Bur n. 103 del 13 settembre 2019

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ACQUISTI E AA.GG n. 81 del 08 agosto 2019

Determina a contrarre, ex art. 32 co. 2 D.lgs. 50/2019. Indizione di gara d'appalto mediante procedura aperta, ai sensi dell'art. 60 del D.lgs. 50/2016, per l'affidamento del servizio di noleggio a lungo termine, senza conducente, di complessivi n. 11 autoveicoli a basso impatto ambientale, suddivisa in due distinti lotti: Lotto 1 "Vetture intermedie", CIG 799876340A; Lotto 2 "Vetture ad alimentazione ibrida", CIG 79987655B0. Approvazione degli atti di gara. Prenotazione di spesa di euro 338.184,00 iva inclusa, sui bilanci per gli esercizi 2020-2021-2022-2023. L.R. n. 39/2001.

Il Direttore

PREMESSO CHE, ai sensi di quanto disposto dall’art. 3 del contratto sottoscritto con l’operatore economico Program di Autonoleggio Fiorentino s.r.l. in data 30 e 31/01/2017, Rep. 33203, nel mese di aprile 2020 scadrà il noleggio triennale, senza conducente, di n. 11 autoveicoli Opel Astra 1.6 cdti, in uso all’Autorimessa regionale, così come meglio specificato nel seguente prospetto:

CONSIDERATA la situazione di vetustà dell’autoparco regionale composto, in buona parte, da veicoli con chilometraggi superiori a 200.000 Km., alcuni privi di dotazioni idonee a preservare l’incolumità dei conducenti e passeggeri (quali ad es. airbag, abs, ecc.) e che presentano uno stato di usura delle parti meccaniche, elettriche e di carrozzeria con conseguenti maggiori costi per gli interventi di manutenzione sia ordinaria che straordinaria.

RITENUTO necessario, per le suddette motivazioni e al fine di garantire le esigenze di mobilità del personale, dare avvio ad una nuova procedura di gara per affidamento del noleggio a lungo termine di n. 11 autoveicoli, comprensivo del servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria e, in generale, della gestione operativa degli stessi, suddivisa in due distinti lotti come di seguito indicati:

VISTA la DGR n. 590 del 14 maggio 2019 con la quale la Giunta regionale ha approvato, ai sensi dell’art. 21 del D.lsg. 50/2016 e del D.M. 14/2018, il “Programma biennale 2019-2020” ed “Elenco annuale 2019 dei servizi e delle Forniture regionali”, nel quale – tra le procedura da indire nel corso del 2019 - è stato inserito anche il presente appalto.

VISTA la DGR n. 957 del 12 luglio 2019 con la quale la Giunta regionale ha autorizzato il direttore della Direzione Acquisti e AA.GG. al compimento di tutti gli atti necessari all’espletamento delle procedure di gara di competenza della predetta Direzione così come dettagliate nell’allegato A) della citata deliberazione, con “particolare riferimento all’adozione di ogni atto connesso, consequenziale e comunque necessario a dar corso alle iniziative do cui si tratta, ivi inclusa la sottoscrizione dei contratti e i correlati impegni di spesa”.

DATO ATTO CHE il noleggio, rispetto all’acquisto, permette di beneficiare dei seguenti vantaggi:

• certezza del costo annuo sostenuto;
• riduzione delle pratiche amministrative;
• elevata efficienza del veicolo con conseguente risparmio per i costi di manutenzione che sono compresi nel canone di noleggio;
• autoveicolo sostitutivo per riparazioni che prevedano un fermo tecnico superiore a otto ore lavorative;
• soccorso stradale garantito su tutto il territorio nazionale e europeo (Paesi CEE, Svizzera inclusa);
• gestione amministrativa delle infrazioni al Codice della Strada;
• copertura assicurativa con polizza Kasko, polizza incendio e furto senza franchigia compresi all’interno del canone di noleggio.

VISTO l’art. 2 del D.L. 98/2011 (Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria), convertito dalla Legge 111/2011, tutt’ora vigente, che ha stabilito un limite di cilindrata non superiore a 1.600 cc. per le auto di servizio (c.d. “auto grigie”).

DATO ATTO CHE le caratteristiche tecniche e strutturali dei veicoli oggetto della procedura di gara sono conformi ai criteri ambientali minimi (C.A.M.) previsti dal D.M. 8 maggio 2012, in attuazione delle disposizioni del D.lgs. 3 marzo 2011, n. 24 in recepimento della direttiva 33/2009/CE relativa alla promozione dei veicoli a ridotto impatto ambientale e a basso consumo energetico nel trasporto su strada.

RITENUTO CHE la tipologia contrattuale più rispondente alle esigenze di mobilità regionale, espresse dal responsabile dell’Autorimessa sulla base delle attuali percorrenze chilometriche, è configurabile in una durata del noleggio di 36 mesi, decorrenti dal giorno successivo alla data di consegna delle vetture, comprensivo di 150.000 Km per veicolo (pari a 50.000 Km/anno).

PRECISATO CHE il noleggio di autoveicoli non rientra tra le categorie merceologiche, individuate con D.P.C.M. 24 dicembre 2015 e 11 luglio 2018, per le quali le stazioni appaltanti devono obbligatoriamente rivolgersi al soggetto aggregatore regionale ovvero a Consip S.p.A. per le relative acquisizioni.

DATO comunque ATTO CHE alla data odierna è attiva la convenzione Consip denominata “Noleggio veicoli 13” ma solo relativamente ai Lotti 5 (veicoli a doppia alimentazione benzina/metano), 6 (vetture con allestimento per polizia locale) e 7 (motoveicoli), non di interesse dell’Amministrazione regionale.

VISTO l’art. 40, comma 2, del D.lgs. 50/2016 che stabilisce l’obbligo, per tutte le stazioni appaltanti, di utilizzare mezzi e strumenti di comunicazione elettronici nell’ambito delle procedure di gara.

PRESO ATTO CHE l’Amministrazione dispone di un sistema di e-procurement operativo per la gestione delle procedure di gara telematiche, avendo con D.G.R. n. 1482 del 16 ottobre 2018 aderito al sistema di intermediazione telematica denominato “Sintel” di proprietà della Regione Lombardia già gestito da A.R.C.A. S.p.A., società dal 1° luglio 2019 inglobata in Aria S.p.A., acronimo di “Azienda Regionale per l’Innovazione e gli Acquisti”, nuova società a capitale integralmente pubblico.

RITENUTO pertanto di procedere all’indizione di una gara telematica mediante procedura aperta, ex art. 60 del D.lgs. 50/2016, al fine di consentire la più ampia partecipazione da parte di operatori economici specializzati nello specifico settore e in possesso dei requisiti di capacità tecnico-professionale e economico-finanziaria previsti per l’ammissione alla procedura di gara.

DATO ATTO CHE l’importo a base di gara ammonta complessivamente a Euro 277.200,00= (iva esclusa), così come meglio individuato - con riferimento a ciascun lotto - nella tabella sottostante:

TENUTO CHE la procedura sarà aggiudicata, ai sensi dell’art. 95 comma 4 lett. b) del D.lgs. 50/2016, a favore del concorrente che, per ciascun lotto, avrà presentato il minor prezzo e che il servizio oggetto del presente affidamento ha caratteristiche fortemente standardizzate, fissate all’interno di un mercato puntualmente regolamentato.

PRESO ATTO CHE la disciplina specifica dell’appalto è puntualmente definita nel bando di gara (Allegato A), nell’avviso per estratto del bando (Allegato B), nel capitolato speciale d’oneri (Allegato C) e nel disciplinare contenente le modalità operative per la presentazione dell’offerta e lo svolgimento della procedura di gara (Allegato D, con i suoi sub allegati 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7) tutti allegati al presente provvedimento che costituiscono parte integrante e sostanziale.

PRESO ATTO che le prestazioni in argomento rientrano tra quelle di cui all’articolo 10, comma 3 del D.lgs. n. 118/2011;

CONSIDERATO quanto sopra, necessita ora provvedere alla prenotazione sul capitolo di spesa “Acquisto di beni e servizi” – Articolo n. 012 – “Utilizzo beni di terzi” – U. 1.03.02.07.002 “Noleggi di mezzi di trasporto” – ex capitolo 100483 “Spese per il noleggio di automezzi e natanti”, imputando la somma complessiva di euro 338.184,00 (Iva inclusa) sui bilanci di previsione, per gli anni di seguito indicati:

Euro   84.546,00 (Iva inclusa) sul Bilancio per l’esercizio 2020;
Euro 112.728,00 (Iva inclusa) sul Bilancio per l’esercizio 2021;
Euro 112.728,00 (Iva inclusa) sul Bilancio per l’esercizio 2022;
Euro   28.182,00 (Iva inclusa) sul Bilancio per l’esercizio 2023;

VISTO il D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei Contratti Pubblici”, così come aggiornato con le modifiche introdotte dalla Legge n. 55/2019 (c.d. “Sblocca Cantieri”);

VISTA la Legge Regionale Statutaria 17 marzo 2012, n. 1;

VISTA la Legge Regionale n. 54/2012 “Ordinamento e attribuzioni delle strutture della Giunta regionale” e s.m.i.;

VISTO il D.lgs. 118/2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

VISTO il D.lgs. 33/2013 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle PP.AA.”;

VISTO il D.M. 8 maggio 2012, in attuazione delle disposizioni del D.lgs. 3 marzo 2011, n. 24 in recepimento della direttiva 33/2009/CE relativa alla “promozione dei veicoli a ridotto impatto ambientale e a basso consumo energetico nel trasporto su strada”;

VISTE le LL.RR. n. 6/1980, n. 39/2001 e n. 36/2014;

VISTA la L.R. n. 45 del 21 dicembre 2018 “Bilancio di previsione 2019-2021”;

VISTA la DGR n. 67 del 29 gennaio 2019 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2019-2021”;

VISTA la DGR n. 590 del 14 maggio 2019 “Nomina del referente unico responsabile dei programmi DM 16 gennaio 2018, n. 14 art. 3 co. 14 e art. 6 co. 13. Approvazione biennale 2019-2020 ed Elenco annuale 2019 del Servizi e delle Forniture regionali. DM 16 gennaio 2018, n. 14, art. 6”;

VISTA la DGR n. 957 del 12 luglio 2019 “Autorizzazione all’indizione delle procedure di affidamento per l’acquisto di beni e servizi di competenza della Direzione Acquisti e AA.GG. di cui alla Programmazione Biennale 2019-2020, approvata con DGR n. 590/2019”;

VISTA la documentazione di gara, depositata agli atti d’ufficio.

Attestata l’avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale e, in particolare, con le disposizioni contenute nell’art. 43 della L.R. 39/2001;

decreta

1. di dare atto che le premesse formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

2. di indire, ai sensi dell’art. 60 del D.lgs. 18 aprile 2016 n. 50 e di quanto disposto dalla Giunta regionale con deliberazione n. 957 del 12 luglio 2019, una procedura aperta telematica, per l’affidamento del noleggio a lungo termine di n. 11 autoveicoli a basso impatto ambientale, comprensivo del servizio di manutenzione ordinaria e straordinaria e, in generale, della gestione operativa degli stessi, suddivisa in due distinti lotti come di seguito indicati:

3. di approvare la documentazione di gara costituita da: bando (Allegato A); avviso per estratto del bando (Allegato B); capitolato speciale d’oneri (Allegato C); disciplinare contenente le modalità operative per la presentazione dell’offerta e lo svolgimento della procedura di gara (Allegato D, con i suoi sub allegati 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 7), atti tutti allegati al presente provvedimento che costituiscono parte integrante e sostanziale;

4. di dare atto che l’importo a base di gara ammonta complessivamente a € 277.200,00= (iva esclusa) così come meglio individuato - con riferimento a ciascun lotto - nella tabella sottostante:

5. di dare atto che la procedura sarà aggiudicata, ai sensi dell’art. 95 comma 4 lett. b) del D.lgs. 50/2016, a favore del concorrente che, per ciascun lotto, avrà presentato il minor prezzo, tenuto conto che il servizio oggetto del presente affidamento ha caratteristiche fortemente standardizzate, fissate all’interno di un mercato puntualmente regolamentato;

6. di prenotare per il servizio in oggetto la somma di euro 338.184,00 (Iva inclusa) sul capitolo di spesa “Acquisto di beni e servizi” – Articolo n. 012 – “Utilizzo beni di terzi” – U. 1.03.02.07.002 “Noleggi di mezzi di trasporto” – ex capitolo 100483 “Spese per il noleggio di automezzi e natanti”, così ripartita:

Euro   84.546,00 (Iva inclusa) sul Bilancio per l’esercizio 2020;
Euro 112.728,00 (Iva inclusa) sul Bilancio per l’esercizio 2021;
Euro 112.728,00 (Iva inclusa) sul Bilancio per l’esercizio 2022;
Euro   28.182,00 (Iva inclusa) sul Bilancio per l’esercizio 2023;

7. di dare atto che la spesa relativa alla presente procedura di gara rientra nella tipologia soggetta a limitazione ai sensi della L.R. 1/2011;

8. di procedere, ai sensi dell’art. 73 e del comma 11 dell’art. 216 del D.lgs. 50/2016, alla pubblicazione del bando di gara e della relativa documentazione di gara di cui al precedente punto 3;

9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto alla pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.lgs. 33/2013;

10. di pubblicare il presente provvedimento integralmente nel B.U.R.V., omettendo gli allegati di cui al precedente punto 3 (che saranno pubblicati e consultabili sul profilo committente regionale www.regione.veneto.it al link “Bandi, Avvisi e Concorsi), oltre che sulla piattaforma telematica “Sintel”).

Giulia Tambato

Allegato (omissis)

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