Bur n. 105 del 23 ottobre 2018

Materia: Difesa del suolo

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE DIFESA DEL SUOLO n. 323 del 25 settembre 2018

Annullamento e sostituzione del Decreto n.259 del 25.07.2018 del Direttore della Direzione Difesa del Suolo. Legge 23.12.1996, n.662 - Intesa Istituzionale di Programma tra Regione del Veneto e Governo. Accordo di Programma Quadro per la tutela delle acque e la gestione integrata delle risorse idirhce. D.G.R. n.1684 del 09.06.2009. Comune di Tezze sul Brenta. I1A2P090 - "Lavori di messa in sicurezza e bonifica dei suolil e della falda in Comune di Tezze sul Brenta - 1° stralcio". "Progetto Operativo di bonifica appaltabile del sito Ex Galvanixa PM - primo stralcio revizione 1" - Importo quadro economico al netto delle economie da ribasso d'asta: E. 1.614.906,54. CUP: H99D16001190003. Accertamento in entrata, conferma del contributo e impegno di spesa per la somma di E.1.091.224,43.

Il Direttore

VISTA la D.G.R. n. 4055 del 22.12.2000 con la quale la Giunta Regionale ha attivato la procedura di definizione di una proposta di Intesa Istituzionale di Programma (IIP) tra Regione del Veneto e Governo della Repubblica Italiana in ottemperanza alle disposizioni impartite dalla Legge 23.12.1996, n. 662;

VISTO l’Accordo di Programma Quadro (APQ) per la tutela delle acque e la gestione integrata delle risorse idriche, sottoscritto dalla Regione, con le altre Amministrazioni centrali, in data 23.12.2002, attualmente noto come APQ VENRI, attuativo dell’Intesa Istituzionale di Programma di cui alla succitata proposta, la cui copertura finanziaria veniva assicurata dal concorso finanziario di vari Soggetti, con fondi messi a disposizione dall’Unione Europea, dallo Stato, dalla Regione, dalle Autorità d’Ambito Territoriale Ottimale (A.A.T.O.) e dai vari soggetti attuatori, pubblici e privati;

VISTA la Delibera CIPE del 22.03.2006, n. 14 con la quale, al punto 1.1.2, viene disposto che per ogni APQ venga costituito un Tavolo dei Sottoscrittori, composto dai firmatari o da loro delegati, con il compito, tra gli altri, di esaminare le proposte, provenienti dal Responsabile APQ e dai sottoscrittori, in merito alla riprogrammazione di risorse ed economie;

VISTO il Verbale di riunione in data 25.11.2008, con il quale il Tavolo dei Sottoscrittori dell’APQ VENRI ha approvato la proposta di riprogrammazione delle risorse già in disponibilità della Regione, a valere su economie derivanti da interventi inseriti nella programmazione dell’APQ, ora conclusi, delle quali € 2.000.000,00 sono stati destinati per il finanziamento dell’intervento in oggetto;

VISTA la D.G.R. n. 1684 del 09.06.2009 con la quale la Giunta Regionale ha impegnato a favore del Comune di Tezze sul Brenta, il contributo di € 2.000.000,00 sul capitolo di spesa 100202, impegno n. 2118 del bilancio regionale 2009, relativo alle risorse riprogrammate nell’ambito dell’APQ VENRI con il citato Tavolo dei Sottoscrittori in data 25.11.2008;

DATO ATTO che l’intervento complessivo di bonifica presenta notevole complessità e ha necessitato di considerevoli indagini preliminari per stabilire la soluzione più idonea alla bonifica del sito inquinato, comportando la necessità di procedere per fasi successive;

CONSIDERATO che per le attività propedeutiche alla realizzazione delle opere di bonifica e per l’attività di messa in sicurezza del sito, costituenti parte integrante dell’intervento complessivo relativo ai “Lavori di messa in sicurezza e bonifica dei suoli e della falda in Comune di Tezze sul Brenta – 1° stralcio”, sono stati erogati € 1.476.317,89 a favore del Comune di Tezze sul Brenta a valere sul contributo APQ VENRI di € 2.000.000,00 impegnato con D.G.R. n. 1684 del 09.06.2009;

CONSIDERATO che la rimanenza disponibile pari ad € 523.682,11, a valere sull’impegno di spesa n. 2118/2009 per la somma complessiva di € 2.000.000,00, disposto con D.G.R. n. 1684 del 09.06.2009, è utilizzabile per la copertura del quadro economico relativo al “Progetto Operativo di bonifica appaltabile del sito Ex Galvanica PM – primo stralcio revisione 1”, inserito nell’intervento complessivo denominato I1A2P090 - “Lavori di messa in sicurezza e bonifica dei suoli e della falda in Comune di Tezze sul Brenta – 1° stralcio”;

PRESO ATTO che in base all’ultimo riaccertamento ordinario approvato con D.G.R. n. 484 del 17.04.2018, le risorse di € 523.682,11 risultano riaccertate al numero 4137/2018 sul capitolo 100202;

VISTO il Decreto n. 99 del 24.12.2015 con il quale il Dirigente della Sezione Progetto Venezia ha approvato, ai sensi dell’art. 242, comma 7 del D. Lgs. 152/2006 e s.m.i., il “Progetto Operativo di bonifica appaltabile del sito Ex Galvanica PM – primo stralcio revisione 1”, in conformità alle prescrizioni della Conferenza di Servizi decisoria tenutasi in data 16.06.2015;

VISTA la Determinazione del Responsabile di Area del Comune di Tezze n. 274 del 19.04.2017 con il quale è stata formalizzata l’aggiudicazione dei lavori e rideterminato il quadro economico, relativamente “Progetto Operativo di bonifica appaltabile del sito Ex Galvanica PM – primo stralcio revisione 1” secondo la seguente suddivisione degli importi, al netto del ribasso d’asta conseguito in sede di appalto: 

CONSIDERTATO che la disponibilità delle risorse è così determinata:

• € 750.000,00 con trasferimento da parte del MATTM alla Regione con Decreti della Direzione Generale per la Tutela del Territorio e delle Risorse Idriche prot. n. 1486/TRI/Di/G/SP del 17.05.2011 e prot. n. 2003/TRI/Di/G/SP del 24.11.2011 e che le suddette risorse sono state introitate sul capitolo di entrata n. 2811 del bilancio regionale in due tranche, rispettivamente con reversale n. 3793 del 30.08.2011 per € 416.255,94 – accertamento n. 951 del 30/08/2011, e con reversale n. 7029 del 27.12.2011 per € 333.744,06 – accertamento n. 1438 del 21.12.2011;
• € 341.224,43 con ulteriori risorse trasferite da parte del MATTM alla Regione – bolletta n. 17106 del 15.05.2018 da accertare con il presente provvedimento, sul capitolo di entrata 2811;
• € 523.682,11 con risorse già accertate e impegnate con DGR 1684/2009 all’interno dell’Accordo APQ VENRI;

CONSIDERATO che le risorse finanziare necessarie per la realizzazione del progetto in argomento sono così individuate:

• € 750.000,00 con risorse trasferite dal MATTM e già accertate in entrata, come sopra indicato, al cui impegno si provvede con il presente decreto in ragione dell’avvenuta reiscrizione in c/avanzo sul capitolo di spesa n. 100202 “Trasferimenti alle amministrazioni pubbliche per l'attuazione dell'intesa istituzionale di programma 9/5/2001 - APQ 2 tutela delle acque e gestione integrata delle risorse idriche” del bilancio regionale, predisposta con DGR n. 1285 del 10.09.2018;
• € 341.224,43 con le ulteriori risorse recentemente trasferite da parte del medesimo Ministero nell’ambito dell’APQ VENRI, per il quale l’accertamento in entrata sul capitolo 2811 e l’impegno di spesa sul capitolo 100202 a favore del Comune di Tezze sul Brenta sono disposti con il presente provvedimento;
• € 523.682,11 con risorse derivanti dalla disponibilità dell’impegno di spesa a favore del Comune di Tezze sul Brenta dell’importo iniziale di € 2.000.000,00, disposto con D.G.R. n. 1684 del 09.06.2009, a valere su risorse derivanti da economie su contributi statali ricompresi nell’Accordo APQ VENRI;

VISTA la propria nota prot. n. 342173 del 08.08.2017 con la quale, in considerazione della necessità di copertura del quadro economico di cui sopra relativo al “Progetto Operativo di bonifica appaltabile del sito Ex Galvanica PM – primo stralcio revisione 1” è stato richiesto al MATTM un trasferimento di un ulteriore contributo di € 341.224,43 prendendo atto dell’avvenuta aggiudicazione delle opere dello stralcio esecutivo in oggetto;

VISTA la nota prot. n. 182231 del 17.05.2018 con la quale la Direzione Bilancio e Ragioneria ha comunicato l’accreditamento delle risorse traferite dal MATTM – Direzione Generale per la Salvaguardia del Territorio e delle Acque, presso la Tesoreria regionale per l’importo di
€ 341.224,43 con bolletta n. 0017106 del 15.05.2018, in seguito all’emissione del Decreto del Dirigente della Direzione Generale per la Salvaguardia del Territorio e delle Acque prot. n. 210 del 02.05.2018;

VISTA la propria nota prot. n. 234434 del 20.06.2018 con la quale si richiede alla Direzione Programmazione Unitaria l’autorizzazione a procedere, ai sensi dell’art. 53 del D. Lgs n. 118/2011, all’accertamento dell’entrata sul capitolo 2811 “Assegnazioni Statali per il finanziamento degli interventi ricompresi nelle Intese Istituzionali di Programma (DEL. CIPE 06/08/199, n. 142 - DEL. CIPE 04/08/2000, n. 84 - DEL. CIPE 03/03/2002, n. 36)” per l’importo di € 341.224,43 trasferito dal Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) a favore della Contabilità speciale infruttifera n. 0030522 intestata alla Regione Veneto;

DATO ATTO che relativamente al contributo di € 341.224,43 l’obbligazione è già perfezionata, ai sensi del D.Lgs. N. 118/2011, e che si può procedere all’accertamento, si attesta quanto segue:

• ragione del credito: trasferimento statale finalizzato all’esecuzione del “Progetto Operativo di bonifica appaltabile del sito Ex Galvanica PM – primo stralcio revisione 1” di cui all’Accordo di Programma Quadro VENRI a seguito della decisione del Tavolo dei Sottoscrittori in data 25.11.2008;
• titolo giuridico a supporto del credito: Legge 23.12.1996, n. 662 – Intesa Istituzionale di Programma tra Regione del Veneto e Governo. Accordo di Programma Quadro per la tutela delle acque e la gestione integrata delle risorse idriche, Tavolo dei Sottoscrittori APQ VENRI del 25.11.2008 (intervento monitorato con il codice VENRII1A2P090);
• soggetto debitore: Ministro dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) - Direzione Generale per la Salvaguardia del Territorio e delle Acque;
• ammontare del credito: € 341.224,43 annualità 2018;
• modalità di accertamento: competenza;
• il credito non è garantito da polizza fideiussoria o fidejussione bancaria;

DATO ATTO che il credito di € 341.224,43 è esigibile nel corrente esercizio finanziario, si dispone la registrazione contabile specificando:

• capitolo di entrata: 2811 “Assegnazioni Statali per il finanziamento degli interventi ricompresi nelle Intese Istituzionali di Programma (DEL. CIPE 06/08/199, n. 142 - DEL. CIPE 04/08/2000, n. 84 - DEL. CIPE 03/03/2002, n. 36)”;
• P.d.C.: 4.02.01.01.001 “Contributi agli investimenti da Amministrazioni Centrali”;
• scadenza: anno 2018;

DATO ATTO che con D.G.R. n. 1010 del 17.07.2018 è stata assegnata la necessaria dotazione in termini di cassa e competenza di € 341.224,43 sul capitolo di spesa n. 100202 del bilancio regionale per l’importo di € 341.224,43;

RITENUTO di impegnare, sul capitolo di spesa 100202 “Trasferimenti alle Amministrazioni Pubbliche per l’attuazione dell’Intesa Istituzionale di Programma 9.5.2001 – APQ2 Tutela delle Acque e Gestione Integrata delle Risorse Idriche” la somma di € 341.224,43, a favore del Comune di Tezze sul Brenta - art. 002 Contributi agli investimenti a Amministrazioni Locali – P.d.C. 2.03.01.02.003 esercizio finanziario 2018 e che la somma secondo il cronoprogramma di esigibilità della spesa è da imputare interamente nella corrente annualità;

PRESO ATTO che con deliberazione n. 1285 del 10.09.2018, la Giunta regionale ha disposto la reiscrizione in c/avanzo, sul capitolo di spesa n. 100202 “Trasferimenti alle amministrazioni pubbliche per l'attuazione dell'intesa istituzionale di programma 9/5/2001 - APQ 2 tutela delle acque e gestione integrata delle risorse idriche” dell’importo di € 750.000,00;

RITENUTO di impegnare, sul capitolo di spesa 100202 “Trasferimenti alle Amministrazioni pubbliche per l’attuazione dell’Intesa Istituzionale di Programma 9/5/2001 – APQ2 Tutela delle Acque e Gestione Integrata delle Risorse Idriche (Intesa Istituzionale di Programma 9/5/2001)” la somma di € 750.000,00, a favore del Comune di Tezze sul Brenta - art. 002 Contributi agli investimenti a Amministrazioni Locali – P.d.C. 2.03.01.02.003, sul bilancio 2018-2020 e che in ragione del cronoprogramma dei lavori comunicato dal beneficiario, il piano delle scadenze, che saranno liquidate in base agli stati di avanzamento, è il seguente:

annualità 2018: € 416.255,94;
annualità 2019: € 333.744,06 dando atto che si farà riferimento all’utilizzo del “fondo pluriennale vincolato”;

DATO ATTO che il capitolo di spesa 100202 su cui vengono disposto gli impegni di spesa è costituito da risorse aventi destinazione vincolata;

CONSIDERATO che la copertura finanziaria delle obbligazioni di cui al presente provvedimento è assicurata, ai sensi dell’art. 53 del D. Lgs n. 118/2011 e dell’Allegato 4/2, dall’accertamento in entrata disposto per € 341.224,43 con il presente provvedimento e per € 750.000,00 con accertamenti n. 1438/2011 e 951/2011 a valere sul capitolo di entrata 2811 “Assegnazioni Statali per il finanziamento degli interventi ricompresi nelle Intese Istituzionali di Programma (DEL. CIPE 06/08/199, n. 142 - DEL. CIPE 04/08/2000, n. 84 - DEL. CIPE 03/03/2002, n. 36)”;

CONSIDERATO che la spesa di cui si dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni di cui alla L.R. n. 1/2011:

• che l’obbligazione derivante dal presente impegno ha natura non commerciale;
• che il programma di pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di cassa e con le regole di finanza pubblica;

RICHIAMATO che con proprio Decreto n. 221 del 02.07.2018 si è stabilito il termine ultimo per la presentazione della documentazione di cui all’art. 54, comma 5, lett. a), punto 1), della L.R. 27/2003, alla data del 31.12.2019;

VISTE la D.G.R. n. 435 del 15.04.2016 e la D.G.R. n. 803 del 27.05.2016 concernenti il nuovo assetto dell’organizzazione regionale e l’assegnazione delle competenze in attuazione della Legge Regionale 31.12.2012, n. 54;

DATO ATTO che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 26 e 27 del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (Amministrazione trasparente);

VISTA la Legge Regionale 29.11.2001, n. 39 e successive modifiche ed integrazioni;

VISTA la Legge Regionale 07.11.2003, n. 27 e successive modifiche ed integrazioni;

decreta

1. di stabilire che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento.
2. di annullare il precedente proprio Decreto n. 259 del 25.07.2018 e di sostituirlo integralmente con il presente decreto.
3. di procedere all’accertamento della somma di € 341.224,43, relativa alle risorse trasferite dal Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM), sul capitolo di entrata n. 2811 “Assegnazioni Statali per il finanziamento degli interventi ricompresi nelle Intese Istituzionali di Programma (DEL. CIPE 06/08/199, n. 142 - DEL. CIPE 04/08/2000, n. 84 - DEL. CIPE 03/03/2002, n. 36)” - P.d.C.: 4.02.01.01.000 “Contributi agli investimenti da Amministrazioni Centrali”, nel corrente esercizio 2018;
4. di confermare ed impegnare a favore del Comune di Tezze sul Brenta il contributo di € 341.224,43 sul capitolo di spesa 100202 “Trasferimenti alle Amministrazioni Pubbliche per l’attuazione dell’Intesa Istituzionale di Programma 9.5.2001 – APQ2 Tutela delle Acque e Gestione Integrata delle Risorse Idriche” – esercizio finanziario 2018, che presenta sufficiente disponibilità in termini di competenza e cassa, art. 002 Contributi agli investimenti a Amministrazioni Locali – P.d.C. 2.03.01.02.003, e che in base al cronoprogramma dei lavori risulta esigibile nell’annualità 2018;
5. di confermare ed impegnare, a favore del Comune di Tezze sul Brenta il contributo di € 750.000,00 sul capitolo di spesa 100202 “Trasferimenti alle Amministrazioni Pubbliche per l’attuazione dell’Intesa Istituzionale di Programma 9.5.2001 – APQ2 Tutela delle Acque e Gestione Integrata delle Risorse Idriche” – sul bilancio pluriennale 2018-2020, che presenta sufficiente disponibilità in termini di competenza e cassa, art. 002 Contributi agli investimenti a Amministrazioni Locali – P.d.C. 2.03.01.02.003 e che in base al piano di esigibilità, la spesa risulta ripartita nelle seguenti annualità:

• per € 416.255,94 nell’annualità 2018
• per € 333.744,06 nell’annualità 2019 con l’istituzione del fondo pluriennale vincolato

6. di attestare che le obbligazioni attive/passive derivanti dal presente provvedimento sono perfezionate;
7. che la copertura finanziaria delle obbligazioni di cui al presente provvedimento è assicurata, ai sensi dell’art. 53 del D. Lgs n. 118/2011 e dell’Allegato 4/2, dall’accertamento in entrata disposto per € 341.224,43 con il presente provvedimento e per € 750.000,00 con accertamenti n. 1438/2011 e 951/2011 a valere sul capitolo di entrata 2811 “Assegnazioni Statali per il finanziamento degli interventi ricompresi nelle Intese Istituzionali di Programma (DEL. CIPE 06/08/199, n. 142 - DEL. CIPE 04/08/2000, n. 84 - DEL. CIPE 03/03/2002, n. 36)”;
8. di dare atto che tale programma di pagamenti è compatibile con gli stanziamenti di cassa e regole di finanza pubblica;
9. di dare atto che la spesa di cui dispone l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
10. di dare atto che l’obbligazione derivate dal presente impegno ha natura non commerciale;
11. di dare atto che verranno comunicate al beneficiario le informazioni relative all’impegno (c. 7 art. 56 D.Lgs. 118/2011);
12. di dare atto che l’intervento rientra tra gli obiettivi del DEFR da monitorare e che il codice sfere da imputare all’obbligazione è il seguente: 09.06.01 “Attuare la Direttiva Quadro Acque – Interventi regionali a tutela dei corsi d’acqua”;
13. di trasmettere il presente provvedimento al Comune di Tezze sul Brenta, alla Direzione Programmazione Unitaria, alla Direzione Bilancio e Ragioneria per le necessarie registrazioni contabili ed al Ministro dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare - Direzione Generale per la Salvaguardia del Territorio e delle Acque;
14. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazioni ai sensi dell’articolo 26 e 27 del Decreto Legislativo 14 marzo, n. 33 (Amministrazione trasparente);
15. di dare atto che avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Amministrativo Regionale o ricorso straordinario al Capo dello Stato rispettivamente entro 60 e 120 giorni dalla notifica;
16. di pubblicare integralmente il presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Marco Puiatti

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