Bur n. 49 del 17 maggio 2019

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE STRATEGICA E CARTOGRAFIA n. 11 del 12 aprile 2019

Programma di Cooperazione territoriale europea Interreg "MEDITERRANEAN (MED) 2014/2020" (codice CCI 2014TC16M4TN001) Progetto "WETNET - Coordinated management and networking of Mediterranean wetlands". MEPA - RdO n. 2239194 - affidamento del servizio integrato per la realizzazione dell'evento "Summer School" dal titolo "Governance approaches and tools for Mediterranean Wetlands conservation and management" - CUP H76D16000230005 - CIG Z192750EED. Impegno di spesa e correlato accertamento di entrata.

Il Direttore

VISTA la deliberazione n. 1423 del 29 ottobre 2015 con la quale la Giunta regionale ha preso atto dell’approvazione del Programma di Cooperazione transnazionale “MEDITERRANEAN (MED) 2014/2020” e ha dato mandato alle Strutture regionali interessate di predisporre e sottoscrivere la documentazione di partecipazione al primo avviso per la selezione di progetti “modulari”;

VISTA la deliberazione n. 1773 del 7 novembre 2016 con la quale la Giunta regionale ha preso atto degli esiti del primo avviso per la selezione di progetti “modulari”, di cui alla decisione del Comitato di Sorveglianza del Programma tenutosi a Marsiglia il 28 settembre 2016, e del relativo elenco di progetti approvati. In particolare dell’approvazione e finanziamento del Progetto “WETNET - Coordinated management and networking of Mediterranean wetlands” (di seguito WETNET), al quale la Regione del Veneto partecipa come capofila (Lead Partner) con la Direzione Pianificazione Territoriale, il cui Direttore è stato incaricato di dare avvio alle attività progettuali e ai conseguenti adempimenti amministrativi e di spesa;

VISTO il contratto di finanziamento (Subsidy Contract) sottoscritto, a seguito dell’approvazione definitiva del progetto, in data 30 giugno 2017 tra la Regione del Veneto, capofila (lead partner) responsabile per l’intero Progetto, e l’Autorità di Gestione del Programma (Région Provence-Alpes-Côte d’Azur). Il contratto regola i rapporti tra le parti e definisce, tra l’altro, le modalità di revisione dei contenuti del Progetto che si dovessero rendere necessarie nel corso della sua attuazione. Un analogo contratto (Partnership Agreement) era già stato sottoscritto da tutti i partner e dal capofila di progetto;

VISTA la deliberazione n. 1401 del 29 agosto 2017 con la quale la Giunta regionale ha approvato le attività del progetto “WETNET”, il piano di lavoro e l’avvio della procedura ai sensi della DGR n. 2919 del 2007 per l’individuazione di n. 1 professionalità per la sua realizzazione, dando mandato al Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale di provvedere, nel triennio 2017-2019, con propri atti agli adempimenti amministrativi e contabili necessari alla realizzazione delle attività del progetto, incluse la richiesta di istituzione dei nuovi capitoli di entrata e spesa, e l’assunzione delle obbligazioni e degli impegni di spesa conseguenti entro l’importo massimo di € 300.888,00 (di cui 85% - quota FESR - pari a € 255.754,80 e 15% - quota FDR - pari a € 45.133,20 senza oneri per il bilancio regionale), come determinato con la citata DGR n. 1773 del 2016;

RITENUTO che:

• con decreto n. 7 del 4 marzo 2019 il Direttore della Unità Organizzativa Pianificazione Territoriale Strategica e Cartografia ha avviato una procedura tramite RdO (richiesta di offerta) sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) di Consip per l’affidamento del servizio integrato per la realizzazione dell’evento “Summer School” dal titolo “Governance approaches and tools for Mediterranean Wetlands conservation and management”- CIG: Z192750EED con utilizzo del criterio del prezzo più basso;
• l’arch. Franco Alberti, in qualità anche di Punto Ordinante accreditato in “acquistinretepa.it”, accertata la mancanza di convenzioni Consip attive, ha provveduto alla creazione della RdO n.2239194, prevedendo come criterio di aggiudicazione quello del minor prezzo a corpo ad oggetto: “Progetto WETNET – affidamento del servizio integrato per la realizzazione dell’evento “Summer School” dal titolo “Governance approaches and tools for Mediterranean Wetlands conservation and management¿” con l’importo a base d’asta € 12.295,00 (IVA esclusa) invitando 15 operatori economici di cui all’allegato elenco (Allegato A), abilitati al Bando “Servizi” - “Servizi di organizzazione eventi”, mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 del D. Lgs. n. 50/2016 (CIG Z192750EED), stabilendo quale termine ultimo per la presentazione delle offerte il giorno 20/03/2019 ore 13:00;
• Consip S.p.A. in data 20 marzo 2019, a seguito di un malfunzionamento tecnico del portale il giorno della scadenza della presentazione delle offerte, ha provveduto ad una estensione dei termini di chiusura delle RdO al giorno 22 marzo 2019 ore 12:00;
• entro il termine ultimo rideterminato per la presentazione delle offerte è stata inviata, tramite MEPA, n. 1 offerta, da parte della ditta ARTE LAGUNA SRL;

CONSIDERATO che la Direzione Pianificazione Territoriale ha avviato i controlli in merito al possesso da parte dell’aggiudicatario della presente RdO dei requisiti di ordine generale previsti dall’art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016 e che gli stessi hanno avuto esito positivo come da:

• DURC on line (pratica INPS n. 114787259) in data 25/03/2019 con scadenza 23/07/2019;
• visura camerale (Documento n. T 280257075 estratto dal Registro Imprese) dalla quale non risultano stati di fallimento, liquidazione coatta o di concordato preventivo;
• certificato del Casellario Giudiziale n.1696682/2019/R;
• certificato dell’anagrafe delle sanzioni amministrative dipendenti da reato prot. n. 121825 in data 26/03/2019; 
• ANAC – annotazioni riservate in data 26/03/2019;

RITENUTO che

• il Punto Ordinante della procedura MEPA – RdO n. 2239194, in data 26/03/2019, ha disposto l’aggiudicazione definitiva del servizio integrato per la realizzazione dell’evento “Summer School” dal titolo “Governance approaches and tools for Mediterranean Wetlands conservation and management” “nell’ambito del Progetto “WETNET - Coordinated management and networking of Mediterranean wetlands” alla Ditta ARTE LAGUNA SRL con sede in Via Roma 29/a a Mogliano Veneto (TV) - P.I./C.F. P.I. 03845370265 per € 11.704,00 IVA esclusa (per un totale complessivo di € 14.278,88);
• il portale acquisti in rete ha generato il corrispondente documento di stipula della RdO (Allegato B);
• non trova applicazione il termine dilatorio per la stipula del contratto previsto dall’art. 32, comma 9 del decreto legislativo n. 50/2016 in quanto trattasi di acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico, come previsto dal comma 10, lettera b) del citato art. 32;
• l’aggiudicazione, ai sensi dell’art. 30, comma 7, del D.Lgs. n. 50/2016 è efficace all’esito positivo delle verifiche del possesso da parte dell’impresa aggiudicataria dei requisiti di ordine generale;
• in base ai regolamenti comunitari che definiscono le condizioni di ammissibilità delle spese al cofinanziamento da parte del FESR nell'ambito dei Programmi di Cooperazione Territoriale Europea: (Regolamento (UE) n. 1299/2013, Regolamento (UE) n. 1303/2013, Regolamento delegato (UE) n. 481/2014 della Commissione, Regolamento (UE) n.1299/2013], risulta che il Fondo FESR copre l’85% del costo totale dei progetti ammessi, con rimborsi effettuati, per conto della U.E., come previsto dal Programma Operativo Mediterranean 2014-2020, direttamente dall’Autorità di Certificazione del Programma: Ministry of Finance and Public Administration – Spain;
• che la delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015 prevede che per i soggetti pubblici e per gli organismi di diritto pubblico italiani il cofinanziamento statale dei Progetti sia garantita nella misura del restante 15% della spesa sostenuta dal Fondo nazionale di rotazione (FDR), mediante rimborsi effettuati dal Ministero dell’Economia e delle Finanze;
• che l’allegato n. 4/2 del decreto legislativo n. 118/2011, paragrafo 3.12, prevede che “Le entrate UE sono accertate, distintamente per la quota finanziata direttamente dalla UE e per la quota di cofinanziamento nazionale (statale, attraverso i fondi di rotazione, regionale o di altre amministrazioni pubbliche) a seguito dell’approvazione, da parte della Commissione Europea, del piano economico-finanziario e imputate negli esercizi in cui l’Ente ha programmato di eseguire la spesa. Infatti, l’esigibilità del credito dipende dall’esecuzione della spesa finanziata con i fondi comunitari (UE e Nazionali)”;
• la spesa complessiva, per il servizio integrato per la realizzazione dell’evento “Summer School” dal titolo “Governance approaches and tools for Mediterranean Wetlands conservation and management” - CUP H76D16000230005 - CIG Z192750EED beneficiario ARTE LAGUNA SRL (anagrafica 00145946) ammonta a € 14.278,88 (IVA e ogni onere incluso), e trova la necessaria copertura finanziaria sui capitoli di spesa:

• cap. 103497 “Programma di cooperazione Transnazionale Meditteranean (2014-2020) Progetto “WETNET – Quota Comunitaria – Acquisto di beni e servizi (Reg.to U.E. 17/12/2013 n. 1299)”;
• cap. 103500 “Programma di cooperazione Transnazionale Meditteranean (2014-2020) Progetto “WETNET – Quota Statale – Acquisto di beni e servizi (Reg.to U.E. 17/12/2013 n. 1299)”;

• i suddetti finanziamenti comunitari e statali, per l’effettuazione della spesa necessaria per la realizzazione delle attività del Progetto, sono assicurati da accertamenti a valere sui sotto indicati capitoli di entrata:

• cap. 101112 – “Assegnazione Comunitaria per la Cooperazione Transnazionale (2014-2020) - Programma Mediterranean - Progetto "WETNET" (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299)”;
• cap. 101113 – “Assegnazione Statale per la Cooperazione Transnazionale (2014-2020) - Programma Mediterranean - Progetto "WETNET" (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299)”;

VISTI:

• i regolamenti comunitari che definiscono le condizioni di ammissibilità delle spese al cofinanziamento da parte del FESR nell'ambito dei Programmi di Cooperazione Territoriale Europea (Regolamento (UE) 1299/2013, Regolamento (UE) 1303/2013, Regolamento delegato (UE) 481/2014 della Commissione);
• il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 “ Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
• il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei Contratti pubblici”;
• le Linee guida dell’ANAC (di attuazione decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50) n. 4 “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione gestione degli elenchi di operatori economici”;
• l’art. 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488 (Legge Finanziaria 2000) e, atteso che CONSIP S.p.A. è gestore del Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) ai sensi del D.P.R. 101/2002;
• la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;
• la legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 “Legge regionale per l'ordinamento e le attribuzioni delle strutture della Giunta regionale in attuazione della legge regionale statutaria 17 aprile 2012, n. 1 Statuto del Veneto";
• la legge regionale 21 dicembre 2018, n. 45 “Bilancio di Previsione 2019-2021”;
• la deliberazione della Giunta regionale 29 agosto 2017, n. 1401 la Giunta Regionale ha approvato le attività e il relativo piano di lavoro del progetto “WETNET”;
• la deliberazione della Giunta regionale 18 settembre 2017, n. 1475 “Approvazione di linee guida sull'utilizzo degli strumenti di e-procurement (Convenzioni Consip e Mepa) e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell'entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti (D.lgs. 50/2016)”;
• la deliberazione della Giunta regionale n. 1928 del 21 dicembre 2018 con la quale è stato approvato il Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2019-2021;
• la deliberazione della Giunta regionale 29 gennaio 2019, n. 67 “Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2019-2021”;
• il decreto del Segretario generale della programmazione n. 12 del 28 dicembre 2018 “Bilancio Finanziario Gestionale 2019-2021”;
• il decreto del Direttore ad interim della Direzione Pianificazione Territoriale n. 218 del 3 dicembre 2018 “Individuazione degli atti e dei provvedimenti di competenza dell’Unità Organizzativa Pianificazione Territoriale Strategica e Cartografia. Articolo 18 della L.R. n. 54/2012”;

decreta

1. di confermare l’aggiudicazione definitiva, a seguito della verifica positiva dei requisiti, e di affidare il servizio integrato per la realizzazione dell’evento “Summer School” dal titolo “Governance approaches and tools for Mediterranean Wetlands conservation and management” nell’ambito del Progetto “WETNET - Coordinated management and networking of Mediterranean wetlands”, CIG Z192750EED, alla ditta ARTE LAGUNA SRL con sede in Via Roma 29/a a Mogliano Veneto (TV) - P.I./C.F. P.I. 03845370265 per € 11.704,00 IVA esclusa (per un totale complessivo di € 14.278,88);
    
2. di procedere alla stipula del contratto con la ditta ARTE LAGUNA SRL con sede in Via Roma 29/a a Mogliano Veneto TV - P.I./C.F. P.I. 03845370265 per € 11.704,00 IVA esclusa (per un totale complessivo di € 14.278,88), ai sensi dell’art. 32 del decreto legislativo n. 50/2016 con firma digitale sul portale ”acquisti in rete” conformemente al documento di stipula della RdO allegato al presente atto (Allegato B);
    
3. di impegnare l’importo complessivo di € 14.278,88 (IVA compresa) - CUP: H76D16000230005 – CIG: Z192750EED, in gestione ordinaria, a favore della ditta ARTE LAGUNA SRL con sede in Via Roma 29/a a Mogliano Veneto TV - P.I./C.F. P.I. 03845370265, anagrafica 00145946, - missione 8 – programma 08.01.03 – da imputare alle prenotazioni assunte con decreto n. 7/2019, di seguito specificate che presentano sufficiente disponibilità, € 12.137,05 sul cap. capitolo 103497 “Programma di Cooperazione Transnazionale Mediterranean (2014 – 2010) Progetto “WETNET” – Quota comunitaria - acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299) da imputare alla prenotazione n. 3426 del 2019 e € 2.141,83 sul cap. 103500 “Programma di Cooperazione transnazionale Mediterranean (2014 – 2010) Progetto “Progetto WETNET” – Quota statale - acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299) da imputare alla prenotazione n. 3428 del 2019 come di seguito elencato:

4. di attestare che l’obbligazione giuridica, relativa agli impegni assunti con il presente provvedimento, è da considerarsi, come riportato nelle premesse, perfezionata ai sensi dell’art. 56 del D. Lgs. n. 118/2011;
    
5. di disporre l’azzeramento delle prenotazioni di spesa assunte con il decreto n. 7 del 4 marzo 2019 del Direttore della Unità Organizzativa Pianificazione Territoriale Strategica e Cartografia, come di seguito specificato: sul capitolo U 103497 – prenotazione 3426 per € 612,95 e sul capitolo U 103500 – prenotazione 3428 per € 108,17;
    
6. di dare atto che gli impegni assunti, di cui al precedente punto 3, hanno natura commerciale;
    
7. di dare atto che alla liquidazione della spesa si procederà ai sensi dell’art. 44 e seguenti della legge regionale 39/2001, secondo il cronoprogramma del servizio, entro l’esercizio in corso;
    
8. di registrare, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del decreto legislativo n. 118/2011 e s.m.i. (principio applicato della contabilità finanziaria), sui capitoli n. 101112/E “Assegnazione comunitaria per la Cooperazione transnazionale (2014-2020) – programma Mediterranean – Progetto “WETNET”– parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013 n. 1299) e n. 101113/E “Assegnazione statale per la Cooperazione transnazionale (2014-2020) – programma Mediterranean – progetto “WETNET” – parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013 n. 1299), in corrispondenza degli impegni di spesa di cui al punto 3, i seguenti accertamenti di entrata per competenza per complessivi € 14.278,88 che saranno utilizzati per la riscossione dei rimborsi delle quote di cofinanziamento UE a carico del Fondo europeo di sviluppo regionale - FESR e statale a carico del fondo di Rotazione - FDR, a seguito della rendicontazione della spesa effettuata dagli uffici regionali, secondo le modalità descritte in premessa:

9. di attestare che le scadenze del credito sono state determinate, come indicato dalla modalità operative per la gestione delle assegnazioni vincolate finanziate con assegnazioni comunitarie richiamate al punto 6.3 delle citate Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2019-2021, in corrispondenza del cronoprogramma della spesa;
    
10. di dare atto, come riportato nelle premesse, che i capitoli di spesa e di entrata, riportati ai precedenti punti presentano, relativamente agli impegni e agli accertamenti assunti, sufficiente disponibilità a valere sulle rispettive annualità;
     
11. di precisare, che ai sensi dell’art. 31 del decreto legislativo n. 50/2016 e dell’art. 3 del Regolamento regionale approvato con DGR n. 1475 del 18/09/2017, il Responsabile del procedimento è l’arch. Franco Alberti, direttore della U.O. Pianificazione Territoriale Strategica e Cartografia, al quale competono tutti i successivi atti di gestione; 
     
12. di attestare che, ai sensi dell’articolo 56 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, il programma dei pagamenti relativi ai suddetti impegni è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
     
13. di dare atto che la spesa di cui si dispongono gli impegni con il presente provvedimento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della legge regionale n. 1/2011;
     
14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
     
15. di pubblicare il presente atto sul profilo committente della Regione del Veneto, ai sensi dell’art. 29, comma 1, del decreto legislativo n. 50/2016;
     
16. di provvedere a comunicare al soggetto beneficiario le informazioni relative all’impegno assunto, ai sensi dell’articolo 56 comma 7 del decreto legislativo n. 118/2011;
     
17. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione, omettendo l’Allegato B;
     
18. di informare che contro il presente decreto può essere proposto ricorso giurisdizionale avanti il Tribunale Amministrativo Regionale del Veneto entro 30 giorni dall’avvenuta pubblicazione (legge 6 dicembre 1971 n. 1034 e D.lgs. 2 luglio 2010 n. 104) ovvero, alternativamente, ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni dal medesimo termine (DPR 24 novembre 1971 n. 1199).

Franco Alberti

Allegato “B” (omissis)

(seguono allegati)

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