Avvio di una procedura negoziata in economia, mediante Richiesta di Offerta (RDO) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) rivolta ad un unico fornitore, per l'acquisizione del servizio di progettazione grafica delle pubblicazioni cartacee e informatiche realizzate dalla Sezione Sistema Statistico Regionale e del loro materiale informativo. Decreto a contrarre. C.I.G. ZA31963454. Art. 11, comma 2 e art. 125 D.Lgs. 163/2006, art. 328 D.P.R. 207/2010, D.G.R. 27 novembre 2012, n. 2401.

Il Direttore

Premesso che la diffusione dei dati statistici d’interesse regionale e, in particolare, la cura delle pubblicazioni statistiche ufficiali della Regione del Veneto rappresenta uno dei compiti istituzionali che la legge regionale 29 marzo 2002, n. 8 affida alla Sezione Sistema Statistico Regionale in qualità di Ufficio di statistica della Regione del Veneto;

Premesso che, nell’adempimento di tali funzioni, la Sezione Sistema Statistico Regionale predispone diverse pubblicazioni periodiche, tra cui spiccano, per ampiezza e diffusione:

1. il “Rapporto Statistico regionale”, studio annuale di carattere strutturale e congiunturale su molteplici aspetti della realtà socio-economica del Veneto, accompagnato da un fascicolo di sintesi che ne riassume i contenuti;
2. “Statistiche Flash”, foglio periodico dedicato all’esposizione sintetica dell'informazione statistica concernente di volta in volta uno specifico ambito della realtà regionale;
3. “Scenario economico-Indicatori di congiuntura”, bollettino che riporta gli indicatori aggiornati di congiuntura maggiormente rappresentativi della situazione internazionale, nazionale e veneta;

Ravvisata l’opportunità di acquisire un servizio di progettazione grafica che modifichi l’attuale impostazione delle citate pubblicazioni e del loro materiale informativo, al fine di favorire una più efficace capacità comunicativa e divulgativa dei mezzi e dei contenuti, anche in relazione all’evoluzione tecnologica in atto;

Dato atto che il servizio consisterà:

• in un restyling grafico delle pubblicazioni “Rapporto Statistico regionale”, “Statistiche Flash”, “Scenario economico-Indicatori di congiuntura” e del loro materiale informativo;
• nella progettazione di un sito Internet destinato ad ospitare il materiale del Rapporto Statistico regionale;
• nella realizzazione di servizi accessori riguardanti il Rapporto Statistico regionale 2016 e il relativo fascicolo di sintesi (impaginazione, realizzazione di una versione digitale con i requisiti di accessibilità previsti dalla legge);

Ritenuto di indicare in euro 8.500,00, IVA esclusa, l’importo massimo stimato per il servizio;
Verificato che, alla data del presente decreto, non risultano attive convenzioni Consip di cui all’articolo 26, comma 1, della legge 23 dicembre 1999, n. 488, a cui poter ricorrere per l’acquisizione del servizio o di cui utilizzare i parametri di prezzo-qualità;
Verificato che il servizio non può essere acquisito mediante le convenzioni-quadro stipulate dalle centrali di committenza regionali istituite ai sensi dell’articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 ovvero tramite altre soluzioni di centralizzazione locale degli acquisti;
Dato atto che, ai sensi dell’articolo 1, comma 450, della legge 296/2006 e successive modificazioni e integrazioni, l’Amministrazione regionale, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario, è tenuta a far ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) predisposto da Consip S.p.A. ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’articolo 328 del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure, fermo restando a quanto previsto dall’articolo 1, comma 449, della citata legge 296/2006;
Verificato che il servizio oggetto del presente affidamento è presente nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) nell’ambito del bando “Cancelleria 104”, prodotto CPV 79822500-7 “Progettazione grafica”;
Dato atto che, ai sensi dell’articolo 328 del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, le stazioni appaltanti possono effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria avvalendosi del mercato elettronico:
a) attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all'interno del mercato elettronico o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori abilitati;
b) in applicazione delle procedure di acquisto in economia di cui al capo II del medesimo D.P.R.;

RichiamatoIn vigore dal 1 marzo 2015Vistofggvbrtfgbfb l’articolo 125, comma 10, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, che ammette il ricorso all’acquisizione in economia di beni e servizi in relazione all’oggetto e ai limiti di importo delle singole voci di spesa, preventivamente individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche esigenze;
Considerato che il comma 11 del citato articolo 125 consente il ricorso all’acquisizione in economia, mediante affidamento diretto da parte del Responsabile del procedimento, per forniture e servizi di importo inferiore a quarantamila euro;

Richiamato il Provvedimento disciplinante l’acquisizione di servizi, forniture e lavori in economia da disporsi a cura delle strutture della Regione del Veneto – Giunta regionale di cui all’Allegato A della deliberazione della Giunta regionale 27 novembre 2012, n. 2401 e, in particolare:

• l’articolo 4, comma 1, il quale stabilisce che, in relazione alle acquisizioni in economia disciplinate dal provvedimento, la determinazione a contrarre ai sensi e per gli effetti dell'articolo 11, comma 2, del D.Lgs. 163/2006 è costituita dalle deliberazioni di Giunta regionale che, rispettivamente, adottano la programmazione annuale dei lavori pubblici di competenza regionale e approvano la programmazione dell'attività contrattuale di approvvigionamento di forniture e servizi dell'anno di riferimento; in ogni altro caso, la determinazione a contrarre ai sensi e per gli effetti dell'articolo 11, comma 2, del D.Lgs. 163/2006 viene adottata con specifico atto del dirigente competente, afferente singoli contratti;
• l’articolo 10, comma 1, in base al quale il servizio rientra tra le tipologie di spesa acquisibili in economia (punto 14);
• l’articolo 14, comma 1, secondo cui il Responsabile del procedimento per l’acquisizione di forniture e servizi in economia è tenuto a far ricorso al MEPA;

Considerata la necessità di ottenere il servizio in tempi brevi, al fine di poter procedere alla realizzazione delle pubblicazioni cartacee e informatiche e del loro materiale informativo previste per il corrente anno;
Considerato che il bando “Cancelleria 104” del MEPA prevede che il prodotto “Progettazione grafica” può essere oggetto delle procedure di acquisto solo attraverso una Richiesta di Offerta (RDO);
Dato atto che, sussistendo i presupposti di legge, la Sezione ritiene opportuno procedere all’acquisizione del servizio tramite una procedura di affidamento diretto in economia, attraverso l’inoltro di una Richiesta di Offerta (RDO) nel MEPA rivolta ad un unico operatore economico abilitato al bando “Cancelleria 104”;
Dato atto che tale opzione risulta preferibile per ragioni di celerità, economicità ed efficienza, in quanto il ricorso alle ordinarie procedure di gara potrebbe comportare un eccessivo rallentamento dell’azione amministrativa, oltre ad un notevole dispendio di tempi e risorse;
Dato atto che, per l’individuazione dell’operatore economico a cui inoltrare la RDO sul MEPA, si ritiene opportuno condurre un’indagine conoscitiva di mercato tra gli operatori del settore dotati di adeguata qualificazione ed esperienza;
Constatato che la particolare tipologia del servizio non comporta la presenza di rischi da interferenza nella sua esecuzione tali da richiedere la redazione del Documento Unico Valutazione Rischi Interferenti (DUVRI) di cui al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e che pertanto gli oneri per la sicurezza sono pari a zero;
Rilevato che l’appalto in oggetto, per la sua natura tecnica ed economica unitaria, non è suddivisibile in lotti ai sensi dell’articolo 2, comma 1-bis, del D.Lgs. 163/2006;

Dato atto che, al fine di disciplinare le modalità di affidamento e gli elementi essenziali del contratto, risulta necessario approvare la seguente documentazione, costituente parte integrante del presente provvedimento:

• Schema di lettera d’invito-Condizioni particolari di RDO (Allegato A);
• Condizioni particolari di contratto (Allegato B) che integrano o derogano al contratto concluso nell’ambito del MEPA e/o alle Condizioni generali fissate nel bando “Cancelleria 104”;

Dato atto che la spesa necessaria per l’acquisizione del servizio sarà imputata a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 7208 “Spese per la gestione e lo sviluppo dell'ufficio regionale di statistica e per le attività di aggiornamento e comunicazione nel settore della statistica” - missione 01 “Servizi istituzionali, generali e di gestione” - programma 08 “Statistica e sistemi informativi” - art. 018 “Servizi ausiliari per il funzionamento dell’ente” - codice piano dei conti finanziario ex D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. U.1.03.02.13.004 “Stampa e rilegatura” - codice SIOPE 1 03 01 1364 - dell’esercizio 2016 del bilancio di previsione 2016-2018, che presenta sufficiente disponibilità;

TUTTO CIO' PREMESSO

• vista la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39;
• vista la legge regionale 29 marzo 2002, n. 8;
• visto il D.Lgs. 163/2006;
• visto l’articolo 1, commi 449, 450 e 455 della legge 296/2006;
• visto il D.P.R. 207/2010;
• visto il D.Lgs. 118/2011 e successive modificazioni e integrazioni;
• vista la deliberazione della Giunta regionale 2401/2012;
• vista la legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;
• visto il D.Lgs. 33/2013;
• vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità 2016);
• vista la legge regionale 24 febbraio 2016, n. 8;
• visto il decreto del Segretario Generale della Programmazione 9 marzo 2016, n. 4;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di avviare una procedura negoziata in economia, ai sensi dell’articolo 125 del D.Lgs. 163/2006, dell’articolo 328 del D.P.R. 207/2010 e della deliberazione della Giunta regionale 2401/2012, per l’acquisizione del servizio di progettazione grafica delle pubblicazioni cartacee e informatiche realizzate dalla Sezione Sistema Statistico Regionale e del relativo materiale informativo, mediante Richiesta di Offerta (RDO) nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) rivolta ad un unico fornitore abilitato al bando “Cancelleria 104”;
3. di nominare Responsabile del procedimento il Direttore della Sezione Sistema Statistico Regionale dott.ssa Maria Teresa Coronella;
4. di stabilire che l’operatore economico a cui inoltrare la RDO venga individuato sulla base di un’indagine conoscitiva di mercato tra gli operatori del settore dotati di adeguata qualificazione ed esperienza;
5. di dare atto che il valore stimato dell’appalto è pari ad euro 8.500,00, IVA esclusa e che gli oneri per la sicurezza sono pari a zero;
6. di determinare in euro 10.370,00, IVA inclusa, l’importo massimo dell’impegno di spesa per l’acquisizione del servizio, alla cui assunzione si provvederà con successivo provvedimento disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 7208 “Spese per la gestione e lo sviluppo dell'ufficio regionale di statistica e per le attività di aggiornamento e comunicazione nel settore della statistica” - missione 01 “Servizi istituzionali, generali e di gestione” - programma 08 “Statistica e sistemi informativi” - art. 018 “Servizi ausiliari per il funzionamento dell’ente” - codice piano dei conti finanziario ex D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. U.1.03.02.13.004 “Stampa e rilegatura” - codice SIOPE 1 03 01 1364 - dell’esercizio 2016 del bilancio di previsione 2016-2018, che presenta sufficiente disponibilità;
7. di approvare i seguenti documenti che disciplinano la procedura di affidamento, costituenti parte integrante del presente provvedimento:

• Schema di lettera d’invito-Condizioni particolari di RDO (Allegato A);
• Condizioni particolari di contratto (Allegato B) che integrano o derogano al contratto concluso nell’ambito del MEPA e/o alle Condizioni generali fissate nel bando “Cancelleria 104”;

8. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno con il presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. 1/2011;
9. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 37, comma 2, del D.Lgs. 33/2013;
10. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione, omettendo gli allegati A e B.

Maria Teresa Coronella

Allegati (omissis)