’importo risultante dal quadro economico al netto del ribasso d’asta ottenuto in sede di appalto, su richiesta del Consiglio di Bacino attestante l’avvenuta spesa della prima erogazione o l’insufficienza dei fondi erogati per la copertura dei crediti maturati dall’impresa esecutrice dei lavori;
3. saldo del contributo definitivo su presentazione della documentazione di cui all’art. 54, comma 5 della L.R. n. 27/2003.

6. Di dare atto che, in considerazione dell’avanzamento dei lavori e del cronoprogramma di avanzamento trasmesso con nota del Consiglio di Bacino “Veneto Orientale” prot. n. 613 del 24.06.2019, ed in considerazione delle modalità di erogazione precedentemente richiamate, l’obbligazione regionale di cui al precedente punto 3), perfezionatasi con il presente provvedimento sul cap. n. 103939, deve essere imputata, in termini di spesa, nelle seguenti annualità del bilancio regionale con i rispettivi importi di seguito indicati: annualità 2020: € 200.000,00; annualità 2021: € 41.358,85;

7. Di dare atto che, in considerazione dell’avanzamento dei lavori e del cronoprogramma di avanzamento trasmesso con nota del Consiglio di Bacino “Veneto Orientale” prot. n. 613 del 24.06.2019, ed in considerazione delle modalità di erogazione precedentemente richiamate, l’obbligazione regionale di cui al precedente punto 4), perfezionatasi con il presente provvedimento sul cap. n. 100202, deve essere interamente imputata, in termini di spesa, nell’annualità 2021 del bilancio regionale;

8. Di dare atto che all’attribuzione degli importi sopra indicati per le annualità 2020 e 2021 si farà riferimento all’utilizzo del “fondo pluriennale vincolato” del bilancio regionale;

9. Di dare atto che all’importo di € 241.358,85, impegnato con il presente atto sul capitolo n. 103939, si fa riferimento all’accertamento in entrata n. 923 dell’annualità 2004, registrato sul capitolo di entrata n. 1415 “Assegnazione statale per il monitoraggio e studi in materia ambientale inerenti il ciclo integrato dell'acqua” e per l’impegno di cui € 158.641,15, impegnato con il presente atto sul capitolo n. 100202, si fa riferimento all’accertamento in entrata n. 1338 dell’annualità 2006, registrato sul capitolo di entrata n. 100142 “Assegnazione statale a titolo di concorso nell'ammortamento dei mutui per il finanziamento dell'I.I.P. Governo - Regione Veneto "APQ2" (I^ limite) (D.M. Ambiente e Tutela del Territorio 26/09/2002, n.1324)”, secondo le attribuzioni di seguito riportate per gli importi esigibili nelle annualità 2020 e 2021:

10. Di dare atto che tale programma di pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e regole di finanza pubblica.

11. Di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011.

12. Di dare atto che l’obbligazione derivante dal presente impegno ha natura non commerciale.

13. Di dare atto che verranno comunicate al beneficiario le informazioni relative all’impegno (co.7 art. 56 del D. Lgs 118/2011).

14. Di dare atto che l’obbligazione, perfezionata con il presente provvedimento, rientra tra gli obiettivi del DEFR da monitorare e che il codice sfere da imputare all’obbligazione è il seguente: 09.06.01 “Favorire lo sviluppo del sistema fognario depurativo regionale coordinando le azioni degli enti competenti”.

15. Di dare atto che il presente intervento non ricade su un bene di proprietà regionale bensì su beni demaniali di terzi;

16. Di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26 e 27 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.

17. Di trasmettere il presente provvedimento alla Direzione Bilancio e Ragioneria per le necessarie registrazioni contabili, alla Direzione Programmazione Unitaria, al Consiglio di Bacino “Veneto Orientale” e alla Società Alto Trevigiano Servizi S.r.l.

18. Di informare che avverso il presente provvedimento può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo regionale entro 60 giorni dall’avvenuta conoscenza ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni.

19. Di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Marco Puiatti

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