Indizione di una procedura negoziata in economia mediante cottimo fiduciario sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) per l'acquisizione del servizio di stampa, confezionamento, consegna e servizi editoriali del volume Rapporto Statistico 2016 e del relativo fascicolo di sintesi. Decreto a contrarre. C.I.G. Z31193239F. Art. 11, comma 2 e art. 125 D.Lgs. 163/2006, art. 328 D.P.R. 207/2010, D.G.R. 27 novembre 2012, n. 2401.

Il Direttore

Premesso che la diffusione dei dati statistici d’interesse regionale e, in particolare, la cura delle pubblicazioni statistiche ufficiali della Regione del Veneto rappresenta uno dei compiti istituzionali che la legge regionale 29 marzo 2002, n. 8 affida alla Sezione Sistema Statistico Regionale in qualità di Ufficio di statistica della Regione del Veneto;

Premesso che, nell’adempimento di tali funzioni, dal 2004 la Sezione Sistema Statistico Regionale predispone e pubblica il Rapporto Statistico regionale, un ampio studio di carattere strutturale e congiunturale su molteplici aspetti della realtà socio-economica del Veneto;

Constatato l’apprezzamento suscitato dalle precedenti edizioni del Rapporto, divenuto nel corso degli anni un importante testo di riferimento per coloro che desiderino conoscere e approfondire la realtà del Veneto;

Dato atto che le varie edizioni del Rapporto Statistico regionale sono state accompagnate da una presentazione pubblica destinata ai media e ad una platea composta da decisori politici, docenti universitari, studiosi ed esperti di settore, rappresentanti di categoria, funzionari pubblici, studenti e cittadini, a vario titolo interessati ai temi trattati;

Ritenuto opportuno procedere anche per il corrente anno alla pubblicazione del Rapporto Statistico, in considerazione della necessità di procedere alla rivisitazione, all’aggiornamento e all’adeguamento dei dati statistici contenuti nelle precedenti pubblicazioni;

Considerato che, per focalizzare i concetti chiave del volume, la Sezione Sistema Statistico Regionale ritiene necessario procedere altresì alla realizzazione di un fascicolo di sintesi che riassuma i contenuti del volume, come già sperimentato nelle precedenti edizioni del Rapporto;

Ritenuto pertanto necessario, in relazione al potenziale numero di soggetti destinatari, acquisire il servizio di stampa, confezionamento e consegna di n. 4.500 copie del volume e di n. 4.500 copie del fascicolo di sintesi da un operatore economico esterno qualificato, in grado altresì di garantire l’inserimento del volume in appositi cataloghi librari di vendita e la distribuzione capillare di una parte di essi attraverso specifici canali editoriali;

Verificato che, alla data del presente decreto, non risultano attive convenzioni Consip di cui all’articolo 26 della legge 23 dicembre 1999, n. 488, a cui poter ricorrere per l’acquisizione del servizio o di cui utilizzare i parametri di prezzo-qualità;

Dato atto che il servizio non può essere acquisito mediante le convenzioni-quadro stipulate dalle centrali di committenza regionali istituite ai sensi dell’articolo 1, comma 455, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 ovvero tramite altre soluzioni di centralizzazione locale degli acquisti;

Dato atto che, ai sensi dell’articolo 1, comma 450, della legge 296/2006 e successive modificazioni e integrazioni, l’Amministrazione regionale, per gli acquisti di beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000 euro e inferiore alla soglia di rilievo comunitario, è tenuta a far ricorso al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) predisposto da Consip S.p.A. ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi dell’articolo 328 del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207 ovvero al sistema telematico messo a disposizione dalla centrale regionale di riferimento per lo svolgimento delle relative procedure, fermo restando a quanto previsto dall’articolo 1, comma 449, della citata legge 296/2006;

Verificato che il servizio oggetto del presente affidamento è presente nel MEPA nell’ambito del bando “Cancelleria 104”, prodotto CPV 22000000-0 “Stampati tipografici”;

Dato atto che, ai sensi dell’articolo 328 del D.P.R. 207/2010, le stazioni appaltanti possono effettuare acquisti di beni e servizi sotto soglia comunitaria avvalendosi del mercato elettronico:

a) attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate all'interno del mercato elettronico o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta di offerta rivolta ai fornitori abilitati;

b) in applicazione delle procedure di acquisto in economia di cui al capo II del medesimo D.P.R.;

In vigore dal 1 marzo 2015Richiamato l’articolo 125, comma 10, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, che ammette il ricorso all’acquisizione in economia di beni e servizi in relazione all’oggetto e ai limiti di importo delle singole voci di spesa, preventivamente individuate con provvedimento di ciascuna stazione appaltante, con riguardo alle proprie specifiche esigenze;

Richiamato il Provvedimento disciplinante l’acquisizione di servizi, forniture e lavori in economia da disporsi a cura delle strutture della Regione del Veneto – Giunta regionale di cui all’Allegato A della deliberazione della Giunta regionale 27 novembre 2012, n. 2401 e, in particolare:

• l’articolo 4, comma 1, il quale stabilisce che, in relazione alle acquisizioni in economia disciplinate dal provvedimento, la determinazione a contrarre ai sensi e per gli effetti dell'articolo 11, comma 2, del D.Lgs. 163/2006 è costituita dalle deliberazioni di Giunta regionale che, rispettivamente, adottano la programmazione annuale dei lavori pubblici di competenza regionale e approvano la programmazione dell'attività contrattuale di approvvigionamento di forniture e servizi dell'anno di riferimento; in ogni altro caso, la determinazione a contrarre ai sensi e per gli effetti dell'articolo 11, comma 2, del D.Lgs. 163/2006 viene adottata con specifico atto del dirigente competente, afferente singoli contratti;
• l’articolo 9, comma 1, in base al quale il servizio rientra tra le tipologie di spesa acquisibili in economia (punto 4);
• l’articolo 14, comma 1, secondo cui il Responsabile del procedimento per l’acquisizione di forniture e servizi in economia è tenuto a far ricorso al MEPA;

Ritenuto opportuno, ricorrendone i requisiti di legge, indire una procedura negoziata in economia mediante cottimo fiduciario per l’acquisizione del servizio tramite Richiesta di Offerta (RDO) nel MEPA prevedendo come criterio di aggiudicazione il “prezzo più basso” ai sensi dell’articolo 82 del D.Lgs. 163/2006, determinato mediante massimo ribasso percentuale sull’importo posto a base di gara;

Ritenuto di indicare, quale valore stimato a base di appalto, l’importo massimo di euro 20.000,00, IVA esclusa, calcolato tenendo conto dei costi sostenuti per il servizio di stampa, confezionamento, consegna e servizi editoriali delle precedenti edizioni del Rapporto;

Ritenuto opportuno invitare alla procedura negoziata n. 10 operatori economici abilitati al bando “Cancelleria 104”, selezionati tramite indagine di mercato condotta attraverso la consultazione dei cataloghi elettronici del MEPA ai sensi dell’articolo 332, comma 1, del D.P.R. 207/2010;

Rilevato che l’appalto in oggetto, per la sua natura tecnica ed economica unitaria, non è suddivisibile in lotti ai sensi dell’articolo 2, comma 1-bis, del D.Lgs. 163/2006;

Constatato che la particolare tipologia del servizio non comporta la presenza di rischi da interferenza nella sua esecuzione tali da richiedere la redazione del Documento Unico Valutazione Rischi Interferenti (DUVRI) di cui al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e che pertanto gli oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso sono pari a zero;

Dato atto che, al fine di disciplinare le modalità di affidamento e le condizioni contrattuali del servizio, risulta necessario approvare la seguente documentazione, costituente parte integrante del presente provvedimento:

• Schema di lettera d’invito-Condizioni particolari di RDO (Allegato A);
• Capitolato tecnico (Allegato B);
• Condizioni particolari di contratto (Allegato C) che integrano o derogano al contratto concluso nell’ambito del MEPA e/o alle Condizioni generali fissate nel bando “Cancelleria 104”;

Dato atto che la spesa necessaria per l’acquisizione del servizio sarà imputata a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 7208 “Spese per la gestione e lo sviluppo dell'ufficio regionale di statistica e per le attività di aggiornamento e comunicazione nel settore della statistica” - missione 01 “Servizi istituzionali, generali e di gestione” - programma 08 “Statistica e sistemi informativi” - art. 018 “Servizi ausiliari per il funzionamento dell’ente” - codice piano dei conti finanziario ex D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. U.1.03.02.13.004 “Stampa e rilegatura” - codice SIOPE 1 03 01 1364 - dell’esercizio 2016 del bilancio di previsione 2016-2018, che presenta sufficiente disponibilità;

TUTTO CIO' PREMESSO

• vista la legge regionale 29 novembre 2001, n. 39;
• vista la legge regionale 29 marzo 2002, n. 8;
• visto il D.Lgs. 163/2006;
• visto l’articolo 1, commi 449, 450 e 455 della legge 296/2006;
• visto il D.P.R. 207/2010;
• visto il D.Lgs. 118/2011 e successive modificazioni e integrazioni;
• vista la deliberazione della Giunta regionale 2401/2012;
• vista la legge regionale 31 dicembre 2012, n. 54;
• visto il D.Lgs. 33/2013;
• vista la legge 28 dicembre 2015, n. 208 (legge di stabilità 2016);
• vista la legge regionale 24 febbraio 2016, n. 8;
• vista la deliberazione della Giunta regionale 3 marzo 2016, n. 195;
• visto il decreto del Segretario Generale della Programmazione 9 marzo 2016, n. 4;

decreta

1. di dare atto che le premesse costituiscono parte integrante del presente provvedimento;
2. di indire, per le motivazioni indicate in premessa, una procedura negoziata in economia mediante Richiesta di Offerta (RDO) nel Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) per l’acquisizione del servizio di stampa, confezionamento, consegna e servizi editoriali dell’edizione 2016 del volume Rapporto Statistico e del relativo fascicolo di sintesi;
3. di nominare Responsabile del procedimento il Direttore della Sezione Sistema Statistico Regionale dott.ssa Maria Teresa Coronella;
4. di dare atto che il valore stimato dell’appalto, da porre a base di gara, è pari ad euro 20.000,00, IVA esclusa e che gli oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso sono pari a zero;
5. di stabilire che la RDO venga inoltrata a n. 10 operatori economici abilitati al bando “Cancelleria 104” del MEPA, individuati sulla base di un’indagine di mercato condotta attraverso la consultazione dei cataloghi elettronici del MEPA ai sensi dell’articolo 332, comma 1, del D.P.R. 207/2010;
6. di dare atto che l’aggiudicazione del servizio avverrà secondo il criterio del prezzo più basso ai sensi dell’articolo 82 del D.Lgs. 163/2006, determinato mediante massimo ribasso percentuale sull’importo posto a base di gara;
7. di determinare in euro 24.400,00, IVA inclusa, l’importo massimo dell’impegno di spesa per l’acquisizione del servizio, alla cui assunzione si provvederà con successivo provvedimento disponendo la copertura finanziaria a carico dei fondi stanziati sul capitolo n. 7208 “Spese per la gestione e lo sviluppo dell'ufficio regionale di statistica e per le attività di aggiornamento e comunicazione nel settore della statistica” - missione 01 “Servizi istituzionali, generali e di gestione” - programma 08 “Statistica e sistemi informativi” - art. 018 “Servizi ausiliari per il funzionamento dell’ente” - codice piano dei conti finanziario ex D.Lgs. n. 118/2011 e s.m.i. U.1.03.02.13.004 “Stampa e rilegatura” - codice SIOPE 1 03 01 1364 - dell’esercizio 2016 del bilancio di previsione 2016-2018, che presenta sufficiente disponibilità;
8. di approvare i seguenti documenti che disciplinano la procedura di affidamento, costituenti parte integrante del presente provvedimento:

• Schema di lettera d’invito-Condizioni particolari di RDO (Allegato A);
• Capitolato tecnico (Allegato B);
• Condizioni particolari di contratto (Allegato C) che integrano o derogano al contratto concluso nell’ambito del MEPA e/o alle Condizioni generali fissate nel bando “Cancelleria 104”;

9. di dare atto che la spesa di cui si prevede l’impegno nel presente atto non rientra nelle tipologie soggette a limitazioni ai sensi della L.R. n. 1/2011;
10. di dare atto che il presente provvedimento è soggetto a pubblicazione ai sensi dell’articolo 37, comma 2, del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33;
11. di pubblicare il presente atto integralmente nel Bollettino ufficiale della Regione, omettendo gli allegati A, B, C.

Maria Teresa Coronella

Allegati (omissis)