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Materia: Consulenze e incarichi professionali
Decreto DEL DIRETTORE DELLA UNITA' ORGANIZZATIVA RICERCA DISTRETTI E RETI n. 181 del 15 novembre 2017
Progetto di Cooperazione Territoriale Europea "Monitoris3" - CUP H76D17000210007 - finanziato dal Programma Operativo Alpine Space 2014-2020. Affidamento incarico di "Controllore di Primo Livello", ai sensi dell'articolo 36 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (CIG Z111FAD7F9).
Con il presente provvedimento, a seguito alla ricezione delle manifestazioni di interesse per ricoprire il ruolo di "Controllore di Primo Livello" relativamente al Progetto di Cooperazione Territoriale Europea "Monitoris3" e alla presentazione di relative offerte economiche, si dispone l'affidamento diretto dell'incarico, ai sensi dell'artico 36 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n, 50,
Il Direttore
PREMESSO che, con la deliberazione n. 1945 del 6 dicembre 2016, la Giunta regionale ha preso atto in merito al progetto “Monitoris3” degli esiti positivi della partecipazione alle procedure di selezione e del relativo budget di spesa presentato dalla Regione, dando mandato al Direttore dell’Unità Organizzativa Ricerca Distretti e Reti di procedere alla sottoscrizione dei necessari documenti e all'adozione degli atti di adempimento amministrativo e contabile per avviare le attività tecniche e di gestione del progetto e, incaricando contestualmente, la Direzione Bilancio e Ragioneria dell'istituzione dei relativi capitoli di spesa e di entrata nel bilancio di previsione annuale e pluriennale, secondo le indicazioni fornite dall’Unità Organizzativa Ricerca Distretti e Reti;
che le principali informazioni sul progetto, di cui la Regione del Veneto è partner, risultanti dalla “Application Form” definitivamente approvata, sono sintetizzate nella seguente tabella:
Progetto
Programma CTE
Durata
Budget totale
Budget per external expertise
Monitoris3
Interreg Europe 2014-2020
dal 01/01/2017 al 31/12/2021
€ 215.830,00
€ 34.350,00
che, come previsto dal Programma dell'Obiettivo Cooperazione Territoriale Europea 2014-2020, i Partner beneficiari del finanziamento devono dotarsi di un "Certificatore di Primo Livello", responsabile della verifica della legittimità della documentazione amministrativa e della regolarità delle spese dichiarate e sostenute, così come normato dai rispettivi Manuali di Programma, il quale deve essere selezionato con procedure di evidenza pubblica in applicazione del Codice degli Appalti (d.lgs. n. 50/2016);
che la selezione deve essere effettuata tra soggetti particolarmente qualificati, in possesso dei necessari requisiti di professionalità, onorabilità e indipendenza. La funzione di “Controllore di Primo livello” deve essere totalmente indipendente dalla funzione di controllore legale dei conti o da qualsiasi altro ruolo ricoperto presso il beneficiario;
che i beneficiari dei Programmi di CTE possono ricorrere a due modalità per l'attività di certificazione delle spese e precisamente: o ricorrere ad un certificatore interno alla struttura cui appartiene il beneficiario, ovvero a un certificatore esterno;
che la Regione del Veneto ha optato per la modalità del controllore esterno;
che il compenso massimo, ritenuto congruo per il servizio di "Certificatore di Primo Livello", in base ad una preventiva ricognizione di mercato, è pari al massimo al 2% dell’importo delle spese di progetto che saranno rendicontate dalla Regione;
che l’incarico avrà durata a partire dalla data di stipula del contratto e terminerà l’ultimo giorno del secondo mese successivo alla data di conclusione del Progetto, cui l’incarico si riferisce;
che l'affidamento dell'incarico è in ogni caso subordinato all'esito positivo del procedimento di convalida del controllore da parte della competente Commissione Mista Stato-Regioni;
che in base al disposto del decreto n. 106 dell’11 luglio 2017 è stato pubblicato un Avviso pubblico per la raccolta di manifestazione di interesse, sulla base dei parametri selettivi in esso riportati, per lo svolgimento del suddetto incarico da affidarsi in modo diretto, ai sensi dell’articolo 36 del decreto legislativo n. 50/2016;
che l'articolo 36, del decreto legislativo n. 50/2016 e le relative "Linee Guida n. 4" di attuazione, recanti "Procedure per l'affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici", prevedono che gli affidamenti di servizi avvengano nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, nonché del principio di rotazione e di tutela dell'effettiva possibilità di partecipazione delle micro, piccole e medie imprese;
che, per l’affidamento dell’incarico in oggetto, è stato verificato che non sussistono attualmente, Convenzioni Consip stipulate in favore delle Amministrazioni Pubbliche cui poter aderire o da utilizzare come parametri di qualità e prezzo e che sulla piattaforma del MePA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) non sono presenti i meta prodotti affini a tale servizio;
DATO ATTO che a seguito della Pubblicazione dell’Avviso e della conseguente presentazione delle relative manifestazioni di interesse è stata richiesta la formulazione di un’offerta economica, per lo svolgimento dell’incarico, ai seguenti professionisti:
Alberto Baradel, Nicola Fullin, Luca Soranzo, Andrea Stefani, Marco Tabladini, Patrizia Zuin;
che l’offerta economica più vantaggiosa, rispetto a quelle ritenute valide relativamente al possesso dei requisiti previsti per lo svolgimento dell’incarico, è risultata quella presentata dal Dott. Nicola Fullin (omissis), il quale, rispetto alla aliquota del 2% posta a base d’asta che corrisponde ad un compenso massimo di euro 4.316,60, ha formulato una proposta di euro 2.071,68, che corrisponde ad una percentuale dello 0,9598665%, con un conseguente ribasso del 47,9933%.
che la Commissione mista Stato, Regioni e Province autonome per il coordinamento sul funzionamento generale del sistema nazionale del controllo dei programmi di Cooperazione territoriale 2014-2020, con nota del suo Presidente datata 12 ottobre 2017, ha concesso, a seguito delle verifiche effettuate, l’autorizzazione all’assegnazione al Dott. Nicola Fullin dell’incarico di controllore di primo livello del progetto “Monitoris3”;
che l'importo della sopra riportata obbligazione massima di spesa, pari ad euro 2.071,68, calcolata nell’ipotesi di rendicontazione da parte della Regione dell’intero budget di spesa assegnato, è a carico dei fondi stanziati sui seguenti capitoli di spesa, i quali presentano adeguata disponibilità:
che, in base ai regolamenti comunitari che definiscono le condizioni di ammissibilità delle spese al cofinanziamento da parte del FESR nell'ambito dei Programmi di Cooperazione Territoriale Europea: (Regolamento (UE) n. 1299/2013, Regolamento (UE) n. 1303/2013, Regolamento delegato (UE) n. 481/2014 della Commissione, Regolamento (UE) n.1299/2013), risulta che il Fondo FESR copre l’85% del costo totale dei progetti ammessi;
che la delibera CIPE n. 10 del 28 gennaio 2015 prevede che per i soggetti pubblici e per gli organismi di diritto pubblico italiani il cofinanziamento statale dei Progetti sia garantita nella misura del restante 15% della spesa sostenuta dal Fondo nazionale di rotazione (FDR);
che l’allegato n. 4/2 del decreto legislativo n.118/2011, paragrafo 3.12, prevede che “Le entrate UE sono accertate, distintamente per la quota finanziata direttamente dalla UE e per la quota di cofinanziamento nazionale (statale, attraverso i fondi di rotazione, regionale o di altre amministrazioni pubbliche) a seguito dell’approvazione, da parte della Commissione Europea, del piano economico-finanziario e imputate negli esercizi in cui l’Ente ha programmato di eseguire la spesa. Infatti, l’esigibilità del credito dipende dall’esecuzione della spesa finanziata con i fondi comunitari (UE e Nazionali)”;
che i suddetti finanziamenti comunitari e statali, per l’effettuazione della spesa necessaria per la realizzazione delle attività del Progetto, sono assicurati da accertamenti a valere sui sotto indicati capitoli di entrata:
RITENUTO quindi, che sussistano i presupposti per procedere con l’affidamento del suddetto incarico e con l’assunzione, a valere sui capitoli associati al Progetto “Monitoris3”, degli impegni di spesa e degli accertamenti di entrata collegati alla nascente obbligazione giuridica;
VISTO i Regolamenti comunitari che definiscono le condizioni di ammissibilità delle spese al cofinanziamento da parte del FESR nell'ambito dei Programmi di Cooperazione Territoriale Europea: Regolamento (UE) n. 1299/2013, Regolamento (UE) n. 1303/2013 e Regolamento delegato (UE) n. 481/2014 della Commissione);
i decreti legislativi 14 marzo 2013, n. 33 e 18 aprile 2016, n. 50;
le leggi regionali n. 29 novembre 2001, n. 39 e 31 dicembre 2012, n. 54;
le deliberazioni di Giunta regionale n. 1773 del 7 novembre 2016, n. 1945 del 6 dicembre 2016, n. 2111 del 23 dicembre 2016 e n. 1475 del 18 settembre 2017;
il decreto n. 59 del 5 ottobre 2016 del Direttore della Direzione Ricerca Innovazione ed Energia;
il decreto n. 106 dell’11 luglio 2017 del Direttore della Unità Organizzativa Ricerca Distretti e Reti;
la documentazione amministrativa citata nelle premesse e depositata agli atti della dell’Unità Organizzativa Ricerca Distretti e Reti;
decreta
Antonio Bonaldo
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