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Materia: Energia e industria
Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE RICERCA INNOVAZIONE ED ENERGIA n. 16 del 04 febbraio 2019
Comune di Villafranca di Verona. Programma Attuativo Regionale dl Fondo per lo Sviluppo e la Coesione PAR-FSC Veneto 2007-2013 - Asse prioritario 1 "Atmsofera ed Energia da fonte rinnovabile" - Linea di intervento 1.1. "Riduzione dei consumi energetici ed efficientamento degli edifici pubblici". DGR 535 del 21/04/2015 - Allegato B: Interventi di efficientamento energetico degli edifici pubblici. Progetto: "Efficientamento energetico di parte del plesso Scolastico Giacomo Zanella a Rizza del Comune di Villafranca di Verona" CODICE SGP VE11P061-B, CUP B81E14000190006. Decreto di determinazine defnitiva del contributo, liquidazione saldo.
Il provvedimento determina il contributo definitivo assegnato al Comune di Villafranca di Verona (VR) per l’intervento in oggetto con deliberazione della Giunta regionale n. 535 del 21 aprile 2015 e liquida il saldo di euro 443.419,91.
PRINCIPALI ATTI DEL PROCEDIMENTO
Il Direttore
PREMESSO che, con deliberazione n. 1186 del 26 luglio 2011, la Giunta regionale ha approvato il Programma Attuativo Regionale per la programmazione delle risorse del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione, PAR-FSC 2007-2013, nel cui ambito è individuato l’Asse prioritario 1 “Atmosfera ed Energia da fonte rinnovabile” – Linea di intervento 1.1. “Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici pubblici”, successivamente approvato dal Comitato Interministeriale per la Programmazione Economica con delibera n. 9 del 20 gennaio 2012;
che, con deliberazione n. 1421 del 5 agosto 2014, la Giunta regionale ha approvato i bandi per l’assegnazione dei finanziamenti a valere sui fondi PAR-FSC Veneto 2007-2013, in attuazione dell'Asse prioritario 1 - Atmosfera ed Energia da fonte rinnovabile. Linea di intervento 1.1. “Riduzione dei consumi energetici e efficientamento degli edifici pubblici”;
che, con deliberazione n. 535 del 21 aprile 2015, la Giunta regionale ha approvato gli esiti istruttori e le graduatorie degli interventi presentati a valere sui Bandi approvati con deliberazione n. 1421/2014, disponendo l’ammissione a finanziamento dei primi 19 interventi riferiti all’allegato A - reti di illuminazione pubblica - per un importo complessivo di euro 10.905.512,89 e i primi 39 interventi riferiti all’allegato B - efficientamento energetico degli edifici pubblici - per un importo complessivo di euro 19.094.487,11;
che, come evidenziato dall’Allegato B alla deliberazione n. 535/2015, l’intervento si è collocato al 21° posto e pertanto la Giunta regionale ha assegnato al Comune di Villafranca di Verona (VR) un contributo di euro 579.000,00 a fronte di un costo totale di euro 965.000,00, individuando nel Comune stesso il Soggetto Attuatore dell’opera;
che, con decreto n. 12 del 6 novembre 2015, il Direttore della Sezione Energia ha impegnato, sul capitolo di spesa 102100, la somma di euro 29.366.526,88 a favore dei beneficiari indicati nell’allegato A al decreto stesso, a valere sulle risorse FSC accertate in entrata dall’ex Sezione Affari Generali e FAS-FSC, ora Direzione Programmazione Unitaria, sul capitolo 100349 con decreto n. 158 del 13 ottobre 2015, di cui, quota parte, pari a euro 579.000,00, è destinata come contributo FSC al Comune di Villafranca di Verona, partita IVA 00232070235, per l’intervento denominato “Efficientamento energetico di parte del plesso Scolastico Giacomo Zanella a Rizza del Comune di Villafranca di Verona” C.U.P. B81E14000190006, inserito nel sistema di monitoraggio ministeriale con il codice VE11P061-B (impegni n. 4748/2015 e 4346/2016);
che, con decreto n. 39 del 9 ottobre 2017, il Direttore dell’Unità Organizzativa Energia ha espresso il nulla osta di competenza sul progetto esecutivo, contestualmente rideterminando in riduzione il contributo, assegnato con DGR n. 535/2015, in euro 522.151,74 su una spesa ammissibile a contributo pari a euro 870.252,90 e accertando la conseguente economia di spesa pari a euro 56.848,26;
che, con deliberazione n. 1999 del 6 dicembre 2016, la Giunta regionale ha aggiornato al 31 agosto 2017 il termine ultimo per la rendicontazione;
che, con deliberazione n. 826 del 6 giugno 2017, la Giunta regionale ha ritenuto, limitatamente agli interventi relativi ai soggetti attuatori finanziati nell’ambito del “bando B”, non più vincolante il termine ultimo per la rendicontazione delle spese fissato al 31 agosto 2017 con la succitata DGR n. 1999/2016, confermando quanto previsto dai disciplinari già sottoscritti tra le parti ovvero che la rendicontazione delle spese potesse avvenire entro un anno dall’ultimazione dei lavori;
che, con deliberazione n. 832 dell’8 giugno 2018, la Giunta regionale ha precisato che, tra le adeguate prove sperimentali previste dall’articolo 8 del bando, allegato B alla DGR n. 1421/2014, sono ammesse anche l'attestazione di prestazione energetica (APE) e l’attestato di qualificazione energetica (AQE), di cui al decreto interministeriale 26/06/2015 “Adeguamento del decreto del Ministro dello sviluppo economico, 26/06/2009 - Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici”;
che con decreto n. 171 del 20 dicembre 2018 il Direttore della Direzione Ricerca, Innovazione ed Energia ha delegato il Direttore dell’Unità Organizzativa Energia anche alla gestione delle misure del PAR FSC 2007/2013 relative all’energia nonché alla sottoscrizione degli atti di accertamento, impegno e liquidazione;
CONSIDERATO che, a seguito degli aggiornamenti al cronoprogramma di spesa dell’intervento rilevati in sede di riaccertamento ordinario al 31 dicembre 2015 e al 31 dicembre 2016, gli impegni di spesa assunti a favore del Comune di Villafranca di Verona con il decreto n. 12/2015 per la realizzazione dell’intervento VE11P061-B, risultano imputati come segue sul capitolo di spesa n. 102100 del bilancio regionale:
che le risorse iscritte sul capitolo di spesa n. 102100 sono correlate al capitolo di entrata 100349/E “Assegnazione statale per la programmazione FSC 2007-2013 (Delibere CIPE n. 166 del 21 dicembre 2007, n. 1 del 6 marzo 2009, n. 1 del 11 gennaio 2011, n. 9 del 20 gennaio 2012)”, assegnato alla responsabilità di budget della Direzione Programmazione Unitaria e che pertanto i sopracitati impegni di spesa, a seguito del Riaccertamento ordinario al 31 dicembre 2015 e al 31 dicembre 2016, sono correlati ai seguenti accertamenti in entrata del capitolo 100349 derivanti dal decreto n. 158 del 14 ottobre 2015 dell’ex Sezione Affari Generalie FAS-FSC:
VISTO la domanda di ammissione al contributo di cui alla DGR n. 1421/2014, registrata al protocollo regionale al n. 445056 il 23 ottobre 2014, ove alla lettera F) è dichiarata una percentuale di risparmio prevista dal progetto del 85,74% e una quantità di risparmio sui consumi espressa in kWh/anno di 225.767,63;
il disciplinare relativo alle modalità attuative dell’intervento n. 31701 di repertorio sottoscritto in data 22 ottobre 2015 e 17 novembre 2015 tra il Comune di Villafranca di Verona (VR), in qualità di Soggetto Attuatore, e la Regione del Veneto sulla base dello schema di disciplinare approvato dalla Giunta regionale con deliberazione n. 1109/2015;
gli articoli 10 e 12 del disciplinare sottoscritto con la Regione, sulla base dei quali i soggetti attuatori possono chiedere la liquidazione del contributo sia in forma di acconti che in forma di saldo attenendosi alle disposizioni e allegando la documentazione che evidenzi la regolare esecuzione delle opere secondo le modalità previste dall’articolo 54, comma 2, della legge regionale n. 27/2003, su espressa richiesta del beneficiario che ne evidenzi l’esigenza;
il “Manuale per il Sistema di gestione e controllo”, di cui alla deliberazione della Giunta regionale n. 487 del 16 aprile 2013, aggiornato e integrato con il relativo “Manuale operativo delle procedure” con deliberazione della Giunta regionale n. 1569 del 10 novembre 2015 (successivamente modificati con decreto dirigenziale n. 16 del 7 marzo 2016 e s.m.i.), nonché le indicazioni di cui alla nota della Sezioni Affari Generali e FAS-FSC n. 251211 del 17 giugno 2015, in merito al limite del 10% per le spese tecniche di progettazione, direzione lavori e collaudo;
il decreto del Direttore dell’Unità Organizzativa Energia n. 38 del 29 dicembre 2015, con il quale è stata disposta la liquidazione della somma di euro 78.731,83 a titolo di anticipazione sul contributo assegnato al Comune di Villafranca di Verona (VR);
la nota trasmessa dal beneficiario in data 15 novembre 2017 e registrata al protocollo regionale ai nn. 477193, 477215, 477235, 477251, 477290, 477312, 477353, 477410 e 477420, con la quale il Comune ha chiesto l’erogazione a saldo del contributo, trasmettendo la documentazione di rendicontazione finale delle spese sostenute per l’importo complessivo di euro 945.545,26;
la nota prot. n. 190508 del 23 maggio 2018, con la quale il Direttore della Direzione Ricerca Innovazione ed Energia ha chiesto elementi integrativi relativamente alla richiesta di saldo, contestualmente dando comunicazione, ai sensi dell’art. 10 bis della L. 241/90, della decurtazione di alcune voci di spesa, risultate non ammissibili, per un totale di euro 34.797,59;
la nota acquisita con prot. n. 212036 del 5 giugno 2018, con cui il beneficiario ha trasmesso le proprie osservazioni a riscontro della comunicazione ai sensi dell’art. 10 bis della L. 241/90;
le note integrative del Comune di Villafranca di Verona, acquisite al protocollo regionale con nn. 253415, 253453, 253465, 253471, 253475, 253482 del 2 luglio 2018, nn. 444211, 444217, 444231, 444213, 444224 del 31 ottobre 2018;
la nota prot. n. 444243 del 31 ottobre 2018, con la quale il Direttore della Direzione Ricerca Innovazione ed Energia ha inviato un’ulteriore comunicazione ai sensi dell’art. 10 bis della L. 241/90, per il mancato adempimento di quanto già richiesto;
le note integrative del Comune di Villafranca di Verona, acquisite al protocollo regionale con n. 448082 del 5 novembre 2018, n. 451235 del 7 novembre 2018 e n. 499715 del 07 dicembre 2018;
la nota prot. n. 523161 del 21 dicembre 2018, con la quale il Direttore della Direzione Ricerca Innovazione ed Energia ha chiesto, alla luce della nuova documentazione acquisita, ulteriori elementi integrativi;
le note integrative del Comune di Villafranca di Verona, acquisite con prot. n. 7685 del 9 gennaio 2019 e n. 24520 del 21 gennaio 2019;
PRESO ATTO dell’avvenuto assolvimento degli obblighi di monitoraggio in capo al Soggetto Attuatore (VE11P061-B) di cui all’articolo 14 del disciplinare sottoscritto digitalmente in data 22 ottobre 2015 e 17 novembre 2015 e repertoriato al n. 31701;
dell’avvenuta presentazione della documentazione in assolvimento degli obblighi in capo al beneficiario previsti, ai fini dell’erogazione del saldo, all’articolo 12 del disciplinare e dal “Manuale per il Sistema di gestione e controllo” del PAR-FSC e del relativo “Manuale operativo delle procedure”, con particolare riferimento a quanto previsto al paragrafo 4.3 del “Manuale operativo delle procedure”;
RILEVATO che, sulla base delle misure sperimentali conseguenti all’intervento di efficientamento energetico, vengono riportate nella dichiarazione di attestazione energetica, acquisita con prot. n. 499715 del 7 dicembre 2018, una percentuale di risparmio effettiva del 94,04% e una quantità di risparmio sui consumi espressa in kWh/anno di 246.449,23 e che tali valori risultano conformi e migliorativi rispetto a quelli dichiarati in sede di domanda di contributo;
che, a seguito dell’istruttoria, non risulta ammissibile la somma di euro 34.797,59 relativa alle voci di spesa non direttamente connesse alla realizzazione dell’investimento oggetto del contributo, come già comunicato al beneficiario con decreto n. 39 del 9 ottobre 2017 e con nota prot. n. 190508 del 23 maggio 2018; la spesa ammessa a contributo viene pertanto rideterminata in euro 910.747,67;
che la spesa rendicontata relativa alle spese tecniche di progettazione, direzione lavori e collaudo di euro 110.436,27 risulta superiore di euro 20.784,88 al limite massimo del 10% della spesa rendicontata complessiva ammissibile (ossia il 10% di euro 870.252,90); la spesa complessiva effettivamente sostenuta ammessa a contributo viene pertanto rideterminata in euro 889.962,79;
che, essendo la spesa complessiva effettivamente sostenuta per l’intervento superiore a quella ammessa a contributo, come da decreto del Direttore della Direzione Ricerca Innovazione ed Energia n. 39/2017, è confermato il contributo nell’importo di euro 522.151,74, pari al 60% sulla spesa ammessa, ed il saldo da erogare con il presente provvedimento risulta pertanto pari ad euro 443.419,91, al netto dell’importo di euro 78.731,83 già erogato a titolo di anticipazione;
VISTO la legge 7 agosto 1990, n. 241;
le delibere CIPE n. 166/2007, n. 1/2009, n. 1/2011, n. 9/2012, n. 14/2013, n. 21/2014, n. 40/2015 e n. 57/2016 che definiscono le modalità di gestione delle risorse del Programma Attuativo Regionale per la programmazione del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione, PAR-FSC 2007-2013;
il decreto legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli Enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42” e ss.mm.ii.;
le leggi regionali 7 novembre 2003, n. 27, 29 novembre 2001, n. 39 e 31 dicembre 2012, n. 54;
le deliberazioni n. 725 del 7 giugno 2011, n. 802 del 27 maggio 2016, n. 803 del 27 maggio 2016, n. 1571 del 10 ottobre 2016, n. 537 del 28 aprile 2017 e n. 484 del 17 aprile 2018 della Giunta regionale;
il decreto del Direttore della Direzione Ricerca, Innovazione ed Energia n. 171 del 20 dicembre 2018;
la documentazione agli atti;
decreta
Per il Direttore Il Direttore Delegato Giuliano Vendrame
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