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Materia: Energia e industria
Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE RICERCA INNOVAZIONE ED ENERGIA n. 128 del 20 giugno 2019
Comune di Pove del Grappa (VI). Programma Attuativo Regionale del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione PAR-FSC Veneto 2007-2013. Asse 1 "Atmosfera ed Energia da fonte rinnovabile" - Linea di intervento 1.1. "Riduzione dei consumi energetici ed efficientamento degli edifici pubblici". DGR 535 del 21/04/2015 Allegato B: Interventi di efficientamento energetico degli edifici pubblici. Progetto: Ristrutturazione edilizia ai fini della riqualificazione energetica del municipio CODICE SGP VE11P068-B - CUP B44B14000460006. Decreto di determinazione definitiva del contributo, liquidazione saldo e rilevazione dell'economia di spesa.
Il provvedimento determina il contributo definitivo assegnato al Comune di Pove del Grappa (VI) con DGR n. 535 del 21 aprile 2015 per l’intervento in oggetto, liquida il saldo di euro 140.542,03, e dispone la rilevazione dell’economia di spesa per euro 56.844,97, a seguito dell’intervenuta rendicontazione finale delle spese sostenute per la realizzazione dell’opera finanziata.
PRINCIPALI ATTI DEL PROCEDIMENTO
Il Direttore
PREMESSO che, con deliberazione n. 1186 del 26 luglio 2011, la Giunta regionale ha approvato il Programma Attuativo Regionale per la programmazione delle risorse del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione, PAR-FSC 2007-2013, nel cui ambito è individuato l’Asse prioritario 1 “Atmosfera ed Energia da fonte rinnovabile” – Linea di intervento 1.1. “Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici pubblici”, successivamente approvato dal Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica con delibera n. 9 del 20 gennaio 2012;
che, con deliberazione n. 1421 del 5 agosto 2014, la Giunta regionale ha approvato i bandi per l’assegnazione dei finanziamenti a valere sui fondi PAR-FSC Veneto 2007-2013, in attuazione dell'Asse prioritario 1 - Atmosfera ed Energia da fonte rinnovabile. Linea di intervento 1.1. “Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici pubblici”;
che, con deliberazione n. 535 del 21 aprile 2015, la Giunta regionale ha approvato gli esiti istruttori e le graduatorie degli interventi presentati a valere sui Bandi approvati con deliberazione n. 1421/2014, disponendo l’ammissione a finanziamento dei primi 19 interventi riferiti all’allegato A - reti di illuminazione pubblica - per un importo complessivo di euro 10.905.512,89 e i primi 39 interventi riferiti all’allegato B - efficientamento energetico degli edifici pubblici - per un importo complessivo di euro 19.094.487,11;
che, come evidenziato dall’Allegato B alla deliberazione n. 535/2015, l’intervento denominato “Ristrutturazione edilizia ai fini della riqualificazione energetica del municipio” si è collocato al 28° posto e pertanto la Giunta regionale ha assegnato al progetto di cui trattasi un contributo di euro 242.250,00 a fronte di un costo totale di euro 285.000,00, individuando nel Comune stesso il Soggetto Attuatore dell’opera;
che, con decreto n. 12 del 6 novembre 2015, il Direttore della Sezione Energia ha impegnato, sul capitolo di spesa 102100, la somma di euro 29.366.526,88 a favore dei beneficiari indicati nell’allegato A al decreto stesso, a valere sulle risorse FSC accertate in entrata dall’ex Sezione Affari Generali e FAS-FSC, ora Direzione Programmazione Unitaria, sul capitolo 100349 con il decreto n. 158 del 13 ottobre 2015 di cui, quota parte, pari a euro 242.250,00, è destinata come contributo FSC al Comune di Pove del Grappa (VI), codice fiscale 91013460240, per l’intervento, CUP B44B14000460006, inserito nel sistema di monitoraggio ministeriale con il codice VE11P068-B (impegni nn. 1808/2015 e 184/2016);
che, con decreto n. 17 del 7 giugno 2017, il Direttore dell’Unità Organizzativa Energia, a seguito della trasmissione del progetto esecutivo, ha rideterminato il contributo, precedentemente assegnato al Comune di Pove del Grappa (VI) con deliberazione della Giunta regionale n. 535/2015, in euro 232.220,00 a fronte di una spesa ammessa di euro 273.200,00;
che, con deliberazione n. 1999 del 6 dicembre 2016, la Giunta regionale ha aggiornato al 31 agosto 2017 il termine per la rendicontazione;
che, con deliberazione n. 826 del 6 giugno 2017, la Giunta regionale ha ritenuto, limitatamente agli interventi relativi ai soggetti attuatori finanziati nell’ambito del “Bando B”, non più vincolante il termine ultimo per la rendicontazione delle spese fissato al 31 agosto 2017 con la succitata DGR n. 1999/2016, confermando quanto previsto dai disciplinari già sottoscritti tra le parti ovvero che la rendicontazione delle spese potesse avvenire entro un anno dall’ultimazione dei lavori;
che, con deliberazione n. 832 dell’8 giugno 2018, la Giunta regionale ha precisato che, tra le adeguate prove sperimentali previste dall’articolo 8 del bando, allegato B alla DGR n. 1421/2014, sono ammesse anche l'attestazione di prestazione energetica (APE) e l’attestato di qualificazione energetica (AQE), di cui al decreto interministeriale 26 giugno 2015 “Adeguamento del decreto del Ministro dello sviluppo economico, 26 giugno 2009 - Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici”;
che con decreto n. 171 del 20 dicembre 2018 il Direttore della Direzione Ricerca, Innovazione ed Energia ha delegato il Direttore dell’Unità Organizzativa Energia anche alla gestione delle misure del PAR FSC 2007/2013 relative all’energia nonché alla sottoscrizione degli atti di accertamento, impegno e liquidazione;
CONSIDERATO che, a seguito degli aggiornamenti al cronoprogramma di spesa dell’intervento rilevati in sede di riaccertamento ordinario al 31 dicembre 2015, al 31 dicembre 2016 e al 31 dicembre 2017, il sopraccitato impegno di spesa assunto a favore del Comune di Pove del Grappa (VI) con il decreto n. 12/2015 per la realizzazione dell’intervento VE11P068-B, risulta imputato come segue, sul capitolo di spesa n. 102100 del bilancio regionale 2019-2021:
che le risorse iscritte sul capitolo di spesa n. 102100 sono correlate al capitolo di entrata 100349/E “Assegnazione statale per la programmazione FSC 2007-2013 (Delibere CIPE n. 166 del 21 dicembre 2007, n. 1 del 6 marzo 2009, n. 1 del 11 gennaio 2011, n. 9 del 20 gennaio 2012)”, assegnato alla responsabilità di budget della Direzione Programmazione Unitaria e che pertanto i sopracitati impegni di spesa, a seguito del Riaccertamento ordinario al 31 dicembre 2015, al 31 dicembre 2016 e al 31 dicembre 2017, sono correlati ai seguenti accertamenti in entrata del capitolo 100349 derivanti dal decreto n. 158 del 13 ottobre 2015 dell’ex Sezione Affari Generali e FAS-FSC:
VISTO la domanda di ammissione al contributo di cui alla DGR n. 1421/2014, registrata al protocollo regionale n. 443437 del 22 ottobre 2014, ove alla lettera F) è dichiarata una percentuale di risparmio prevista dal progetto del 71,95 % e una quantità di risparmio sui consumi espressa in kWh/anno di 73.061,25;
il disciplinare relativo alle modalità attuative dell’intervento n. 31708 di repertorio sottoscritto digitalmente in data 28 ottobre 2015 e 13 novembre 2015 tra il Comune di Pove del Grappa (VI), in qualità di Soggetto Attuatore, e la Regione del Veneto sulla base dello schema di disciplinare approvato dalla Giunta regionale con deliberazione n. 1109/2015;
il Certificato di Regolare Esecuzione, acquisito con nota registrata al protocollo regionale n. 456752 del 9 novembre 2018, dal quale si evince che i lavori relativi al progetto in questione sono stati aggiudicati il 24 dicembre 2015 con determinazione di aggiudicazione definitiva n. 265 del Responsabile del Servizio Lavori Pubblici del Comune di Pove del Grappa (VI), rispettando i termini per le obbligazioni giuridicamente vincolanti previsti dalla delibera CIPE n. 21 del 30 giugno 2014;
gli articoli 11 e 12 del disciplinare sottoscritto con la Regione, sulla base dei quali i soggetti attuatori possono chiedere la liquidazione del contributo sia in forma di acconti che in forma di saldo attenendosi alle disposizioni e allegando la documentazione che evidenzi la regolare esecuzione delle opere secondo le modalità previste dall’articolo 54, comma 2, della legge regionale n. 27/2003, su espressa richiesta del beneficiario che ne evidenzi l’esigenza;
il “Manuale per il Sistema di gestione e controllo”, di cui alla deliberazione della Giunta regionale n. 487 del 16 aprile 2013, aggiornato e integrato con il relativo “Manuale operativo delle procedure” con deliberazione della Giunta regionale n. 1569 del 10 novembre 2015 (successivamente modificati con decreto dirigenziale n. 16 del 7 marzo 2016 e s.m.i.), nonché le indicazioni di cui alla nota della Sezioni Affari Generali e FAS-FSC n. 251211 del 17 giugno 2015, in merito al limite del 10% per le spese tecniche di progettazione, direzione lavori e collaudo;
le richieste di nulla osta relative alla perizia di variante in corso d’opera e alle opere complementari, rispettivamente acquisite con prot. n. 354070 del 21 agosto 2017 e n. 209973 del 4 giugno 2018, per le quali l’esame istruttorio si è concluso con nulla osta parziale dei lavori in variante e rigetto totale delle opere complementari, formalizzato con nota prot. n. 498872 del 6 dicembre 2018;
la nota acquisita con prot. n. 354072 del 21 agosto 2017, con la quale il Comune ha chiesto, entro il termine previsto dal disciplinare (un anno dalla fine dei lavori, avvenuta il 28 aprile 2017), l’erogazione a saldo del contributo, trasmettendo la necessaria documentazione di rendicontazione finale delle spese sostenute pari complessivamente ad euro 196.739,91;
la nota prot. n. 369815 del 12 settembre 2018, con cui la Direzione Ricerca Innovazione ed Energia ha richiesto al soggetto beneficiario integrazioni relative all’istruttoria di saldo;
la nota acquisita con prot. n. 456752 del 9 novembre 2018, con la quale il Comune ha rettificato l’importo delle spese effettivamente sostenute pari a 241.429,00 euro;
la nota prot. n. 55274 del 8 febbraio 2019, con cui la Direzione Ricerca Innovazione ed Energia ha trasmesso una comunicazione ai sensi dell’art. 10-bis per inottemperanza della richiesta integrazioni in data 12 settembre 2018;
le note di integrazione trasmesse dal beneficiario ed acquisite con prot. n. 62891 del 14 febbraio 2019, n. 76818 del 25 febbraio 2019, n. 87992 del 4 marzo 2019, n. 95960 del 8 marzo 2019 e n. 131058 del 2 aprile 2019;
la nota prot. n. 141579 del 9 aprile 2019, con cui la Direzione Ricerca Innovazione ed Energia ha rettificato la precedente comunicazione prot. n. 55274 del 8 febbraio 2019, alla luce delle integrazioni acquisite, evidenziando tuttavia la necessità di un aggiornamento della documentazione di rendicontazione finale;
le note integrative acquisite con prot. nn. 190635 del 16 maggio 2019 e 213630 del 31 maggio 2019, con le quali il Comune trasmesso nuova documentazione di rendicontazione, con aggiornamento dell’importo delle spese effettivamente sostenute pari ad euro 256.194,16;
PRESO ATTO dell’avvenuto assolvimento degli obblighi di monitoraggio in capo al soggetto attuatore (VE11P068-B) di cui all’articolo 14 del Disciplinare sottoscritto digitalmente in data 28 ottobre 2015 e 13 novembre 2015 e repertoriato al n. 31708;
dell’avvenuto assolvimento degli obblighi in capo al beneficiario previsti, ai fini dell’erogazione del saldo, dal “Manuale per il Sistema di gestione e controllo” del PAR-FSC e del relativo “Manuale operativo delle procedure”, con particolare riferimento a quanto previsto al paragrafo 4.3 del “Manuale operativo delle procedure”;
RILEVATO che, sulla base delle misure sperimentali conseguenti all’intervento di efficientamento energetico riportate nella dichiarazione di attestazione energetica a firma del Direttore dei Lavori, registrata al protocollo regionale n. 456752 del 09 novembre 2018, è dichiarata una percentuale di risparmio effettiva del 84 % e una quantità di risparmio sui consumi espressa in kWh/anno di 85.364,92 e che tali dati risultano conformi e migliorativi rispetto a quelli dichiarati in sede di domanda di contributo;
che, a seguito dell’istruttoria non risulta ammissibile la somma di euro 49.870,59, in quanto trattasi di spese relative alle perizie di variante non assentite e altre spese non ammesse, così come comunicato con nota prot. n. 118206 del 25 marzo 2019 successivamente rettificata con nota prot. n. 141579 del 9 aprile 2019; che conseguentemente la spesa ammessa a contributo viene ricalcolata in euro 206.323,57;
che, essendo la spesa complessiva effettivamente sostenuta per l’intervento (pari ad euro 206.323,57) inferiore a quella ammessa a contributo (pari ad euro 273.200,00) con decreto del Direttore dell’Unità Organizzativa Energia n. 64 del 22 dicembre 2017, il contributo è rideterminato, in modo proporzionale rispetto alla spesa ammessa (85%), nell’importo ridotto di euro 175.375,03;
che, detratta la somma di euro 34.833,00 già erogata a titolo di anticipazione, il saldo da erogare con il presente provvedimento è determinato nell’importo di euro 140.542,03, a valere sull’impegno di spesa n. 184/2016;
che, non essendo più sussistente alcuna obbligazione in merito nei confronti del Comune di Pove del Grappa (VI), in relazione alla quota di contributo eccedente l’importo definitivo così come rideterminato, è necessario disporre l’economia di spesa corrispondente ad euro 56.844,97 da portare in riduzione dell’impegno di spesa n. 184/2016 per euro 47.932,64, dell’impegno di spesa n. 3735/2018 per euro 7.726,00 e dell’impegno di spesa n. 4143/2018 per euro 1.186,33;
che, in applicazione di quanto previsto dal paragrafo 3.6 lettera c) dell’allegato 4/2 del decreto legislativo n. 118/2011, risulta necessario disporre la riduzione per l’importo di euro 56.844,97 dei correlati accertamenti in entrata assunti sul capitolo n. 100349: n. 7/2016 per euro 47.932,64, n. 1163/2018 per euro 7.726,00 e n. 1165/2018 per euro 1.186,33, derivanti dal decreto n. 158 del 13/10/2015, di competenza ora della Direzione Programmazione Unitaria:
che l’economia di spesa di euro 56.844,97, derivante dal presente atto, si rende disponibile per la riprogrammazione a favore di nuovi interventi da finanziare nell’ambito del PAR-FSC, secondo le modalità previste dal “Manuale per il Sistema di gestione e controllo del Programma Attuativo Regionale (PAR) del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC) 2007-2013”;
VISTO la legge 7 agosto 1990, n. 241;
le delibere CIPE n. 166/2007, n. 1/2009, n. 1/2011, n. 9/2012, n. 14/2013, n. 21/2014, n. 40/2015 e n. 57/2016 che definiscono le modalità di gestione delle risorse del Programma Attuativo Regionale per la programmazione del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione, PAR-FSC 2007-2013;
il decreto legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;
le leggi regionali 7 novembre 2003, n. 27, 29 novembre 2001, n. 39 e 31 dicembre 2012, n. 54;
le deliberazioni n. 725 del 7 giugno 2011, n. 802 del 27 maggio 2016, n. 803 del 27 maggio 2016, n. 1571 del 10 ottobre 2016, n. 537 del 28 aprile 2017 e n. 484 del 17 aprile 2018 della Giunta regionale;
il decreto del Direttore della Direzione Ricerca, Innovazione ed Energia n. 171 del 20 dicembre 2018;
la documentazione agli atti;
decreta
Per il Direttore Il Direttore Delegato Giuliano Vendrame
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