Bur n. 111 del 20 novembre 2017

Materia: Consulenze e incarichi professionali

Decreto DEL DIRETTORE DELLA DIREZIONE INFRASTRUTTURE TRASPORTI E LOGISTICA n. 57 del 07 novembre 2017

Conferimento incarico di Responsabile del Procedimento per l'affidamento del servizio di trasporto ferroviario regionale ai sensi dell'art. 5 della Legge 241/1990 nonché di RUP ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. 50/2016.

Il Direttore

Premesso che

-   le delibere di Giunta Regionale nn. 802 e 803 del 17.6.2016 hanno ridefinito l’assetto organizzativo delle Strutture regionali istituendo la Direzione Infrastrutture, Trasporti e Logistica di cui fa parte, fra l’altro, l’Unità Organizzativa Mobilità e Trasporti;

-   l’allegato A della citata DGR 803/2016 assegna all’Unità Organizzativa Mobilità e Trasporti le competenze in materia di mobilità e trasporti;

-   il decreto n. 12 del 26.07.2016 del Direttore della Direzione Infrastrutture Trasporti e Logistica individua tra gli atti e i provvedimenti amministrativi di competenza del Direttore dell’Unità Organizzativa Mobilità e Trasporti quelli inerenti il trasporto pubblico locale su ferro;

Considerato che

-   è necessario procedere all’affidamento del servizio di trasporto ferroviario regionale, ad eccezione delle relazioni Adria-Mestre, Rovigo-Chioggia e Rovigo-Verona;

-   per la procedura di affidamento trova applicazione il Regolamento (CE) 1370/2007, come da ultimo confermato dall’art. 17 del D.Lgs 50/2016 “Codice dei Contratti Pubblici” per cui le disposizioni del Codice stesso non si applicano agli appalti e alle concessioni concernenti i servizi di trasporto pubblico di passeggeri per ferrovia o metropolitana;

-   sulla base del citato Regolamento, in particolare art. 5 paragrafo 6, è possibile procedere ad un affidamento diretto;

-   in data 30 dicembre 2016, pertanto, la Regione Veneto ha pubblicato in GUUE l’Avviso di pre-informazione GU/SS 2016/s 252-464994 ai sensi dell’art. 7, paragrafo 2 del Regolamento (CE) 1370/2007, al fine di informare gli operatori economici dell’intenzione di affidare “i servizi ferroviari di interesse regionale e locale della Regione del Veneto ad eccezione delle relazioni Adria-Mestre, Rovigo-Chioggia e Rovigo-Verona”, ai sensi dell’art. 5, par. 6, del suddetto Regolamento CE, ovvero mediante affidamento diretto a Trenitalia Spa.;

-   nelle more del nuovo affidamento, con DGR 1919 del 29.11.2016, è stato approvato l’Atto di proroga del Contratto per i servizi ferroviari di interesse regionale e locale tra Regione Veneto e Trenitalia S.p.A..

Rilevato che

-   in risposta all’avviso regionale del 30.12.2016 è pervenuta una manifestazione di interesse da parte di una impresa operante nel settore dei servizi di trasporto pubblico, diversa da quella indicata nello stesso come affidataria in via diretta;

-   alla luce degli orientamenti comunitari e della Segnalazione  congiunta del 25 ottobre 2017 di AGCM –ANAC - ART in merito alle procedure per l’affidamento diretto dei servizi di trasporto ferroviario regionale, anche la procedura di affidamento diretto di cui al citato Regolamento (CE) n. 1370/2007, deve essere svolta tenendo presente i principi generali in tema di trasparenza, non discriminazione e parità di trattamento posti a fondamento del Trattato sul Funzionamento dell’Unione Europea e ripresi sia dall’art. 4 del Codice Contratti, sia dai Considerando n. 39 e 40 del Regolamento (CE) n. 1370/2007;

-   il rispetto dei suddetti principi richiede l’assolvimento di obblighi informativi e obblighi motivazionali nonché l’obbligo di operare un confronto competitivo tra le offerte giunte da altri operatori interessati e quella del soggetto al quale si intende affidare il servizio in via diretta;

-   la predisposizione del materiale informativo da mettere a disposizione di tutti i partecipanti al confronto competitivo, al fine di ridurre le eventuali asimmetrie informative, l’eventuale attività di ricerca dati e informazioni nonché la necessità di determinare i criteri per il confronto competitivo, possono rendere necessaria anche l’esternalizzazione di servizi, attesa la peculiarità della materia;

Tenuto conto che

-   è necessario nominare, ai sensi dell’art. 5 della Legge 241/1990, il Responsabile della Procedura di Affidamento diretto indetta sulla base del Regolamento (CE) 1370/2007 con l’Avviso di pre-informazione GU/SS 2016/s 252-464994 pubblicato nella GUUE in data 30.12.2016;

-   è necessario nominare, ai sensi dell’art. 31 del Decreto Legislativo 50/2016, il Responsabile Unico del Procedimento per l’eventuale esternalizzazione delle attività necessarie per la predisposizione del materiale informativo atto a garantire il rispetto dei principi generali in tema di trasparenza, non discriminazione e parità di trattamento;

Tutto ciò premesso

Visto il Regolamento (CE) 1370/2007 in particolare art. 5 par. 6;

Visto il DLgs n. 50/2016, in particolare art. 17 lett. i) e art 31;

Vista la L.241/1990 in particolare art. 5;

Viste le deliberazioni di Giunta Regionale n. 802 e 803 del 17.06.2016;

Visto il decreto n. 12 del 26.07.2016 Direttore Direzione Infrastrutture, Trasporti e Logistica;

Vista la Segnalazione congiunta del 25 ottobre 2017 di AGCM – ANAC - ART in merito alle procedure per l’affidamento diretto dei servizi di trasporto ferroviario regionale;

decreta

1.   di nominare ai sensi dell’art. 5 della L. 241/1990 e con le motivazioni espresse in premessa, l’ing. Mauro Menegazzo – Direttore dell’Unità Organizzativa Mobilità e Trasporti, Responsabile del Procedimento di Affidamento diretto del servizio di trasporto ferroviario regionale come individuato nell’Avviso di pre-informazione GU/SS 2016/s 252-464994 pubblicato nella GUUE in data 30.12.2016;

2.   di nominare l’ing. Mauro Menegazzo – Direttore dell’Unità Organizzativa Mobilità e Trasporti, quale Responsabile Unico del Procedimento ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. 50/2016, per l’eventuale esternalizzazione delle attività necessarie per la predisposizione del materiale informativo atto a garantire il rispetto dei principi generali in tema di trasparenza, non discriminazione e parità di trattamento degli operatori economici partecipanti alla procedura per l’Affidamento diretto del servizio di trasporto ferroviario regionale;

3.   di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 23 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;

4.   di pubblicare il presente decreto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione.

Giuseppe Fasiol

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