Bur n. 54 del 05 giugno 2018

Materia: Programmi e progetti (comunitari, nazionali e regionali)

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE PIANIFICAZIONE TERRITORIALE n. 60 del 17 aprile 2018

Programma di Cooperazione territoriale europea Interreg "MEDITERRANEAN (MED) 2014/2020" (codice CCI 2014TC16M4TN001) Progetto "WETNET - Coordinated management and networking of Mediterranean wetlands". MEPA - RDO n.1860326 - affidamento del servizio di "supporto alla gestione amministrativa e finanziaria" - CUP H76D16000230005 - CIG Z2821F8F10. Impegno di spesa e correlato accertamento di entrata.

Il Direttore

VISTA la deliberazione n. 1423 del 29 ottobre 2015 con la quale la Giunta regionale ha preso atto dell’approvazione del Programma di Cooperazione transnazionale “MEDITERRANEAN (MED) 2014/2020” e ha dato mandato alle Strutture regionali interessate di predisporre e sottoscrivere la documentazione di partecipazione al primo avviso per la selezione di progetti “modulari”;

VISTA la deliberazione n. 1773 del 7 novembre 2016 con la quale la Giunta regionale è stata informata ed ha preso atto degli esiti del primo avviso per la selezione di progetti “modulari”, di cui alla decisione del Comitato di Sorveglianza del Programma tenutosi a Marsiglia il 28 settembre 2016, e del relativo elenco di progetti approvati pubblicato sul sito del Programma il giorno 28 settembre 2016, in particolare dell’approvazione e finanziamento del Progetto “WETNET - Coordinated management and networking of Mediterranean wetlands” (di seguito WETNET), al quale la Regione del Veneto partecipa come capofila (Lead Partner) con la Direzione Pianificazione Territoriale, incaricandone il Direttore di dare avvio alle attività progettuali e ai conseguenti adempimenti amministrativi e di spesa;

VISTO il contratto di finanziamento (Subsidy Contract) sottoscritto, a seguito dell’approvazione definitiva del progetto, in data 30 giugno 2017 tra la Regione del Veneto, capofila (lead partner) responsabile per l’intero Progetto, e l’Autorità di Gestione del Programma (Région Provence-Alpes-Côte d’Azur). Il contratto regola i rapporti tra le parti e definisce, tra l’altro, le modalità di revisione dei contenuti del Progetto che si dovessero rendere necessarie nel corso della sua attuazione. Un analogo contratto (Partnership Agreement) era già stato sottoscritto da tutti i partner e dal capofila di progetto;

VISTA la deliberazione n. 1401 del 29 agosto 2017 con la quale la Giunta regionale ha approvato le attività del progetto “WETNET”, il piano di lavoro e l’avvio della procedura ai sensi della DGR n. 2919/2007 per l’individuazione di n. 1 professionalità per la sua realizzazione, dando mandato al Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale di provvedere, nel triennio 2017-2019, con propri atti agli adempimenti amministrativi e contabili necessari alla realizzazione delle attività del progetto, incluse la richiesta di istituzione dei nuovi capitoli di entrata e spesa, e l’assunzione delle obbligazioni e degli impegni di spesa conseguenti entro l’importo massimo di € 300.888,00 (di cui 85% - quota FESR - pari a € 255.754,80 e 15% - quota FDR - pari a € 45.133,20 senza oneri per il bilancio regionale), come determinato con DGR 1773 del 2016.

RITENUTO che:

• con decreto n. 22 del 12 febbraio 2018 il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale ha avviato una procedura tramite R.d.O. (richiesta di offerta) sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) di Consip per l’affidamento del servizio di “Supporto alla gestione amministrativa e finanziaria” CIG Z2821F8F10 con utilizzo del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa;
• l’arch. Franco Alberti, in qualità di Punto Istruttore accreditato in “acquistinretepa.it, accertata la mancanza di convenzioni Consip attive, ha provveduto alla creazione della RDO n. 1860326, ad oggetto: ”Servizio di supporto alla gestione amministrativa e finanziaria – Progetto WETNET”, con l’importo a base d’asta di € 30.491,80 (IVA esclusa) invitando n. 3 operatori economici di seguito elencati, abilitati al Bando “Servizi” - “Servizi di supporto specialistico”, mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 del D.Lgs. n. 50/2016 (CIG Z2821F8F10):

1. DGR CONSULTING SRL con sede in Trieste (TS);
2. EUR&CA con sede in Milano (MI);
3. EURIS SRL con sede in Cittadella (PD).

• l’ing. Maurizio De Gennaro accreditato in “acquistiinretepa.it”, in qualità di Punto Ordinante delegato, ha provveduto in data 13/02/2018, alla pubblicazione della RDO n. 1860326, stabilendo quale termine ultimo per la presentazione delle offerte il 28/02/2018 alle ore 13:00;
• con decreto n. 32 del 28 febbraio 2018 il Direttore della Direzione Pianificazione Territoriale ha disposto la proroga del termine di presentazione delle offerte stabilendo il termine ultimo di ricezione delle offerte il giorno 9 marzo 2018, alle ore 13:00;
• entro la data fissata per la presentazione delle offerte è pervenuta n. 1 offerta da parte della ditta EURIS Srl con sede in Cittadella (PD) - P.I. 02327510281.

VISTO il decreto della Direzione Pianificazione Territoriale n. 33 del 13 marzo 2018 di nomina della Commissione giudicatrice ai sensi dell’art. 77 del D.Lgs. n. 50/2016

VISTO il Verbale della seduta della commissione giudicatrice del giorno 23 marzo 2018, agli atti della Direzione Pianificazione Territoriale con prot. n.120334/2018, con il quale la Commissione giudicatrice ha concluso la procedura sul portale “acquisti in rete” con l’aggiudicazione provvisoria del servizio alla ditta EURIS Srl con sede in Cittadella (PD) – P.I./C.F. 02327510281.

CONSIDERATO che la Direzione Pianificazione Territoriale ha acquisito:

• in data 23 marzo 2018 il DURC on line (pratica INAIL n. 11067763) che risulta regolare;
• in data 23 marzo 2018 la visura camerale (Documento n. T 273903513 estratto dal Registro Imprese) dalla quale non risultano stati di fallimento, liquidazione coatta o di concordato preventivo.

RITENUTO che il Punto Ordinante della procedura MEPA – RDO n. 1860326, in data 29/03/2018, ha disposto l’aggiudicazione definitiva del servizio di “supporto alla gestione amministrativa e finanziaria” (CIG Z821F8F10) nell’ambito del progetto europeo “WETNET - Coordinated management and networking of Mediterranean wetlands” alla Ditta EURIS Srl con sede in Cittadella (PD) - P.I./C.F. 02327510281 per € 26.985,24 (pari a € 30.491,80 al netto del ribasso dell’11,50%) IVA esclusa.

RITENUTO che

• il portale acquisti in rete ha generato il corrispondente documento di stipula della RDO (Allegato A);
• non trova applicazione il termine dilatorio per la stipula del contratto previsto dall’art. 32, comma 9 del D.Lgs. n. 50/2016 in quanto trattasi di acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico, come previsto dal comma 10, lettera b) del citato art. 32;
• l’efficacia dell’aggiudicazione rimane subordinata all’esito delle verifiche del possesso da parte dell’impresa aggiudicataria dei requisiti di ordine generale.

RITENUTO che:

• in base ai regolamenti comunitari che definiscono le condizioni di ammissibilità delle spese al cofinanziamento da parte del FESR nell'ambito dei Programmi di Cooperazione Territoriale Europea: [Regolamento (UE) n. 1299/2013, Regolamento (UE) n. 1303/2013, Regolamento delegato (UE) n. 481/2014 della Commissione, Regolamento (UE) n.1299/2013], risulta che il Fondo FESR copre l’85% del costo totale dei progetti ammessi, con rimborsi effettuati, per conto della U.E., come previsto dal Programma Operativo Mediterranean 2014-2020, direttamente dall’Autorità di Certificazione del Programma: Ministry of Finance and Public Administration – Spain;
• che la delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015 prevede che per i soggetti pubblici e per gli organismi di diritto pubblico italiani il cofinanziamento statale dei Progetti sia garantita nella misura del restante 15% della spesa sostenuta dal Fondo nazionale di rotazione (FDR), mediante rimborsi effettuati dal Ministero dell’Economia e delle Finanze;
• che l’allegato n. 4/2 del decreto legislativo n. 118/2011, paragrafo 3.12, prevede che “Le entrate UE sono accertate, distintamente per la quota finanziata direttamente dalla UE e per la quota di cofinanziamento nazionale (statale, attraverso i fondi di rotazione, regionale o di altre amministrazioni pubbliche) a seguito dell’approvazione, da parte della Commissione Europea, del piano economico-finanziario e imputate negli esercizi in cui l’Ente ha programmato di eseguire la spesa. Infatti, l’esigibilità del credito dipende dall’esecuzione della spesa finanziata con i fondi comunitari (UE e Nazionali)”;
• la spesa complessiva, per il servizio di “supporto alla gestione amministrativa e finanziaria” beneficiario EURIS Srl (anagrafica 00027347) ammonta a € 32.921,99 (IVA e ogni onere incluso), e trova la necessaria copertura finanziaria sui capitoli di spesa:
  • cap. 103497 “Programma di cooperazione Transnazionale Meditteranean (2014-2020) Progetto “WETNET – Quota Comunitaria – Acquisto di beni e servizi (Reg.to U.E. 17/12/2013 n. 1299);
  • cap. 103500 “Programma di cooperazione Transnazionale Meditteranean (2014-2020) Progetto “WETNET – Quota Statale – Acquisto di beni e servizi (Reg.to U.E. 17/12/2013 n. 1299);
• i suddetti finanziamenti comunitari e statali, per l’effettuazione della spesa necessaria per la realizzazione delle attività del Progetto, sono assicurati da accertamenti a valere sui sotto indicati capitoli di entrata:
  • cap. 101112 – “Assegnazione Comunitaria per la Cooperazione Transnazionale (2014-2020) - Programma Mediterranean - Progetto "WETNET" (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299)”;
  • cap. 101113 – “Assegnazione Statale per la Cooperazione Transnazionale (2014-2020) - Programma Mediterranean - Progetto "WETNET" (Reg.to UE 17/12/2013, n.1299)”;

VISTI:

• i regolamenti comunitari che definiscono le condizioni di ammissibilità delle spese al cofinanziamento da parte del FESR nell'ambito dei Programmi di Cooperazione Territoriale Europea (Regolamento (UE) 1299/2013, Regolamento (UE) 1303/2013, Regolamento delegato (UE) 481/2014 della Commissione);
• la legge 7 agosto 1990, n. 241 “Nuove norme sul procedimento amministrativo” e successive modificazioni ed integrazioni;
• il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 “ Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42”;
• il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 “Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”;
• il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 “Codice dei Contratti pubblici”;
• le “Linee guida n. 4” di attuazione del D.Lgs. n. 50/2016 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;
• la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39 “Ordinamento del bilancio e della contabilità della Regione”;
• la legge regionale 29 dicembre 2017, n. 47 “Bilancio di Previsione 2018-2020”;
• la deliberazione della Giunta regionale 29 agosto 2017, n. 1401 che ha approvato le attività del progetto “WETNET”;
• la deliberazione della Giunta regionale 18 settembre 2017, n. 1475 “Approvazione di linee guida sull'utilizzo degli strumenti di e-procurement (Convenzioni Consip e Mepa) e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell'entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti (D.Lgs. n.50/2016)”;
• la deliberazione della Giunta regionale 5 gennaio 2018, n. 10 con la quale è stato approvato il Documento tecnico di accompagnamento al bilancio di previsione 2018-2020;
• la deliberazione della Giunta regionale 26 gennaio 2018, n. 81 “Direttive per la gestione del bilancio di previsione 2018-2020”
• il decreto del Segretario generale della programmazione 11 gennaio 2018, n. 1 “Bilancio Finanziario Gestionale 2018-2020”;
• la documentazione amministrativa citata in premessa, agli atti della Direzione Pianificazione Territoriale.

decreta

1.  di confermare l’aggiudicazione definitiva, a seguito della verifica positiva dei requisiti e di affidare, per le motivazioni di cui in premessa, il servizio di “Supporto alla gestione amministrativa e finanziaria” nell’ambito del Progetto “WETNET - Coordinated management and networking of Mediterranean wetlands” alla Ditta EURIS Srl con sede in Cittadella (PD) - P.I. 02327510281 per l’importo complessivo di € 32.921,99 (pari a € 26.985,24 oltre IVA per € 5.936,75);

2.  di procedere alla stipula del contratto ai sensi dell’art. 32 del D.Lgs. n. 50/2016 con firma digitale sul portale ”acquisti in rete” conformemente al documento di stipula della RDO allegato al presente atto (Allegato A);

3.  di impegnare l’importo complessivo di € 32.921,99 (IVA compresa) (CIG: Z2821F8F10 – CUP: H76D16000230005), in gestione ordinaria, a favore della Ditta EURIS Srl con sede in Cittadella (PD) - P.I./C.F. 02327510281, anagrafica 00027347, - missione 8 – programma 08.01.03 – da imputare alle prenotazioni, assunte con decreto n.22/2018, di seguito specificate che presentano sufficiente disponibilità, di cui, sul bilancio 2018, € 21.947,99 suddivisa in € 18.655,79 sul cap. capitolo 103497 “Programma di Cooperazione Transnazionale Mediterranean (2014 – 2010) Progetto “WETNET” – Quota comunitaria - acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299) da imputare alla prenotazione n. 2332 del 2018 e in € 3.292,20 sul cap. 103500 “Programma di Cooperazione transnazionale Mediterranean (2014 – 2010) Progetto “Progetto WETNET” – Quota statale - acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299) da imputare alla prenotazione n. 2336 del 2018 e, sul bilancio 2019, € 10.947,00 suddivisa in € 9.327,90 sul cap. 103497 “Programma di Cooperazione Transnazionale Mediterranean (2014 – 2010) Progetto “WETNET” – Quota comunitaria - acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299) da imputare alla prenotazione n. 645 del 2019 e in € 1.646,10 sul cap. 103500 “Programma di Cooperazione transnazionale Mediterranean (2014 – 2010) Progetto “Progetto WETNET” – Quota statale - acquisto di beni e servizi (Reg.to UE 17/12/2013, n. 1299) da imputare alla prenotazione n. 646 del 2019, secondo la seguente ripartizione per scadenza del debito e per capitolo:

4.  di attestare che l’obbligazione giuridica, relativa agli impegni assunti con il presente provvedimento, è da considerarsi, come riportato nelle premesse, perfezionata;

5.  di dare atto che gli impegni assunti, di cui al precedente punto 3 hanno natura commerciale;

6.  di dare atto che alla liquidazione della spesa si procederà ai sensi dell’art. 44 e seguenti della L.R. 39/2001;

7.  di registrare, in base al punto 3.12 dell’Allegato 4/2 del D.lgs. n. 118/2011 e ss. mm .ii. (principio applicato della contabilità finanziaria), sui capitoli n. 1112/E “Assegnazione comunitaria per la Cooperazione transnazionale (2014-2020) – programma Mediterranean – Progetto “WETNET” “– parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013 n. 1299 ) e n. 101113/E “Assegnazione statale per la Cooperazione transnazionale (2014-2020) – programma Mediterranean – progetto “WETNET” – parte corrente (Reg.to UE 17/12/2013 n. 1299), in corrispondenza degli impegni di spesa di cui al punto 3, i seguenti accertamenti di entrata per competenza per complessivi € 1.487,50 che saranno utilizzati per la riscossione dei rimborsi delle quote di cofinanziamento UE a carico del Fondo europeo di sviluppo regionale - FESR e statale a carico del fondo di Rotazione- FDR, a seguito della rendicontazione della spesa effettuata dagli uffici regionali, secondo le modalità descritte in premessa:

8.  di attestare che le scadenze del credito sono state determinate, come indicato dalla modalità operative per la gestione delle assegnazioni vincolate finanziate con assegnazioni comunitarie richiamate al punto 6.3 delle citate Direttive per la gestione del Bilancio di previsione 2018-2020, in corrispondenza del cronoprogramma della spesa;

9.  di dare atto, come riportato nelle premesse, che i capitoli di spesa e di entrata, riportati ai precedenti punti presentano, relativamente agli impegni e agli accertamenti assunti, sufficiente disponibilità a valere sulle rispettive annualità;

10.  di attestare che, ai sensi dell’articolo 56 del D.lgs. 23 giugno 2011, n. 118, il programma dei pagamenti relativi ai suddetti impegni è compatibile con gli stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

11.  di dare atto che la spesa di cui si dispongono gli impegni con il presente provvedimento non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della legge regionale n. 1/2011;

12.  di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’art. 23 del Decreto Legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

13.  di pubblicare il presente atto sul profilo committente della Regione del Veneto, ai sensi dell’art. 29, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016;

14.  di provvedere a comunicare al soggetto beneficiario le informazioni relative all’impegno assunto, ai sensi dell’articolo 56 comma 7 del D.lgs. n. 118/2011;

15.  di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Vincenzo Fabris

Allegato (omissis)

Torna indietro