Bur n. 103 del 13 settembre 2019

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ICT E AGENDA DIGITALE n. 79 del 07 agosto 2019

Attuazione del programma biennale degli acquisti di forniture e servizi 2019/2020 approvato con Deliberazione della Giunta Regionale n. 590 del 14/05/2019. Acquisizione mediante richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) di componenti hardware e software per la gestione e profilazione dell'utenza che utilizzerà la rete Wi-Fi regionale. Art. 36, comma 2, lett. b), del D.Lgs n. 50/2016. Determina a contrarre, CIG 7999916B84, CUI F80007580279201900042. Prenotazione di spesa anno 2019.

Il Direttore

Premesso che:

In attuazione della Deliberazione n. 90 del 05/02/2019 della Giunta regionale, il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, con Decreto n. 26 del 14/03/2019, ha autorizzato l’adesione alla “Convenzione per la fornitura di prodotti e servizi per la realizzazione, manutenzione e gestione di reti locali per le Pubbliche Amministrazioni” stipulata tra Consip S.p.A. e Telecom Italia S.p.A. al fine di acquisire apparati e servizi per realizzare una rete che garantisca una copertura Wi-Fi delle principali sedi regionali.

Con il medesimo Decreto, il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale ha approvato il progetto esecutivo trasmesso all’Amministrazione regionale da Telecon Italia S.p.a., agli atti al prot. n. 101506 in data 12/03/2019, della durata di 24 mesi, per un importo pari ad Euro 396.826,29 iva esclusa.

Nel citato piano esecutivo vengono indicati i lavori di posa delle forniture e le caratteristiche degli apparati che saranno installati. In particolare per la diffusione del segnale radioelettrico sono previsti n. 386 access-point modello HPE Aruba IAP-304.

Nel piano esecutivo, in quanto non previsto in convenzione Consip, non sono però stati inseriti componenti hardware e software che consentano di gestire un così elevato numero di apparati dislocati su più sedi nel territorio, ma anche di garantire un adeguato livello di sicurezza dell’impianto e una gestione dinamica degli accessi alla rete wireless.

La configurazione, gestione e aggiornamento di un gran numero di access-point richiedono infatti l’utilizzo di un dispositivo, una componente hardware ingegnerizzata, denominato controller, deputato anche all’applicazione delle politiche di sicurezza e di istradamento del traffico. Alla luce della criticità della funzione svolta, il controller dovrà essere configurato in alta affidabilità prevedendo l’installazione in due siti: il data center di Marghera ed il disaster recovery di Padova. Tale controller, dovendo integrarsi con gli access-point HPE Aruba, dovrà essere certificato da HPE. L’eterogeneità delle tipologie di utenza che potranno usufruire della connettività wireless (dipendenti regionali, consulenti, ospiti, cittadini, ecc.) richiede inoltre un sistema di autenticazione degli accessi dinamico che sia in grado di presentare interfacce utente distinte a seconda del richiedente e che sia in grado di supportare un processo di autenticazione articolato che coinvolga anche un soggetto autorizzatore, ma al tempo stesso sia di facile e veloce utilizzo. Ciò al fine di escludere l’utilizzo di risorse di rete da parte di soggetti non autorizzati. Si precisa che l’infrastruttura per il controllo degli accessi richiede una certificazione da parte del fornitore del controller: HPE Aruba. Quest’ultimo certifica l’utilizzo del policy manager Aruba ClearPass.

Ritenuto di far fronte alle sopra esposte richieste mediante l’acquisizione dei seguenti prodotti:

Considerato che:

- ai sensi dell'articolo 36, comma 6, del D.Lgs. n. 50/2016 (come novellato dal D.Lgs. n. 56 del 19/04/2017, in vigore dal 20/05/2017) le Stazioni Appaltanti, ai fini dello svolgimento di procedure di affidamento di contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, possono procedere mediante l’uso di piattaforme di acquisto/negoziazione telematiche quali appunto il MePA;

- ai sensi dell’art. 1 comma 512 della Legge n. 208 del 2015 e dell'articolo 1, comma 449 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, a seguito di esame degli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip Spa o dei soggetti aggregatori regionali disponibili, si dà atto dell’attuale inesistenza di convenzioni comparabili rispetto ai beni che si intendono acquisire e che pertanto consentano all’Amministrazione di soddisfare le proprie esigenze per le acquisizioni sotto soglia comunitaria di beni e servizi;

- l’acquisto tramite MEPA viene obbligatoriamente previsto per le Regioni e gli EE.LL. dall’art. 1, co. 450, secondo periodo della Legge n. 296/2006 e dalla Legge n. 94 del 06/07/2012, recante “Conversione in legge, con modificazioni, del Decreto Legge del 07/05/2012, n. 52, recante disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica”;

- l’art. 37, co. 1, del D.Lgs. n. 50/2016 fa comunque salve le norme vigenti relative agli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto/negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa (vale a dire: obblighi di adesione alle convenzioni o accordi quadro, ovvero obblighi di ricorso al Mercato Elettronico o a sistemi telematici di negoziazione - vd. art. 1, co. 450, secondo periodo, L. n. 296/2006, art. 1 comma 512 della Legge n. 208 del 2015);

Ritenuto pertanto:

- di indire una procedura di acquisto tramite richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs n. 50/2016, per l’acquisizione di componenti hardware e software per la gestione e profilazione dell'utenza che utilizzerà la rete Wi-Fi regionale sulla base dell’allegato capitolato speciale (allegato A);

- di determinarne, ai sensi dell’articolo 35, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016, il valore massimo stimato in € 190.000,00.= Iva esclusa;

- di applicare, trattandosi di prestazioni con caratteristiche standardizzate, in quanto con caratteristiche fisse e determinate a prescindere dalla modalità di acquisizione (sono infatti contenute in un listino la cui variabilità è legata esclusivamente al prezzo di acquisto), il criterio di aggiudicazione del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b, del D.Lgs. n. 50/2016;

- di non suddividere l’appalto, per la sua natura tecnica ed economica unitaria, in lotti ai sensi dell'articolo 51, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016;

- che per l’espletamento della prestazione oggetto di gara sussistano rischi di interferenza che possono pregiudicare la sicurezza dei lavoratori. I costi della sicurezza non soggetti a ribasso d’asta, relativi alle misure di sicurezza necessarie per la eliminazione e, ove non possibile, la riduzione al minimo delle interferenze, sono stati valutati pari a € 0,00 (zero), in quanto l’eliminazione e la riduzione dei rischi da interferenze sono ottenute con la sola applicazione delle misure organizzative ed operative individuate nelle normative di riferimento della fornitura oggetto di gara e nel DUVRI generale allegato al Capitolato Speciale (allegato A);

- di richiedere la prenotazione della suddetta spesa di € 231.800,00 IVA inclusa, che si configura debito commerciale, sul capitolo di uscita n. 7204 “Spese per lo sviluppo del Sistema Informativo Regionale” e precisamente: articolo 6 “hardware” Livello V “Apparati di Telecomunicazione” – “Piano dei Conti U.2.02.01.07.004” del Bilancio regionale 2019, che presenta l'occorrente disponibilità.

Dato atto che:

- il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'articolo 31 del D.Lgs. n. 50/2016, è individuato nel Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale;

- la presente procedura di gara dà attuazione al Programma biennale degli acquisti di forniture e servizi 2019/2020, approvato dalla Giunta regionale con Deliberazione n. 590 del 14/05/2019. Codice CUI F80007580279201900042; l’indizione della stessa è stata autorizzata con Deliberazione della Giunta regionale n. 873 del 28/06/2019;

- la presente procedura di gara ha ad oggeto l’acquisto di un hardware ingegnerizzato;

Visto l'articolo 13 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 che definisce i compiti dei Direttori di Direzione;

Vista la D.G.R. n. 1475 del 18/09/2017 di approvazione delle linee guida sull’utilizzo degli strumenti di e-procurement “Convenzioni Consip e Mepa e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti (D.Lgs 50/2016)”;

Visto l’art. 29 del D.Lgs n. 50/2016 che stabilisce gli atti relativi alle procedure per l’affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, opere devono essere pubblicati sul profilo del committente, nelle sezione “Amministrazione trasparente”, nonché sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;

Precisato che il conseguente impegno di spesa verrà assunto con successivo provvedimento del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, una volta conosciuto l’esito della procedura di acquisto;

TUTTO CIÒ PREMESSO

• VISTO l’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
• VISTI gli artt. 37 del D.Lgs. 33/2013 e 1, comma 32 della Legge 190/2012;
• VISTO il D.Lgs. n. 118/2011 e il successivo D.Lgs 126/2014 integrativo e correttivo;
• VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013 e ss.mm.ii.;
• VISTE la Legge n. 94 del 06/07/2012 nonché la Legge n. 296 del 27/12/2006 (art. 1, comma 450), la Legge n. 208 del 28/12/2015, all’art.1, commi 502 e 503 e la Legge n. 232 del 11/12/2016;
• VISTA la L.R. n. 39 del 29/11/2001 e ss.mm.ii. nonchè la Legge Regionale n. 1/2011;
• VISTA L.R. 31 dicembre 2012, n. 54;
• Vista la D.G.R. n. 67/2019 Direttive per la gestione del Bilancio di Previsione 2019 – 2021;
• Vista la L.R. n.45/2018 di approvazione del bilancio 2019-2021;
• VISTE la DGR n. 1896 del 29 novembre 2016, la D.G.R. n. 90 del 05/02/2019, la D.G.R. n. 590 del 14/05/2019 e la D.G.R. n. 873 del 28/06/2019;
• VISTI il D.D.R. n. 137 del 23 ottobre 2018 e il Decreto n. 26 del 14/03/2019 del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale;

decreta

1. le premesse costituiscono parte integrale e sostanziale del presente atto;
2. di indire una procedura di acquisto tramite richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs n. 50/2016 per l’acquisizione di componenti hardware e software per la gestione e profilazione dell'utenza che utilizzerà la rete Wi-Fi regionale, con utilizzo del criterio di aggiudicazione del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016, dando atto che la stessa reca il codice CIG 7999916B84;
3. di determinare in € 190.000,00 Iva esclusa la spesa massima;
4. di approvare il capitolato speciale d’appalto (allegato A);
5. di dare atto che il responsabile del procedimento e Direttore dell’esecuzione è il Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016;
6. di prenotare la spesa complessiva pari ad € 231.800,00.=IVA inclusa, che si configura debito commerciale, sul capitolo di spesa n. 7204 “Spese per lo sviluppo del Sistema Informativo Regionale” e precisamente: articolo 6 “hardware” Livello V “Apparati di Telecomunicazione” – “Piano dei Conti U.2.02.01.07.004” del Bilancio regionale 2019, che presenta l'occorrente disponibilità;
7. di dare atto che i beni da acquisire non risultano presenti in convenzioni CONSIP o dei soggetti aggregatori regionali disponibili;
8. di dare atto che la spesa di cui si prevede la prenotazione con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
9. di pubblicare il presente provvedimento ai sensi dell’art. 37 del D.Lsg. n. 33/2013 e dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016;
10. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione, omettendo la pubblicazione dell’allegato A.

Idelfo Borgo

Allegato (omissis)

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