Bur n. 94 del 23 agosto 2019

Materia: Ambiente e beni ambientali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE AMBIENTE n. 81 del 16 aprile 2019

Progetto LIFE16 NAT/IT/000663 LAGOON REFRESH "Coastal lagoon habitat (1150*) and species recovery by restoring the salt gradient increasing fresh water input". CUP H57H18000160007. Approvazione del verbale della Conferenza di Servizi Decisoria del 4 aprile 2019, contestuale approvazione del Progetto Definitivo e rilascio dell'autorizzazione paesaggistica e idraulica dell'intervento.

Il Direttore

VISTO il Regolamento UE n. 1293/2013 dell’11 dicembre 2013 che ha istituito il “Programma per l’ambiente e l’azione per il clima” (LIFE) per il periodo dal 1° gennaio 2014 al 31 dicembre 2020, che risulta articolato nei Sottoprogrammi “Ambiente” e “Azione per il clima”;

VISTO che il Sottoprogramma “Ambiente” prevede tre settori di azione prioritari: “Ambiente ed uso efficiente delle risorse”, “Natura e biodiversità”, “Governance ambientale e informazione in materia ambientale”;

CONSIDERATO che nell’ambito del Sottoprogramma “Ambiente” – azione “Natura e Biodiversità”, l’Istituto Superiore per la protezione e la Ricerca Ambientale - ISPRA ha costituito un gruppo di partenariato, composto dalla Regione del Veneto – Direzione Ambiente, dal Provveditorato Interregionale alle Opere Pubbliche per il Veneto, Trentino Alto Adige e Friuli Venezia Giulia, dall’Università Ca’ Foscari di Venezia - Dipartimento di Scienze Ambientali, Informatica e Statistica e dallo Studio di Progettazione IPROS Srl, al fine di presentare una proposta progettuale volta a ripristinare nel Sito di Interesse Comunitario “Laguna Superiore di Venezia” (IT3250031) un ambiente ecotonale tipico delle lagune microtidali, caratterizzate da ampie superfici vegetate a canneto, anche attraverso la immissione dal fiume Sile in Laguna di una portata di acqua dolce, il rimodellamento della morfologia lagunare e la piantumazione di zolle e rizomi di Phragmites australis e di Ruppia cirrosa e Zostera noltii (fanerogame);

VISTA la Deliberazione n. 1450 del 15 settembre 2016 con la quale la Giunta Regionale ha ratificato la partecipazione, in qualità di partner, della Direzione Ambiente al progetto in argomento, denominato “LIFE LAGOON REFRESH”;

PRESO ATTO che, con nota prot. n. 36416 del 19/07/2017, ISPRA ha trasmesso ai partner il “Grant Agreement”, attestante l’avvenuta approvazione da parte della Commissione Europea del progetto in argomento, con la seguente codifica LIFE16 NAT/IT/000663 LAGOON REFRESH;

CONSIDERATO che l’importo stimato di progetto ammonta a complessivi € 3.315.130,00;

PRESO ATTO che la sottoscrizione del “Grant Agreement” e della relativa Convenzione di Sovvenzione da parte della Commissione Europea e di ISPRA, in qualità di beneficiario coordinatore, prevede il cofinanziamento a valere sui fondi europei previsti dal Programma LIFE 2014/2020 di una quota del 74,13%, dei costi ammissibili, pari cioè ad € 2.436.286,00;

CONSIDERATO che il Beneficiario Coordinatore (ISPRA) ed i Beneficiari Associati contribuiscono finanziariamente per la restante quota del 25,87%, pari complessivamente ad € 878.844,00;

VISTO che la Direzione Ambiente, conformemente alla "dichiarazione del Beneficiario Associato" allegata al Grant Agreement, è responsabile di una serie di azioni di progetto (con particolare riferimento a quelle relative alla progettazione delle opere idrauliche ed alla realizzazione delle stesse, consistenti, in estrema sintesi, in un’opera di presa sull’argine del Sile per l’immissione di acqua dolce in Laguna di Venezia), per un costo totale stimato di € 525.124,00;

PRECISATO che, al netto del contributo comunitario pari a € 394.099,00, la Direzione Ambiente, in qualità di beneficiario associato, contribuirà al progetto per € 131.025,00, con proprie risorse finanziarie, opportunamente individuate anche a valere sui fondi della Legge Speciale per Venezia;

VISTA la DGR n. 1989 del 06/12/2017 di approvazione dello schema di Convenzione tra la Regione del Veneto (Partner Associato) ed ISPRA (Beneficiario Coordinatore) per l’attuazione del progetto LIFE16 NAT/IT/000663 LAGOON REFRESH;

VISTA la Convenzione sottoscritta digitalmente dal Direttore della Direzione Ambiente, ing. Luigi Fortunato (29/01/2018) e dal Direttore Generale di ISPRA, dott. Alessandro Bratti (12/02/2018);

CONSIDERATO che in data maggio 2018 è stato predisposto dalla Direzione Ambiente, in collaborazione con gli altri partner, il progetto definitivo delle opere idrauliche, per un importo di lavori a base d’asta pari a € 289.371,80 di cui € 12.000,00 per oneri di sicurezza;

VISTA la nota prot. n. 252212 del 29.06.2018 con cui la Direzione Ambiente ha presentato istanza di procedura di Valutazione d’Impatto Ambientale con contestuale approvazione ed autorizzazione del progetto, ai sensi della D. Lgs. n. 152/2006 e ss.mm.ii. e della L.R. n. 4/2016, e contestuale procedura per il rilascio dell’Autorizzazione Paesaggistica, ai sensi dell’art.146 del D. Lgs. n. 42/2004;

CONSIDERATO che, nella seduta del 7.12.2018, la Commissione Tecnica Regionale Decentrata, convocata dalla Direzione Operativa, ai sensi della L.R. n. 27/2003, con voto n. 89, ha espresso parere favorevole, all’unanimità, in ordine alla approvazione in linea tecnica ed economica del progetto in argomento e che si allega al presente provvedimento (Allegato A);

PRESO ATTO che il Decreto del Direttore Commissione Valutazioni n. 16 del 7.02.2019:

• ha preso atto, facendolo proprio, del parere favorevole espresso dal Comitato Tecnico Regionale V.I.A n. 56 del 21.01.2019, ai fini del rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale, recependo le valutazioni e le conclusioni contenute nel verbale di Istruttoria Tecnica n. 169/2018 del 05.09.2018, espresse dall’Unità Organizzativa Commissioni VAS VINCA NUVV, e subordinatamente al rispetto delle prescrizioni e raccomandazioni indicate nel medesimo parere;
• ha preso atto delle determinazioni della Conferenza di Servizi, di cui all’art. 14 della L. 241/1990, convocata ai sensi della DGR n. 568/2018, espresse nella seduta del Comitato Tecnico VIA del 21.01.2019;
• ha espresso, ai sensi del D. Lgs. n. 152/2006, parere favorevole di compatibilità ambientale per il progetto in argomento, subordinatamente al rispetto delle prescrizioni e raccomandazioni precedentemente indicate;
• ha stabilito che, ai sensi dell’art. 25, comma 5 del D. Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii., l’intervento dovrà essere realizzato entro cinque anni dalla pubblicazione del provvedimento di concessione rilasciato ai sensi del D. Lgs. n. 22/2010 (e quindi al 19.02.2024). Trascorso detto periodo, salvo proroga concessa su istanza del proponente dall’autorità che ha emanato il provvedimento, la procedura di valutazione dell’impatto ambientale dovrà essere reiterata.

CONSIDERATO che la Commissione per la Salvaguardia di Venezia, nel corso della seduta del 5 marzo 2019, ha espresso il proprio parere favorevole n. 1/10323 alla realizzazione del progetto;

VISTA la nota prot. n. 123012 del 27.03.2019 con la quale la Direzione Ambiente ha convocato la Conferenza di Servizi Decisoria, in forma simultanea e modalità sincrona, finalizzata all’approvazione del progetto definitivo, al rilascio dell’autorizzazione paesaggistica ed idraulica;

PRESO ATTO che, con nota prot. n. 127350 del 29.03.2019, la Direzione Pianificazione Territoriale ha trasmesso la Relazione Tecnica Illustrativa del progetto vistata dal Dirigente, esprimendo contestualmente parere favorevole ai fini del rilascio dell’Autorizzazione Paesaggistica ai sensi dei commi 5. e 8. dell’art. 146 del D.Lgs. 42/2004;

PRESO ATTO che, con nota prot. n. 5282 del 05.04.2019, la Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per il Comune di Venezia e Laguna ha trasmesso il proprio parere di competenza ai fini del rilascio dell’Autorizzazione Paesaggistica, richiamando il proprio parere favorevole, con prescrizioni, espresso sia in sede di Commissione per la Salvaguardia di Venezia nella seduta del 5 marzo 2019, sia nel contesto della procedura di VIA;

CONSIDERATO che in sede di Conferenza di Servizi Decisoria, tenutasi il 04.04.2019 in forma simultanea e modalità sincrona, gli aventi diritto al voto hanno espresso unanimemente parere favorevole all’approvazione del Progetto Definitivo e al rilascio dell’autorizzazione paesaggistica e idraulica;

TUTTO CIO’ PREMESSO E CONSIDERATO

VISTA la L. 241 del 7 agosto 1990 e ss.mm.ii.;

VISTO il D. Lgs. n. 42 del 22 gennaio 2004 e ss.mm.ii.;

VISTO il D. Lgs. n. 152 del 3 aprile 2006 e ss.mm.ii;

VISTO il D. Lgs. n. 50 del 18 aprile 2016 e ss.mm.ii;

VISTA la DGR n. 1450 del 15 settembre 2016;

VISTA la DGR n. 1989 del 06 dicembre 2017;

VISTO il DDR n. 16 del 07 febbraio 2019;

decreta

1. Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto.
2. Di prendere atto, facendolo proprio, del parere unanimemente favorevole n. 89/2018, in ordine alla approvazione in linea tecnica ed economica del progetto in argomento, della Commissione Tecnica Regionale Decentrata, convocata dalla Direzione Operativa (Allegato A al presente provvedimento);
3. Di prendere atto, facendolo proprio, con le prescrizioni e le raccomandazioni in esso contenute, del parere n. 56 del 21.01.2019 del Comitato Tecnico Regionale V.I.A., allegato al Decreto del Direttore Commissione Valutazioni n. 16 del 7.02.2019, finalizzato al rilascio del giudizio positivo di compatibilità ambientale, subordinatamente al rispetto delle prescrizioni e raccomandazioni indicate nel medesimo parere.
4. Di prendere atto, facendolo proprio, del parere favorevole alla realizzazione del progetto n. 1/10323 espresso il 5 marzo 2019 dalla Commissione per la Salvaguardia di Venezia (Allegato B).
5. Di prendere atto del Decreto del Direttore Commissione Valutazioni n. 16 del 7.02.2019 che ha espresso, ai sensi del D.Lgs. n. 152/2006, parere favorevole di compatibilità ambientale per il progetto LIFE16 NAT/IT/000663 LAGOON REFRESH “Coastal lagoon habitat (1150*) and species recovery by restoring the salt gradient increasing fresh water input”, subordinatamente al rispetto delle prescrizioni e raccomandazioni precedentemente indicate.
6. Di dare atto delle determinazioni conclusive della Conferenza di Servizi Decisoria, convocata con nota prot. n. 123012 del 27.03.2019 e tenutasi il 04.04.2019 in forma simultanea e modalità sincrona, con cui si esprime parere favorevole all’approvazione del Progetto Definitivo e al rilascio dell’autorizzazione paesaggistica e idraulica dell’intervento.
7. Di approvare il Verbale della Conferenza di Servizi Decisoria (Allegato C).
8. Di approvare il Progetto Definitivo del progetto LIFE16 NAT/IT/000663 LAGOON REFRESH “Coastal lagoon habitat (1150*) and species recovery by restoring the salt gradient increasing fresh water input”, datato maggio 2018, per un importo di 419.500,00, con il seguente Quadro Economico:
    

9. Di demandare ad un successivo provvedimento l’assunzione dell’impegno di spesa, a conclusione della procedura di gara per l’affidamento dei lavori.
10. Di dichiarare, sulla scorta degli artt. 8, 12 e 13 del D.P.R. n. 327/2001 e ss.mm.ii., la pubblica utilità, urgenza e indifferibilità delle opere previste dal progetto in argomento.
11. Di rilasciare l’Autorizzazione in materia di tutela dei beni Paesaggistici, ai sensi dell’art. 146 del D.Lgs. 42/2004 e ss.mm.ii., sulla scorta:

• del parere favorevole n. 56 del 21.01.2019 del Comitato Tecnico Regionale V.I.A., allegato al Decreto del Direttore Commissione Valutazioni n. 16 del 7.02.2019;
• del parere favorevole espresso dal Dirigente della Direzione Pianificazione Territoriale, trasmesso con nota prot. n. 127350 del 29.03.2019;
• del parere favorevole della Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per il Comune di Venezia e Laguna, trasmesso con nota prot. n. 5282 del 05.04.2019;

12. Di stabilire che, ai sensi del comma 4 del medesimo art. 146, l’Autorizzazione paesaggistica è valida per un periodo di 5 anni dalla data del presente Provvedimento, scaduto il quale l’esecuzione dei progettati lavori dovrà essere sottoposta a nuova autorizzazione.
13. Di autorizzare l’intervento dal punto di vista idraulico, precisando che le modalità di gestione della derivazione saranno definite nel dettaglio di concerto con la Direzione Operativa della Regione del Veneto, tenuto conto del sopracitato parere favorevole n. 89 del 7.12.2018 espresso dalla Commissione Tecnica Regionale Decentrata.
14. Di demandare ad un successivo provvedimento la definizione di uno specifico Protocollo Operativo per la gestione e manutenzione dell’opera idraulica.
15. Di trasmettere il presente provvedimento ad ISPRA, al Provveditorato Interregionale alle Opere Pubbliche per il Veneto – Trentino Alto Adige – Friuli Venezia Giulia, alla Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio per il Comune di Venezia e Laguna, alla Città Metropolitana di Venezia, al Comune di Venezia, al Comune di Quarto D’Altino, al Consorzio di Bonifica Veneto Orientale, alla Direzione Pianificazione Territoriale, alla Direzione Operativa, alla Direzione Commissioni Valutazioni.
16. Di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Luigi Fortunato

(seguono allegati)

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