Bur n. 20 del 26 febbraio 2019

Materia: Trasporti e viabilità

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE INFRASTRUTTURE TRASPORTI E LOGISTICA n. 39 del 17 dicembre 2018

Affidamento diretto ed impegno di spesa del servizio di Analisi normativa e strategica propedeutica alla redazione del nuovo Piano Regionale dei Trasporti alla società IFORT spa di Roma. Cup: H72G18000240002 - Cig: ZEF2629209.

Il Direttore

Premesso che:

• la L.R. n. 25/98 definisce agli artt. 11 e 12, sia la procedura per la formazione del Piano Regionale dei Trasporti, che la sua modalità approvativa a cura del Consiglio regionale;
• con deliberazione n. 997 del 6 luglio 2018 la Giunta Regionale, preso atto che il Piano Regionale dei Trasporti vigente risale al 1990, ha deliberato l’avvio delle attività di studio ed analisi propedeutiche alla redazione di un nuovo Piano di settore con orizzonte di programmazione al 2030;
• tra le attività di studio individuate dalla citata Dgr n. 997/2018 vi è il servizio di Analisi normativa e strategica propedeutica alla redazione del nuovo Piano Regionale dei Trasporti;
• con Decreto del Direttore della Direzione Infrastrutture Trasporti e Logistica n. 9 del 9/8/2018 è stata indetta, previa pubblicazione di Avviso di indagine di mercato, la procedura negoziata condotta ai sensi dell’art. 36, comma 2 lettera b) del D.Lgs. n. 50/2016, provvedendo all’invito degli operatori iscritti sulla piattaforma MEPA abilitati al bando del Mercato elettronico “Servizi di supporto specialistico”, alla categoria “Servizi di consulenza giuridica” CPV: 79100000-5, dotati dei requisiti richiesti dal bando, che avevano manifestato interesse al citato Avviso;
• la procedura di cui sopra si è conclusa senza la presentazione di offerte da parte delle ditte invitate;

CONSIDERATO che:

• con successivo Decreto n. 18 del 13 novembre 2018, preso atto che la procedura negoziata espletata è andata deserta, il Direttore della Direzione Infrastrutture Trasporti e Logistica ha avviato, ai sensi dell'articolo 36, comma 2, lettera a), del D.Lgs. n. 50/2016, una Trattativa Diretta sulla piattaforma Mercato Elettronico della pubblica Amministrazione - MePA, con un unico Operatore Economico, per l'affidamento diretto del servizio di Analisi normativa e strategica propedeutica alla realizzazione del Piano Regionale dei Trasporti CIG: ZEF2629209;
• con il medesimo Decreto n. 18/2018 è stato approvato il Capitolato Speciale che disciplina il servizio in oggetto;
• la settorialità della materia e la specificità delle attività necessariamente richiedono la presenza di un soggetto dotato di provata e qualificata esperienza specialistica nel settore della normativa interna ai trasporti, non rinvenibili all’interno della Amministrazione Regionale, e quindi si rende necessaria l’acquisizione di competenze tecniche e giuridiche specifiche, per la cui individuazione si rende necessario ricorrere a quanto previsto dalla vigente normativa sui Contratti pubblici;
• quale Operatore economico adeguato per la realizzazione del servizio in parola è stato contattato l’Istituto Superiore di Formazione e Ricerca per i Trasporti spa (in breve ISFORT spa), specializzato nella redazione di rapporti scientifici annuali sullo stato della mobilità e dei trasporti in Italia, sia per il segmento merci che passeggeri, dal cui curriculum emerge la partecipazione a numerosi progetti di ricerca in settori analoghi a quelli richiesti dal presente affidamento;
• per lo svolgimento dell’attività in argomento, conformemente a quanto disposto dalla DGR n. 997/2018, l’importo soggetto a ribasso, quale base di gara, è pari ad € 18.000,00, Iva ed oneri previdenziali esclusi;

RITENUTO, quindi, secondo quanto previsto dall’articolo 32, comma 2, del D.lgs. n. 50/2016, che gli elementi essenziali del contratto, possono essere così individuati:

• l’oggetto del contratto è “Analisi normativa e strategica propedeutica alla redazione del nuovo Piano Regionale dei Trasporti” - CIG n. ZEF2629209;
• l’importo presunto posto a base di gara è pari ad € 18.000,00, Iva ed oneri previdenziali esclusi;
• il termine per l'esecuzione del servizio è il 30.6.2019, decorrente dalla data di stipula del contratto, salvo eventuali proroghe ai sensi dell'art. 107, co. 5 e 7 del Codice dei Contratti;
• il contratto è stipulato mediante sottoscrizione dell’Ordine di Acquisto attivato mediante Trattativa Diretta n. 750513 sulla piattaforma MEPA, conformemente a quanto prescritto dall’articolo 32, comma 14, del D. Lgs. n. 50/2016;
• gli oneri della sicurezza, di cui all’art. 26 del D.Lgs. n.81/2008, non sussistono in quanto il presente affidamento ha per oggetto servizi di natura intellettuale, restando fermo che l’importo dei costi della sicurezza cd. propri o aziendali sono ricompresi nel prezzo complessivo offerto;
• il subappalto non è ammesso;
• il servizio, con riferimento a quanto previsto dall’art. 51 c. 1 del D. Lgs 50/2016, non è frazionabile in lotti trattandosi di un’unica tipologia di specifico servizio;

RICHIAMATE le Linee Guida n. 4, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” approvate con delibera del Consiglio dell’ANAC n. 1097 del 26 ottobre 2016;

DATO ATTO, infine, che:

• in data 12.12.2018, con Trattativa Diretta n. 750513 la società ISFORT spa è stata invitata mediante MePA a formulare la propria offerta per l’esecuzione del servizio;
• con nota n. 212 del 13.12.2018, ISFORT spa ha quantificato in € 17.820,00, al netto dell’Iva, l’offerta per l’esecuzione del servizio in parola;
• l’importo in parola trova copertura sul capitolo di bilancio n. 100710 art.016 “Spese per la redazione del piano regionale dei trasporti e di indagini e monitoraggio della mobilità regionale (artt. 11, 45, l.r. 30/10/1998, n.25)”, per complessivi € 21.740,40, con l’attribuzione di € 10.870,20 nell’annualità 2018, ed € 10.870,20 nell’annualità 2019, Piano dei Conti U1.03.02.11.999;
• il programma dei pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

• la spesa rientra nella tipologia di debito commerciale;
• sono stati effettuate con esito favorevole le verifiche ex art. 80 del Codice dei Contratti;

DATO ATTO che la spesa per l’affidamento dei servizi in argomento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;

VISTA la L.R. n. 25/1998, artt. 11 e 12, disciplinante l’attività di redazione del Piano Regionale dei Trasporti;

VISTO il D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i.;

VISTA la Dgr n. 997/2018;

VISTA la Dgr n. 1802/2018;

VISTA la L.R. n. 39/2001;

VISTO il D.Lgs. n. 118/2011;

VISTO il proprio decreto n.18 del 13.11.2018

VISTA la L.R. n. 54/2012 s.m.i.;

decreta

1. di affidare all’Istituto Superiore di Formazione e Ricerca per i Trasporti spa (in breve ISFORT spa), con sede a Roma, via Nizza 45 - P. Iva 04726661004 Anagrafica 00081969, l'incarico del servizio di “Analisi normativa e strategica propedeutica alla redazione del nuovo Piano Regionale dei Trasporti” - CIG ZEF2629209;
2. di disporre che, per l’incarico di cui al precedente punto 1, venga corrisposto un compenso globale ed omnicomprensivo di importo pari ad € 21.740,40 (IVA inclusa), da liquidarsi secondo le modalità indicate nel successivo punto 6;
3. di impegnare a favore l’Istituto Superiore di Formazione e Ricerca per i Trasporti spa (in breve ISFORT spa), con sede a Roma, via Nizza 45 - P. Iva 04726661004, complessivi € 21.740,00 sul capitolo di bilancio n. 100710 art.016 denominato “Spese per la redazione del piano regionale dei trasporti e di indagini e monitoraggio della mobilità regionale (artt. 11, 45, L.R. 30/10/1998, n.25)” con l’attribuzione di € 10.870,20 nell’annualità 2018, ed € 10.870,20 nell’annualità 2019, Piano dei Conti U1.03.02.11.999;
4. di dare atto che le obbligazioni di cui al presente atto sono perfezionate;
5. che la durata del contratto è sino al 30/06/2019;
6. di dare atto che le obbligazioni di cui al presente atto sono esigibili entro l’esercizio corrente e nel 2019, e che il pagamento avverrà in due fasi, e precisamente:

• 50 per cento dell’importo dell’incarico, previa presentazione di documentazione fiscale e di una relazione preliminare sulle attività di lavoro. Il documento dovrà essere presentato al Responsabile del Procedimento entro il 30 dicembre 2018;
• il 50 per cento dell’importo, a saldo, entro il 30.6.2019, previa presentazione di documentazione fiscale e relazione sulle attività previste dal progetto;

7. di attestare che il programma di pagamento è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;
8. di dare atto che il debito di cui al precedente punto 3. rientra nella tipologia dei debiti commerciali;
9. di dare atto che si provvederà a comunicare al suddetto beneficiario l’avvenuta assunzione degli impegni di spesa sopracitati ai sensi dell’art.56, comma 7 del D.Lgs.n.118/2011;
10. di dare atto che l’esito dell’affidamento in oggetto verrà reso noto tramite avviso di post-informazione sul profilo del committente, nonché sulla piattaforma ANAC e sul sito del MIT, ai sensi dell’art. 29 del D.Lgs. 50/2016;
11. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art 23 del D.Lgs 33/2013;
12. di dare atto che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non è soggetta alle limitazioni di cui alla L.R. 1/2011;
13. di dare atto che il Responsabile del procedimento è l’ing. Giuseppe Fasiol;
14. di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione del Veneto.

Giuseppe Fasiol

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