Bur n. 103 del 13 settembre 2019

Materia: Appalti

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE AMBIENTE n. 330 del 30 agosto 2019

Avvio procedura sotto soglia comunitaria tramite Trattativa Diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), per l'acquisizione del servizio che prevede la realizzazione di n. 10 servizi video informativi (durata 4/6 minuti) tesi a documentare le devastanti conseguenze che gli eventi atmosferici dello scorso autunno hanno arrecato alle montagne venete. Art. 36 comma 2, lettera a), del D.lgs. n. 50/2016 e s.m.i. e DGR n. 1475/2017, CIG: ZB22996A93.

Il Direttore

PREMESSO che:

• l’Educazione e un’adeguata formazione in materia ambientale, è uno strumento fondamentale per sensibilizzare i cittadini e le comunità ad una maggiore responsabilità e attenzione alle questioni ambientali e al buon governo del territorio;
• la crescente attenzione all’interconnessione tra le dinamiche ambientali, sociali ed economiche ha portato all’elaborazione del concetto, più ampio, di Educazione allo Sviluppo Sostenibile, inteso come uno sviluppo che consenta la soddisfazione dei propri fabbisogni del presente senza compromettere alle generazioni future la possibilità di soddisfare i loro;
• a fronte di reiterati anomali e devastanti eventi atmosferici verificatisi a livello planetario oltre che nel territorio regionale veneto, da un lato, e di una situazione geo-politica internazionale che, per alcuni aspetti, sembra voler disgiungere detti fenomeni da sprovveduti comportamenti antropici, dall’altro, appare di prioritaria importanza l’assunzione da parte dell’Amministrazione regionale di una netta presa di posizione prevedendo la realizzazione di una serie di azioni formative ed informative su tematiche ambientali, su specificità territoriali regionali nonché su attività ed interventi realizzati in materia di ambiente, difesa del suolo e protezione civile;

PRESO ATTO che, nel generale contesto della conoscenza oltre che dell’informazione e della educazione ambientale, la Giunta Regionale, con DGR n. 469 del 23/04/2019, ha ritenuto doveroso approfondire le tematiche connesse alle disastrose conseguenze subite in particolare dal territorio montano veneto in occasione dei catastrofici eventi atmosferici occorsi lo scorso autunno; in particolare:

• il verificarsi dello spaventoso evento atmosferico, denominato “Vaia”, che ha determinato il trasversale coinvolgimento del territorio a danno del prezioso patrimonio boschivo, delle abitazioni nonché delle infrastrutture con interessamento di strade, acquedotti ed elettrodotti, unitamente alla preoccupante prospettiva del possibile/probabile ripetersi di analoghi estremi fenomeni, richiede un’accurata e capillare analisi sugli effetti del fenomeno occorso al fine di comprenderne le caratteristiche e il diversificato impatto degli agenti atmosferici in funzione della differente conformazione del paesaggio;
•  comprendere il funzionamento e le dinamiche con cui una quantità enorme di energia viene dissipata sulla superficie e su quanto altro incontra unitamente alla necessità di garantire in merito un’adeguata conoscenza del fenomeno alla popolazione veneta oltre che ai preposti Enti territoriali, inducono l’Amministrazione regionale a mettere in atto una peculiare iniziativa tesa a rilevare in modo sistematico e capillare, tramite opportune dotazioni tecnologiche, la situazione del paesaggio veneto dopo il passaggio del calamitoso evento;
• gli esiti dell’iniziativa, che potranno consistere in una serie di video informativi della durata di 4/6 minuti, potranno essere adeguatamente diffusi agli Enti territoriali oltre che direttamente utilizzati in occasione di convegni tematici oppure impiegati quale oggetto di adeguata informazione tra la cittadinanza veneta anche tramite i media. Oltre che un supporto tecnico per ogni possibile valutazione o diagnosi in ordine al dissesto verificatosi, la documentazione prodotta potrà essere attentamente esaminata nella prospettiva di successive progettazioni infrastrutturali nonché quale testimonianza storica del devastante evento;
• il medesimo provvedimento ha incaricato il Direttore della Direzione Ambiente dell’individuazione, con propri atti, ai sensi del D.Lgs. n. 50/2016, di adeguato operatore in grado di garantire l’ottimale fornitura del servizio di realizzazione dei video informativi in parola nonché dell’assunzione del corrispondente impegno di spesa fino all’importo complessivo massimo – presuntivamente valutato equo e corrispondente alle attività da svolgere - di € 36.000,00, IVA inclusa, sul cap. 100051, relativo a "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" del Bilancio di previsione 2019 che presenta sufficiente disponibilità;

VERIFICATO CHE il servizio in oggetto può essere affidato mediante la procedura dell’affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., e secondo quando disposto dalla DGR n.1475/2017 contenente "Indirizzi operativi per la gestione delle procedure di acquisizione di servizi, forniture e lavori sotto soglia comunitaria per le esigenze della Regione del Veneto" e "Linee guida e prime indicazioni operative per l'applicazione delle disposizioni in materia di utilizzo degli strumenti di "e - procurement", artt. 36 e 37, D.Lgs. 50/2016, in quanto trattasi di servizio di importo inferiore ad euro 40.000,00;

VERIFICATO CHE alla data del presente decreto:

• non risultano attive convenzioni Consip di cui all’articolo 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488 aventi ad oggetto servizi comparabili con quello relativo al presente affidamento, a cui poter aderire o di cui utilizzare i parametri di prezzo-qualità;
• il servizio non può essere acquisito mediante convenzioni stipulate dalle centrali di committenza regionali istituite ai sensi dell’articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 ovvero tramite altre soluzioni di centralizzazione degli acquisti;

VERIFICATO CHE il servizio oggetto del presente affidamento è riconducibile nel MEPA nell’ambito del Bando “Servizi” - Categoria “Servizi di marketing, comunicazione, pubblicità, ricerche di mercato”;

PRESO ATTO che in data 06.08.2016 nell’ambito del MEPA è stata istituita, in caso di affidamento ai sensi dell’art. 36, comma 2 lettera a) del D.Lgs 50/2016, la possibilità di utilizzare, oltre all’Ordine Diretto ed alla Richiesta di Offerta, un nuovo strumento denominato “ Trattativa Diretta” (TD);

CONSIDERATO che la Trattativa Diretta si configura come una modalità di negoziazione semplificata rispetto alla tradizionale RDO, rivolta ad un unico operatore economico, in quanto, non dovendo garantire pluralità di partecipazione, non ne presenta le tipiche caratteristiche, tra cui le richieste formali come per esempio l’indicazione del criterio di aggiudicazione, l’invito ai fornitori, la gestione delle buste d’offerta, le fasi di aggiudicazione, riducendo notevolmente le tempistiche;

RITENUTO pertanto di avviare una procedura di acquisizione del servizio tramite Trattativa Diretta sul MEPA rivolta ad un operatore economico abilitato al Bando “Servizi” - Categoria “Servizi di marketing, comunicazione, pubblicità, ricerche di mercato”, per non dilatare ulteriormente la durata del procedimento di selezione del contraente;

PRECISATO che la modalità attraverso la quale il fornitore deve presentare la sua offerta è quella del “Prezzo a Corpo” e che ai sensi dell’art. 51 del D.Lgs. 50/2016, l’affidamento in parola non può essere suddiviso in lotti funzionali trattandosi di un’unica tipologia di specifico servizio;

RITENUTO di dover approvare il Capitolato Speciale D’Oneri (Allegato A) che contiene le modalità di effettuazione della procedura di acquisto, i requisiti che deve possedere l’operatore economico selezionato nonché le caratteristiche tecniche del servizio richiesto, da allegare alla Trattativa Diretta:

DATO ATTO CHE il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell’articolo 31 del D.Lgs. n. 50/2016, è il Direttore della Direzione Ambiente, autorizzato con DGR n. 1088 del 29.06.2016;

CONSIDERATO CHE ai sensi degli artt. 31 e 111, comma 2, del D.Lgs. n. 50/2016, occorre individuare il Direttore dell’esecuzione del contratto che è il medesimo RUP, in quanto trattasi di un servizio non particolarmente complesso sotto il profilo tecnologico, così come si ritiene sia il servizio da affidare;

DATO ATTO CHE il contratto per l’affidamento del servizio verrà stipulato secondo le modalità previste dal Sistema di e-Procurement della Pubblica Amministrazione;

CONSIDERATO CHE la spesa massima autorizzata con DGR n. 469/2019 per l’acquisizione del servizio di realizzazione di n. 10 servizi video informativi (durata 4/6 minuti) tesi a documentare le devastanti conseguenze che gli eventi atmosferici dello scorso autunno hanno arrecato alle montagne venete è pari all’importo di euro 36.000,00, IVA compresa (euro 29.508,20 Iva esclusa), e sarà imputata a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa 100051, relativo a "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" del Bilancio di previsione 2019 - Articolo 25 – Altri Servizi – P.d.C. U1.03.02.99.999, che presenta sufficiente disponibilità;

TUTTO CIÒ PREMESSO

VISTO il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 “Codice dell'amministrazione digitale”;

VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;

VISTO il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;

VISTO il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei contratti pubblici” e s.m.i;

VISTA la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;

VISTA la legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 ‘Statuto del Veneto";

VISTA la legge regionale 21 dicembre 2018, n. 45 “Bilancio di Previsione 2019-2021”;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale 29 gennaio 2019, n. 67 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2019-2021”;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale 18 settembre 2017, n. 1475 “Approvazione di linee guida sull'utilizzo degli strumenti di e-procurement (Convenzioni Consip e Mepa) e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell'entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti (D.Lgs. 50/2016)”;

VISTA la deliberazione della Giunta regionale 23 aprile 2019, n. 469 con oggetto “Iniziativa tesa a documentare le devastanti conseguenze che i recenti eventi atmosferici hanno recentemente arrecato alle montagne venete. Attività da finanziare con le quote derivanti dal trasferimento di competenze di cui al D.Lgs. 31 Marzo 1998, n. 112”;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di avviare, ai sensi dell’art. 36 comma 2, lettera a), del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. e della DGR n.1475 del 18 settembre 2017, una procedura mediante Trattativa diretta sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) rivolta ad un operatore economico abilitato al Bando “Servizi” - Categoria “Servizi di marketing, comunicazione, pubblicità, ricerche di mercato”, per l’acquisizione del servizio di realizzazione di n. 10 servizi video informativi (durata 4/6 minuti) tesi a documentare le devastanti conseguenze che gli eventi atmosferici dello scorso autunno hanno arrecato alle montagne venete;
3.  di dare atto che il valore complessivo stimato dell’appalto è pari ad euro 29.508,20 IVA esclusa;
4. di approvare, ai fini dell’espletamento della procedura, la seguente documentazione che costituisce parte integrante del presente provvedimento: Capitolato Speciale D’Oneri (Allegato A) ed i rispettivi allegati: Ulteriori Dichiarazioni (Allegato A1) e DGUE (Allegato A2);
5. di dare atto che con successivo provvedimento si procederà all’aggiudicazione del servizio e all’assunzione del relativo impegno di spesa per un importo massimo di euro 36.000,00, disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo di spesa n. 100051, relativo a "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" del Bilancio di previsione 2019 - Articolo 25 – Altri Servizi – P.d.C. U1.03.02.99.999, che presenta sufficiente disponibilità;
6. di prenotare l’importo di euro 36.000,00 sul capitolo di spesa n. 100051, relativo a "Attività di informazione, sperimentazione e monitoraggio nel campo della tutela ambientale (art. 70 del D. Lgs. n. 112/1998)" del bilancio regionale per l’esercizio 2019, articolo 25 “Altri servizi”- PdC U1.03.02.99.999- Missione 9 “Sviluppo sostenibile tutela del territorio e dell’ambiente” Programma 2 “Tutela, valorizzazione e recupero ambientale” - a copertura della spesa di cui al punto 3 del dispositivo;
7. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;
8. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del D.lgs. n. 33/2013;
9. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Luigi Fortunato

Torna indietro