Bur n. 14 del 09 febbraio 2018

Materia: Informatica

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE ICT E AGENDA DIGITALE n. 128 del 07 dicembre 2017

Acquisizione mediante richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) di servizi informatici per il prodotto Casewise per il triennio 2018 - 2020. Art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs n. 50/2016. Determina a contrarre CIG 7309350A6D. Prenotazione di spesa.

Il Direttore

Premesso che:

- per far fronte alle esigenze di monitoraggio e verifica dei servizi informatici ed informativi erogati dalla Regione del Veneto alle proprie strutture e agli Enti Locali del territorio, la Direzione ICT e Agenda Digitale si è dotata di un proprio strumento di Governance Strategica, che è stato sviluppato ed affinato nel corso degli anni utilizzando la suite di prodotti sviluppata da Casewise Ltd., società riconosciuta come leader a livello mondiale nel fornire soluzioni e servizi professionali per il Business Process Management e l’Enterprise Architecture. Lo sviluppo dello strumento di Governance Strategica ha portato alla realizzazione di un servizio (codice interno S50 – SGS - Sistema di Governance Strategico) tutt’ora utilizzato per raccogliere le informazioni provenienti dal Sistema di Governance Operativa e dal Sistema di Governance Amministrativa.

Il sistema SGS colleziona tutte le informazioni provenienti dal CMDB, dal sistema di ticketing, dalle sonde di monitoraggio, dai sistemi di backup, dai sistemi amministrativi, ecc., per fornire un quadro di sintesi che consenta una verifica dei livelli di servizio da parte del fornitore, una lettura critica del suo operato, l’esame dei risultati tecnici ed economici conseguiti, una valutazione a monte e a valle delle attività di change impattanti sui servizi informativi/applicativi erogati nell’ambito dell’intero sistema regionale.

Nello sviluppo del Sistema di Governance Strategica, la Direzione ICT e Agenda Digitale ha acquisito le licenze dei seguenti tool della piattaforma fornita da Casewise Ltd.:

• Nr. 1 licenza di Corporate Modeler - Concurrent user
• Nr. 2 licenze di Corporate Modeler Professional Edition
• Nr. 1 licenza di Corporate Exchange SqL
• Nr. 1 licenza di Casewise Collector unlimited
• Nr. 1 licenza di Evolve Dynamic Contributor (pack 10)
• Nr. 1 licenza di Evolve Dynamic (50 Follower)
• Nr. 1 licenza di Modview per SqL;

- A dicembre 2016 la società Casewise Ltd. è stata acquistata da Erwin Inc., società nata nella primavera del 2016 da uno spin-off da CA - Computer Associed, il cui prodotto base Data Modeler è conosciuto da svariate decine di anni da tutti i progettisti di Data Base ed è utilizzato anche per operazioni di reverse engineering. Erwin nel 2017 ha definito una nuova strategia di prodotto per ottenere in un’unica piattaforma 5 diversi pillar: processi, enterprise architecture, data modeler, data governance e collaboration per integrarsi con tool di terze parti, realizzando in questo modo una piattaforma unica nel mercato della Governace IT.

Tutti i prodotti Casewise a disposizione della Regione del Veneto sono stati confermati nella nuova strategia di prodotto Erwin ed inclusi nella nuova piattaforma, pur avendo subito un cambio di denominazione.

La tabella seguente riepiloga la vecchia denominazione dei tool Casewise e la nuova denominazione adottata da Erwin.

In attuazione della Deliberazione di Giunta n. 2465 del 23/12/2014 “Sistema informativo della Regione del Veneto. Quadro di riferimento per il triennio 2015/2017. Determinazione delle attività per il mantenimento e l'evoluzione del Net-Sirv” e del Decreto n. 168 del 9 ottobre 2015 del Direttore della Sezione Sistemi Informativi, oggi Direzione ICT e Agenda Digitale, si era proceduto all’acquisto tramite la piattaforma Consip MEPA a seguito di espletamento di procedura di gara tramite richiesta di offerta (RdO) di servizi informatici per i prodotti della famiglia Casewise, ora Erwin, per il triennio 2015-2017;

Atteso che:

- il contratto in scadenza comprende servizi di manutenzione ed aggiornamento dei prodotti Casewise e servizi di assistenza a consumo;

- è necessario procedere all’acquisto di servizi informatici per i prodotti Casewise, ora Erwin, per il triennio 2018-2020 ed in particolare servizi di manutenzione ed aggiornamento dal 15/04/2018 – 31/12/2020 e servizi di assistenza a consumo per un totale di 210 gg nel triennio dal 01/01/2018 al 31/12/2020;

Considerato che:

- ai sensi dell'articolo 36, comma 6, del D.Lgs. n. 50/2016 (come novellato dal D.Lgs. n. 56 del 19/04/2017, in vigore dal 20/05/2017) le Stazioni Appaltanti, ai fini dello svolgimento di procedure di affidamento di contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, possono procedere mediante l’uso di piattaforme di acquisto/negoziazione telematiche quali appunto il MePA;

- ai sensi dell’art. 1 comma 512 della Legge n. 208 del 2015 e dell'articolo 1, comma 449 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, a seguito di esame degli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip Spa o dei soggetti aggregatori regionali disponibili, si dà atto dell’attuale inesistenza di convenzioni comparabili rispetto ai beni che si intendono acquisire e che pertanto consentano all’Amministrazione di soddisfare le proprie esigenze per le acquisizioni sotto soglia comunitaria di beni e servizi;

- l’acquisto tramite MEPA viene obbligatoriamente previsto per le Regioni e gli EE.LL. dall’art. 1, co. 450, secondo periodo della Legge n. 296/2006 e dalla Legge n. 94 del 06/07/2012, recante “Conversione in legge, con modificazioni, del Decreto Legge del 07/05/2012, n. 52, recante disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica”;

- l’art. 37, co. 1, del D.Lgs. n. 50/2016 fa comunque salve le norme vigenti relative agli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto/negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa (vale a dire: obblighi di adesione alle convenzioni o accordi quadro, ovvero obblighi di ricorso al Mercato Elettronico o a sistemi telematici di negoziazione - vd. art. 1, co. 450, secondo periodo, L. n. 296/2006, art. 1 comma 512 della Legge n. 208 del 2015);

Ritenuto pertanto:

- di indire una procedura di acquisto tramite richiesta di offerta (RdO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA), ai sensi dell’art. 36 comma 2 lett. b) del D.Lgs n. 50/2016, per l’acquisto di servizi informatici per i prodotti Casewise, ora Erwin, per il triennio 2018-2020 ed in particolare servizi di manutenzione ed aggiornamento dal 15/04/2018 al 31/12/2020 e servizi di assistenza a consumo per un totale di 210 gg nel triennio dal 01/01/2018 al 31/12/2020, sulla base dell’allegato Capitolato speciale (Allegato A);

- di determinare, ai sensi dell'articolo 35, comma 4, del D.Lgs. n. 50/2016, il valore massimo per il citato servizio, stimato, sulla base della pregressa esperienza maturata nel settore, in euro 205.000,00, Iva esclusa;

- di applicare, trattandosi di prestazioni con caratteristiche standardizzate, in quanto rinvenibili sul mercato ordinario, di applicare il criterio di aggiudicazione del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b, del D.Lgs. n. 50/2016;

- di non suddividere l’appalto, per la sua natura tecnica ed economica unitaria, in lotti ai sensi dell'articolo 51, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016;

- che la tipologia del servizio non comporta la presenza di rischi da interferenza nella sua esecuzione tali da richiedere la redazione del Documento Unico Valutazione Rischi Interferenti (DUVRI) di cui al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e che pertanto gli oneri per la sicurezza di natura interferenziale sono pari a zero;

- di richiedere la prenotazione della suddetta spesa di € 250.100,00 Iva inclusa, che si configura debito commerciale, sul cap. 7200 “Spese per il Sistema Informativo Regionale: acquisti, manutenzione, assistenza tecnica e sistemistica ed altri servizi inerenti al funzionamento dello stesso e per le attività di aggiornamento e comunicazione nei settori dell’informatica e della telematica”, articolo 24 “Servizi informatici e di telecomunicazioni” V livello “Servizi per i sistemi e relativa manutenzione” - Piano dei Conti U.1.03.02.19.005, a carico degli esercizi 2018, 2019, 2020 come di seguito:

riservandosi, in sede di aggiudicazione definitiva e di relativa copertura dell’obbligazione passiva, con proprio atto, di ripartire la spesa complessiva certa in più impegni, incidenti sul medesimo capitolo n. 7200, in base alla effettiva tipologia di prestazione dei servizi ICT descritti nel Capitolato Speciale d’Appalto;

- di individuare il Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell'articolo 31 del D.Lgs. n. 50/2016 nel Direttore pro tempore della Direzione ICT e Agenda Digitale, ing. Lorenzo Gubian;

Visto l'articolo 13 della legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54 che definisce i compiti dei Direttori di Direzione;

Vista la D.G.R. n. 1475 del 18/09/2017 di approvazione delle linee guida sull’utilizzo degli strumenti di e-procurement (Convenzioni Consip e Mepa e di indicazioni operative relative alla gestione delle procedure di acquisizione di forniture servizi e lavori al di sotto delle soglie di rilevanza comunitaria a seguito dell’entrata in vigore del nuovo Codice dei Contratti (D.Lgs 50/2016);

Visto l’art. 29 del D.Lgs n. 50/2016 che stabilisce gli atti relativi alle procedure per l’affidamento di appalti pubblici di servizi, forniture, opere devono essere pubblicati sul profilo del committente, nelle sezione “Amministrazione trasparente”, nonché sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti;

Precisato che i conseguenti impegni di spesa verranno assunti con successivo provvedimento del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale, una volta conosciuto l’esito della procedura di acquisto;

TUTTO CIÒ PREMESSO

- VISTO l’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;

- VISTI gli artt. 37 del D.Lgs. 33/2013 e 1, comma 32 della Legge 190/2012;

- VISTO il D.lgs. n. 118 del 2011, ss.mm.ii.;

- VISTO il D.Lgs. n. 33 del 14/03/2013 e ss.mm.ii.;

- VISTE la Legge n. 94 del 06/07/2012 nonché la Legge n. 296 del 27/12/2006 (art. 1, comma 450), la Legge n. 208 del 28/12/2015, all’art.1, commi 502 e 503 e la Legge n. 232 del 11/12/2016;

- VISTA la Legge Regionale n. 39 del 29/11/2001 e ss.mm.ii. nonchè la Legge Regionale n. 1/2011;

VISTA legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;

- VISTA la DGR n. 2465 del 23/12/2014;

- VISTO il Capitolato Speciale allegato al presente provvedimento quale parte integrante dello stesso (Allegato A);

- VISTI gli allegati B e C denominati rispettivamente T1 “Beneficiari e scadenze” e T2 “Registrazioni contabili” prodotti dal Sistema NU.SI.CO.;

- VISTA la DGR n. 108 del 07/02/2017 Direttive per la gestione del bilancio pluriennale 2017 – 2019;

decreta

1. le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di indire una procedura di acquisto tramite RdO su piattaforma CONSIP Mepa ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., finalizzata all’acquisizione per il triennio 2018-2020 di servizi informatici per i prodotti Casewise, ora Erwin, con utilizzo del criterio di aggiudicazione del prezzo più basso ai sensi dell’art. 95, comma 4, lett. b, del D.Lgs. n. 50/2016;
3. di determinare in Euro 205.000,00 Iva esclusa, la spesa massima Iva esclusa;
4. di approvare il Capitolato Speciale d’Appalto (Allegato A), costituente parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
5. di prenotare la spesa complessiva pari a € 250.100,00 Iva compresa, che si configura debito commerciale, sul cap. 7200 “Spese per il Sistema Informativo Regionale: acquisti, manutenzione, assistenza tecnica e sistemistica ed altri servizi inerenti al funzionamento dello stesso e per le attività di aggiornamento e comunicazione nei settori dell’informatica e della telematica”, articolo 24 “Servizi informatici e di telecomunicazioni” V livello “Servizi per i sistemi e relativa manutenzione” - Piano dei Conti U.1.03.02.19.005, a carico degli esercizi 2018, 2019, 2020 come di seguito:

riservandosi, in sede di aggiudicazione definitiva e di relativa copertura dell’obbligazione passiva, con proprio atto, di ripartire la spesa complessiva certa in più impegni, incidenti sul medesimo capitolo n. 7200, in base alla effettiva tipologia di prestazione dei servizi ICT descritti nel Capitolato Speciale d’Appalto;

6. di approvare ed allegare al presente decreto gli allegati B e C denominati rispettivamente T1 “Beneficiari e scadenze” e T2 “Registrazioni contabili” prodotti dal sistema NU.SI.CO.;
7. di individuare il Responsabile Unico del Procedimento nel Direttore pro tempore della Direzione ICT e Agenda Digitale, ing. Lorenzo Gubian;
8. di dare atto che i servizi da acquisire non risultano presenti in convenzioni CONSIP o dei soggetti aggregatori regionali disponibili;
9. di dare atto che gli impegni di spesa verranno assunti con provvedimento del Direttore della Direzione ICT e Agenda Digitale a seguito dell’aggiudicazione della procedura in oggetto;
10. di dare atto che la spesa, di cui si prevede la prenotazione con il presente atto, non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
11. di pubblicare il presente provvedimento ai sensi dell’art. 37 del D.Lsg. n. 33/2013 e dell’art. 29 del D.Lgs. n. 50/2016;
12. di pubblicare integralmente il presente decreto nel Bollettino Ufficiale della Regione.

Lorenzo Gubian

Allegato “A” (omissis)

(seguono allegati)

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